【正文】 本次對(duì)西楊莊南灰場(chǎng)的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，遵循了下列原則：嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律、法規(guī)、文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；采用可靠、先進(jìn)、適用的評(píng)價(jià)技術(shù)、方法；參考類似項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)資料，借鑒同行業(yè)的技術(shù)成果；安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)力求科學(xué)性、公正性和合理性。 評(píng)價(jià)程序本次對(duì)西楊莊南灰場(chǎng)的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作，主要分為以下五個(gè)階段：準(zhǔn)備階段：主要內(nèi)容是簽定合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，確定評(píng)價(jià)對(duì)象、范圍和內(nèi)容，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和相關(guān)資料收集；辨識(shí)階段：主要內(nèi)容是根據(jù)該灰場(chǎng)的周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程及場(chǎng)所特點(diǎn)，進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析；評(píng)價(jià)階段：主要內(nèi)容是劃分評(píng)價(jià)單元，選擇評(píng)價(jià)方法，對(duì)危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，確定危險(xiǎn)、有害因素的危險(xiǎn)程度；策劃階段：主要內(nèi)容是根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素風(fēng)險(xiǎn)大小和特點(diǎn)，針對(duì)不同的危險(xiǎn)、有害因素提出相應(yīng)措施建議；收尾階段：主要內(nèi)容是編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告，根據(jù)專家和企業(yè)提出的意見(jiàn)和建議修改報(bào)告，向企業(yè)提交正式報(bào)告。本次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作流程圖，如圖 11 所示。5 / 65西楊莊南灰場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作流程圖（11）山東沾化發(fā)電廠委 托現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料收集標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)電廠資料技術(shù)資料生產(chǎn)現(xiàn)狀分析地理位置、自然條件及現(xiàn)狀 生產(chǎn)現(xiàn)狀危險(xiǎn)有害因素分析確定評(píng)價(jià)內(nèi)容選擇評(píng)價(jià)方法實(shí)施評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研定性分析定量計(jì)算得出評(píng)價(jià)結(jié)論，提出對(duì)策措施編寫評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)上級(jí)部門審查備案6 / 65 企業(yè)簡(jiǎn)況山東沾化發(fā)電廠于 1975 年籌建，1979 年正式投產(chǎn)。該廠位于沾化縣城沿河路 527 號(hào)，是一家國(guó)有企業(yè)，注冊(cè)資金 8437 萬(wàn)元，主營(yíng)電力生產(chǎn)。山東沾化發(fā)電廠最初采用燃油進(jìn)行發(fā)電，受油價(jià)因素影響，于 2022 年3 月進(jìn)行了油改煤工程，采用煤炭進(jìn)行發(fā)電，并在該廠北約 公里處的西楊莊南建貯灰場(chǎng) 1 處。山東沾化發(fā)電廠現(xiàn)有職工 720 人，有著較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)力量和管理力量。 灰場(chǎng)地理位置西楊莊南灰場(chǎng)地處魯北平原區(qū)，距離山東沾化發(fā)電廠北約 公里，位于徒駭河?xùn)|岸堤約 1 公里，西楊莊南側(cè)約 600 米，占地 ，地面高程為+～+ 米。 水文氣象資料氣候條件：灰場(chǎng)所在區(qū)域?qū)贉嘏敫珊导撅L(fēng)氣候區(qū)，大陸性氣候特征明顯；春季干燥多風(fēng)，夏季溫和濕潤(rùn)，秋季天高氣爽，冬季寒冷干燥。氣溫條件：極端最高氣溫 ℃，℃。濕度條件：累年平均絕對(duì)濕度 ，累年平均相對(duì)濕度 64%，累年最小絕對(duì)濕度 （（1977 年 2 月 23 日） ，累年最小相對(duì)濕度0%（ 1977 年 2 月 20 日） 。最大凍土深度：54 cm（發(fā)生時(shí)間為 1968 年 2 月 11 日至 13 日） 。一次最大降雨深度： mm（發(fā)生時(shí)間為 1996 年 7 月 30 日至 31日） 。沾化沿海地處渤海灣南部，北臨渤海，是風(fēng)暴潮多發(fā)區(qū)和嚴(yán)重區(qū)。7 / 65 工程地質(zhì)條件地形地貌。西楊莊南灰場(chǎng)地處黃河下游，魯西北平原東部，瀕臨渤海灣，為黃河近代三角洲沖積、海積平原，土質(zhì)為粘土及粉質(zhì)粘土。該灰場(chǎng)四周地勢(shì)平緩，由南略向北傾斜，地面高程為+～+ 米，地貌成因類型為三角洲堆積平原，地貌類型為平地。地層結(jié)構(gòu)?？睖y(cè)揭露地層為第四系全新統(tǒng)人工填土(Q 4s)、第四系全新統(tǒng)沖積層(Q 4al)、上更新統(tǒng)沖積層(Q 3al)，巖性主要有粘性土、粉土和砂土。地震烈度。地震基本烈度為 6 度，此工程主要建筑物抗震設(shè)防烈度按 6 度。地下水類型。地下水類型為第四系孔隙潛水，微具承壓性，主要賦存于砂層和粉土層中。主要補(bǔ)給方式以大氣降水、河流側(cè)向補(bǔ)給為主。徒駭河水與地下水具有水力聯(lián)系，存在互補(bǔ)關(guān)系，豐水期河水補(bǔ)給地下水，枯水期排泄地下水。 工程建設(shè)概況西楊莊南灰場(chǎng)由山東電力工程咨詢?cè)河?2022 年 4 月完成設(shè)計(jì)，于 2022年 6 月 21 日正式開(kāi)工，2022 年 10 月 4 日正式竣工。施工單位是中港第一港務(wù)局第二工程公司，監(jiān)理單位是山東誠(chéng)信工程建設(shè)監(jiān)理有限公司。8 / 65 灰場(chǎng)概況 西楊莊南灰場(chǎng)是在平地上四面筑壩圍成的灰場(chǎng)，其灰場(chǎng)類型為平地型灰場(chǎng)?；覉?chǎng)總占地面積 ，合 400 畝，灰場(chǎng)由隔壩分為東西兩個(gè)單元格，依次順序使用或互為備用。灰場(chǎng)布置有主壩及隔壩，主壩外側(cè)設(shè)排水棱體、排水褥墊及排水溝，排水溝外沿距占地邊界 1 米，壩體與排水溝之間有 m～12 m 的綠化帶?；覉?chǎng)設(shè)計(jì)庫(kù)容為 萬(wàn)立方米，其中，東單元格設(shè)計(jì)庫(kù)容為282343 立方米，西單元格設(shè)計(jì)庫(kù)容為 278102 立方米?；覉?chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)年限約 年，其中，東單元格設(shè)計(jì)服務(wù)年限 年，西單元格設(shè)計(jì)服務(wù)年限 年。該灰場(chǎng)東單元格目前實(shí)際儲(chǔ)灰約 5 萬(wàn)立方米，西單元格目前實(shí)際儲(chǔ)灰約 20 萬(wàn)立方米?；覉?chǎng)東西單元格各設(shè)一個(gè)排水溢流口，澄清水加酸后排入灰場(chǎng)北側(cè)排水溝，經(jīng)排水溝匯集至灰水回收泵站回收利用。 灰壩簡(jiǎn)況西楊莊南灰場(chǎng)灰壩只有初期壩，無(wú)后期堆積壩，主要工程包括堆石棱體、均質(zhì)土壩、土工布和碎石墊層等。主壩及隔壩壩體結(jié)構(gòu)為均為碾壓土壩，采用灰場(chǎng)內(nèi)的粘土及粉質(zhì)粘土碾壓而成。主壩壩體頂寬 米，內(nèi)外壩坡坡比均為 1∶3，主壩總長(zhǎng) 1871 米。隔壩壩體頂寬 米，內(nèi)外壩坡坡比均為 1∶，隔壩長(zhǎng) 428 米。主壩壩根處的堆石棱體均用石料堆筑而成，上寬 米，棱體頂面9 / 65至地面高度約 米，內(nèi)外坡比為 1∶1。主壩及隔壩壩頂標(biāo)高為+ 米，堆石棱體頂部標(biāo)高為+ 米，地面高程為+～+ 米。該灰場(chǎng)建 壩 前 對(duì) 表層腐植土進(jìn) 行 清 除 ，對(duì)槽底進(jìn)行碾壓，按設(shè)計(jì)要求鋪設(shè)了土工布和碎 石 墊 層 。主壩段的外坡均采用草皮護(hù)坡，壩內(nèi)坡及隔壩壩坡未進(jìn)行草皮護(hù)坡。 灰場(chǎng)防洪措施貯灰場(chǎng)四周均設(shè)有排水溝，排水溝均采用梯形斷面，溝深 ～米，邊坡 1∶2，底寬 米。溝道坡度 ‰，均采用干砌塊石護(hù)坡，總長(zhǎng)約 2030 米?；覉?chǎng)東西單元格各設(shè)一個(gè)排水溢流口，澄清水加酸后排入灰場(chǎng)北側(cè)排水溝，經(jīng)排水溝匯集至灰水回收泵站回收利用。為了防止雨水沖刷，主壩段的外坡均采用草皮護(hù)坡，壩內(nèi)坡及隔壩壩坡未種植草皮護(hù)坡。 灰場(chǎng)滲流控制灰壩建 壩 前 ， 對(duì) 壩 基 及 壩 基 內(nèi) 側(cè) 4 米 范 圍 內(nèi) ， 對(duì) 表層腐植土進(jìn) 行 清除 ，對(duì)槽底進(jìn)行碾壓，按設(shè)計(jì)要求鋪設(shè)了土工布和碎 石 墊 層 ?；覊谓?壩 前 ， 對(duì) 庫(kù) 底 表層腐植土進(jìn) 行 了 清 除 ，并對(duì)槽底進(jìn)行了碾壓。 灰場(chǎng)粉塵防治壩體與排水溝之間有 ～12m 的綠化帶，綠化帶對(duì)防風(fēng)塵有一定作用?；覉?chǎng)沖灰運(yùn)行中嚴(yán)格控制溢流口疊梁高程，使灰面保持一定水深或10 / 65保持濕潤(rùn)，防止灰場(chǎng)運(yùn)行期揚(yáng)灰。 主要設(shè)備、設(shè)施一級(jí)灰漿泵：型號(hào) 100ZJIA42，流量 210 m3/h，揚(yáng)程 75 m，臺(tái)數(shù)2 臺(tái)，所配電機(jī) 90KW。二級(jí)灰漿泵：型號(hào) 100ZJIIA42，流量 210 m3/h，揚(yáng)程 75 m，臺(tái)數(shù) 2 臺(tái)，所配電機(jī) 90KW?；厥账茫盒吞?hào) 50ZBL20，流量 25 m3/h，揚(yáng)程 m，臺(tái)數(shù) 4 臺(tái)，所配電機(jī) ?；夜艿溃翰捎?Ф2198 型無(wú)縫鋼管，2 條。 貯灰工藝流程灰漿排放。電廠有兩根灰管道通向灰場(chǎng)，一根灰管道連續(xù)運(yùn)行，一根備用時(shí)作為灰場(chǎng)回水管道。排灰系統(tǒng)為二級(jí)離心泵排灰，共有 4 臺(tái)灰漿泵?；覞{管道和灰漿泵按規(guī)定執(zhí)行定期切換?；覉?chǎng)回水。灰場(chǎng)回收水泵站有 2 臺(tái)回收水泵，一臺(tái)運(yùn)行，一臺(tái)備用。 安全生產(chǎn)管理建立的安全管理制度主要有安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全檢查制度，生產(chǎn)安全事故管理制度，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度，設(shè)備安全管理制度，安全生產(chǎn)檔案管理制度，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等。建立的安全操作規(guī)程有灰場(chǎng)的運(yùn)行管理，配電室停、送電操作規(guī)程，灰場(chǎng)設(shè)備技術(shù)規(guī)范等。山東沾化發(fā)電廠設(shè)有獨(dú)立的安全機(jī)構(gòu)，配置了 4 名專職安全管理人員。11 / 65安全資金投入與使用方面，西楊莊南灰場(chǎng) 2022 年安全投入？萬(wàn)元，其中從業(yè)人員安全培訓(xùn)、教育使用？萬(wàn)元，安全設(shè)施、設(shè)備投入和維護(hù)保養(yǎng)使用？萬(wàn)元，事故應(yīng)急救援器材、設(shè)備投入及維護(hù)保養(yǎng)和事故應(yīng)急救援演練使用？萬(wàn)元，從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品使用？萬(wàn)元，重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、政改、監(jiān)控等使用？萬(wàn)元，其他使用？萬(wàn)元。 職業(yè)危害預(yù)防 為保證安全生產(chǎn)，防止職業(yè)病的發(fā)生，保護(hù)勞動(dòng)者的身體健康，山東沾化發(fā)電廠根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合該單位的實(shí)際情況，制定了職業(yè)病危害預(yù)防制度。山東沾化發(fā)電廠建有職工健康檢查檔案、職工健康資料檔案等，能定期對(duì)職工進(jìn)行健康檢查。根據(jù)山東省社會(huì)保險(xiǎn)收款專用票據(jù)，山東沾化發(fā)電廠為全廠職工繳納了職工工傷保險(xiǎn)費(fèi)，工傷保險(xiǎn)費(fèi)金額為 57440 元。在勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放方面，山東沾化發(fā)電廠按規(guī)定為從業(yè)人員配備了符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。 應(yīng)急救援情況山東沾化發(fā)電廠于 2022 年 7 月 1 日，制定了《灰場(chǎng)垮壩事故應(yīng)急預(yù)案》 。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括總則、單位概況、應(yīng)急響應(yīng)、預(yù)案管理、專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案及附件等。山東沾化發(fā)電廠對(duì)西楊莊南灰場(chǎng)沒(méi)有進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，無(wú)應(yīng)急預(yù)案演練記錄。 安全教育培訓(xùn)為搞好安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安，提高單位員工的安全素質(zhì)、安全技能和防護(hù)自救能力，山東沾化發(fā)電廠制定了安全教育培訓(xùn)12 / 65制度。安全教育的內(nèi)容主要包括安全技能教育、安全知識(shí)教育、安全法規(guī)教育和安全思想教育；安全教育的方法主要包括新職工入廠三級(jí)安全教育、廠內(nèi)特殊工種安全教育、經(jīng)常性安全教育、轉(zhuǎn)崗及復(fù)工安全教育、職業(yè)健康教育等。安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)西楊莊南灰場(chǎng)有安全生產(chǎn)管理人員 4 人，教育培訓(xùn)情況為：王有軍：男，總工程師，證書(shū)編號(hào) 060371200A20223，發(fā)證機(jī)關(guān)為山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有效期限自 2022 年 10 月 19 日至 2022 年 10 月 19日。王魯豫：男，安全監(jiān)察部主任，證書(shū)編號(hào) 060371200A20228，發(fā)證機(jī)關(guān)為山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有效期限自 2022 年 10 月 14 日至 2022 年10 月 14 日。劉振芳：男，主任，證書(shū)編號(hào) 060371200A20224，發(fā)證機(jī)關(guān)為山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有效期限自 2022 年 10 月 19 日至 2022 年 10 月 19 日。張克山：男，安監(jiān)員，證書(shū)編號(hào) 060371200A20223，發(fā)證機(jī)關(guān)為山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有效期限自 2022 年 10 月 19 日至 2022 年 10 月 19 日。特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)西楊莊南灰場(chǎng)有特種作業(yè)人員 2 人，教育培訓(xùn)情況為：王培林：男，作業(yè)類別為金屬焊接切割作業(yè)，證書(shū)編號(hào)37000230010112，發(fā)證機(jī)關(guān)為山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有效期限自2022 年 8 月 1 日至 2022 年 8 月 1 日。王海軍：男，作業(yè)類別為金屬焊接切割作業(yè)，證書(shū)編號(hào)37000230010111，發(fā)證機(jī)關(guān)為山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有效期限自2022 年 8 月 1 日至 2022 年 8 月 1 日。其他作業(yè)人員的教育培訓(xùn)13 / 65山東沾化發(fā)電廠對(duì)其他作業(yè)人員，按規(guī)定進(jìn)行了教育培訓(xùn)，有教育培訓(xùn)記錄。以事故類型為標(biāo)準(zhǔn)，西楊莊南灰場(chǎng)存在的危險(xiǎn)有害因素有潰壩、粉塵危害和其它危險(xiǎn)有害因素。對(duì)上述危險(xiǎn)有害因素識(shí)別與分析如下： 潰壩西楊莊南灰場(chǎng)屬于尾礦庫(kù)的一種類型，通過(guò)類比其它尾礦庫(kù)的危害特點(diǎn)可知，潰壩是該灰場(chǎng)潛在的最主要的危險(xiǎn)有害因素，如果如果對(duì)灰壩管理不當(dāng)，措施不到位，有可能發(fā)生潰壩，造成嚴(yán)重后果。西楊莊南灰場(chǎng)出現(xiàn)下列因素時(shí)可能會(huì)引起潰壩事故發(fā)生：汛期洪水。汛期洪水會(huì)使灰壩浸潤(rùn)線位置升高，壩體飽和區(qū)擴(kuò)大，導(dǎo)致壩體穩(wěn)定性降低；若遇特大暴雨，出現(xiàn)排洪能力不足，容易造成洪水漫頂，從而會(huì)迅速?zèng)_出決口，造成潰壩事故。壩體裂縫。因沉陷、干縮、冷凍、震動(dòng)、施工質(zhì)量等因素，會(huì)造成壩體裂縫。壩體裂縫會(huì)造成壩體的集中滲漏通道或滑坡，導(dǎo)致壩體穩(wěn)定性降低，從而造成潰壩事故?；覊螡B漏?；覊螇误w及壩基的滲漏有正常滲漏和異常滲漏，正常滲漏有利于壩體穩(wěn)定，異常滲漏會(huì)使壩料內(nèi)摩擦角和粘著力降低，土體的抗?jié)B強(qiáng)度減小，易引起管涌或流土，影響壩體穩(wěn)定，造成潰壩事故。壩體滑坡。壩體滑坡會(huì)造成壩體斷面減小、強(qiáng)度減弱，從而影響壩體穩(wěn)定，造成潰壩事故。引起壩體滑坡的因素通常有：邊坡過(guò)陡，穩(wěn)定性不足；壩坡未設(shè)置排水溝，導(dǎo)致坡面積水直接滲入壩體，削弱壩體抗滑能力；壩體施工質(zhì)量差，碾壓不實(shí)等。14 / 65灰壩管涌。管涌是指水流從壩體上游沿壩體空隙流向壩體下游時(shí)發(fā)生的冒水涌沙現(xiàn)象。管涌主要存在于較高滲透壓力下。管涌的危害在于它可將灰壩基礎(chǔ)的泥砂逐漸掏空，從而使灰壩出現(xiàn)更大的水流管洞，至使灰壩潰壩。排洪能力不足。排洪能力不足，汛期洪水不能及時(shí)排走，容易導(dǎo)致山洪漫至壩頂，引起壩體決口，造成潰壩事故。反濾層施工質(zhì)量差。反濾層施工質(zhì)量差，容易引起灰壩滲漏，進(jìn)而引起管涌或流土，影響壩體穩(wěn)定，造成潰壩事故。灰壩壩基沉陷?；覊位A(chǔ)若長(zhǎng)時(shí)期被水浸泡，容易使壩基受壓變形，發(fā)生不均勻沉陷。壩基的不均勻沉陷，會(huì)造成壩體裂縫，并進(jìn)而造成壩體滲漏或滑坡，導(dǎo)致壩體穩(wěn)定性降低，引起潰壩事故發(fā)生。其它因素。如灰壩沒(méi)有足夠的抗震能力，設(shè)計(jì)考慮不周，施工質(zhì)量差，生產(chǎn)管理不善，調(diào)洪庫(kù)容不