【正文】 況；二是依照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，強(qiáng)制關(guān)?！笆逍　逼髽I(yè)和“新五小”企業(yè)，采取斷水?dāng)嚯?，清除原料，拆除設(shè)備，堅(jiān)決予以取締，防止死灰復(fù)燃，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。對對違法建設(shè)高耗能、高污染項(xiàng)目的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；三是結(jié)合全市重金屬污染防治工作會(huì)議部署和整治方案要求，結(jié)合重金屬專項(xiàng)整治工作情況，按照時(shí)限節(jié)點(diǎn)，對尚未完成治理任務(wù)的涉重企5 / 241業(yè)依法嚴(yán)處；四是對涉及易燃易爆、有毒有害的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行細(xì)致全面排查，對存在的問題限期整改，消除環(huán)境隱患。五是對農(nóng)村集中式飲用水源進(jìn)行全面清查，限期清除保護(hù)區(qū)內(nèi)所有違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場等，對直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的排污企業(yè)，將責(zé)令停產(chǎn)整頓。（五）以生態(tài)示范創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治上臺(tái)階。生態(tài)系列創(chuàng)建活動(dòng)是環(huán)保部門加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，根據(jù)環(huán)保部國家級生態(tài)村考核指標(biāo)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，2022 年我局制定了武漢市生態(tài)村考核標(biāo)準(zhǔn)，在全市開展生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。2022 年我市東西湖區(qū)的慈惠街、黃陂區(qū)的官田村和蔡甸區(qū)的星光村分別被評為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。洪山區(qū)青菱鄉(xiāng)的青菱村、江夏區(qū)的和尚橋村和南岸村及蔡甸區(qū)的復(fù)原村、西屋臺(tái)村等 20 個(gè)行政村被評為2022 年度的武漢市市級生態(tài)村。生態(tài)村建設(shè)，我局堅(jiān)持從本市農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，選擇了群眾最迫切需要解決的生態(tài)環(huán)境問題作為突破口。從制定生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃到規(guī)劃的具體實(shí)施，從收集清運(yùn)垃圾到村塆綠化，從要求使用清潔能源到建設(shè)生活污水處理系統(tǒng)，大大的改變了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的狀況。（六）以江夏區(qū)示范片為重點(diǎn)，全力協(xié)助整治工作。2022年，在省環(huán)保廳的積極支持下，我市江夏區(qū)功申報(bào)了梁子湖流域 125 個(gè)行政村的連片整治示范項(xiàng)目，今后三年，中央資金、省級配套資金對江夏區(qū)梁子湖流域農(nóng)村環(huán)境綜合整治計(jì)劃安排資金 億元。為推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，我局先后多次現(xiàn)場考察連片整治村莊情況，并對項(xiàng)目實(shí)施方案給予積極的指導(dǎo)。6 / 241目前，該區(qū)已成立了以區(qū)長為組長、常務(wù)副區(qū)長、分管環(huán)保和農(nóng)村工作的副區(qū)長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《江夏區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了整治內(nèi)容和實(shí)施辦法，落實(shí)了資金管理制度和各項(xiàng)保障措施。編寫完成了《江夏區(qū)梁子湖流域農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程的可行性研究報(bào)告》、 《江夏區(qū)梁子湖流域 2022 年農(nóng)村環(huán)境整治實(shí)施方案》，制訂了各示范村的建設(shè)方案，中央資金 435 萬元，省級配套資金 261 萬元，區(qū)政府配套 354 萬元，目前均落實(shí)到位，梁子湖流域 9 個(gè)行政村、斧頭湖流域 2 個(gè)行政村的環(huán)境整治工作全部啟動(dòng)，2022 年連片整治的實(shí)施方案正在編制中。二、主要做法總結(jié)近年來工作實(shí)踐，我們感到，加快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)村環(huán)境連片整治，必須按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次推 進(jìn)、示范引導(dǎo)、注重實(shí)效”的思路，并重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。（一）政府主導(dǎo)，合力推進(jìn)。推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，必須緊密依靠各級政府和有關(guān)部門的合力推進(jìn)，不可能僅僅靠環(huán)保部門包打天下。各級政府要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把連片整治擺上議事日程，認(rèn)真安排部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保目標(biāo)措施落實(shí)到位。要明確職責(zé)，建立環(huán)保部門牽頭、相關(guān)部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，并將其納入年度考核內(nèi)容，嚴(yán)格激勵(lì)約束，努力形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的局面。（二）規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)推進(jìn)。在深入調(diào)查和詳細(xì)掌握鄉(xiāng)村各類污染源狀況的基礎(chǔ)上，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)制定規(guī)劃。根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量和生態(tài)狀況，7 / 241重點(diǎn)選擇工作起步較早、目前條件較好、資金配套充足、輻射效應(yīng)明顯的地區(qū)開展示范工作，決不能遍地開發(fā)、搞平均主義。（三）大小結(jié)合，突出連片。示范地區(qū)實(shí)施“以獎(jiǎng)促治” 政策時(shí)，一定要突出區(qū)域連片治理的要求，做到“點(diǎn)面結(jié)合、大小結(jié)合”。既要開展環(huán)境污染嚴(yán)重村莊的治理，又要連片推進(jìn)。確定連片治理的區(qū)域，要根據(jù)治理目標(biāo)和區(qū)域的實(shí)際情況，既有幾個(gè)、十幾個(gè)村的小連片，也可以考慮多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大連片。（四）因地制宜，注重實(shí)效。農(nóng)村環(huán)保涉及方方面面，農(nóng)村地區(qū)又千差萬別。連片推進(jìn)過程中，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，選擇合適的技術(shù)路線和處理方案。如村塆生活污水處理，我市的《農(nóng)民新村建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》就按照都市型、城鎮(zhèn)型和鄉(xiāng)村型的不同類別，分別采取進(jìn)污水處理廠、自建小型污水處理設(shè)施和進(jìn)行分散式污水處理。同時(shí)，為鼓勵(lì)有條件的村莊自建污水處理設(shè)施，市政府還專門制定了污水處理費(fèi)返還的相關(guān)政策。（五）整合資金，重點(diǎn)突破。近年來，由于國家“三農(nóng)” 政策的相繼出臺(tái)，各類涉農(nóng)資金逐漸加大，農(nóng)村建設(shè)資金也得到突飛猛進(jìn)的增長，各級政府要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，著力整合各類資金，合力攻堅(jiān)，爭取資金效益的最大化。同時(shí)，在項(xiàng)目安排時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)劃安排項(xiàng)目，力求少花錢、多辦事，讓群眾在看得見、摸得著、受益多的變化中，理解支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。8 / 241（六）全民參與，強(qiáng)化監(jiān)管。通過農(nóng)民喜聞樂見的方式，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)知識(shí)進(jìn)村入戶，開展環(huán)境保護(hù)宣傳和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參加農(nóng)村環(huán)境綜合整治。同時(shí)環(huán)保部門還應(yīng)不斷完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。三、存在的主要問題江夏區(qū)梁子湖區(qū)域的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，結(jié)合全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治，雖取得一定成果，但仍存在如下問題：（一）農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。生活污水處理設(shè)施收集管網(wǎng)的完善需大量資金投入。（二）長效管理機(jī)制尚待完善。農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目建成后，設(shè)施的運(yùn)營、維護(hù)的相關(guān)費(fèi)用，及相關(guān)長效管理制度尚待完善。（三）農(nóng)村地區(qū)環(huán)境宣傳教育需要加強(qiáng)。農(nóng)民的生產(chǎn)生活習(xí)慣需要進(jìn)一步改善， “垃圾亂倒、污水亂 潑、畜禽亂跑” 的現(xiàn)象亟待改善，測土配方施肥，減少農(nóng)藥化肥用量尚需引導(dǎo)。（四）農(nóng)村地區(qū)生活污染治理技術(shù)尚待完善。目前我市農(nóng)村地區(qū)生活污染治理技術(shù)單一，還不能夠按照《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》等相關(guān)要求，因地制宜，選擇多樣的、合適的治理技術(shù)。四、下步工作計(jì)劃農(nóng)村環(huán)境連片整治是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，需要在工作實(shí)踐中不斷加強(qiáng)、完善和深化。下一步，我們將學(xué)習(xí)借鑒兄弟地市區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，按照省環(huán)保廳的統(tǒng)一安排和部署，結(jié)9 / 241合我市實(shí)際，繼續(xù)支持江夏區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片工作的順利實(shí)施，并深入貫徹落實(shí)武漢市委、市政府關(guān)于新農(nóng)村示范片區(qū)建設(shè)的相關(guān)決定，積極推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境連片整治。一是進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于“試點(diǎn)工作” 要求， 進(jìn)一步 強(qiáng)化政府責(zé)任主體，加 強(qiáng)“ 試點(diǎn)工作”進(jìn)度檢查和工作核查，及時(shí)反饋信息，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作。二是抓薄弱環(huán)節(jié)，有力推進(jìn)“試點(diǎn)” 工作。把 農(nóng)村環(huán)境連片整治工作與新農(nóng)村建設(shè)、遷村騰地、轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式、創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村結(jié)合起來，多方籌集資金，因地制宜處理農(nóng)村生活污水，進(jìn)一步健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理（處置）體系，不斷完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。三是建立長效管理機(jī)制，保持鞏固創(chuàng)建成果。充分發(fā)揮農(nóng)村環(huán)保協(xié)管員的作用，進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境管理體制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，加大資金投入，完善農(nóng)村環(huán)保投融資機(jī)制。研究推廣農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)?？萍贾巍７e極探索第三方運(yùn)營、污水處理費(fèi)返還等制度，形成農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制。四是加大對農(nóng)村地區(qū)環(huán)保宣傳力度。結(jié)合城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的各類污染事件，加強(qiáng)對農(nóng)民的警示教育，加大對環(huán)境違法案件的曝光力度。10 / 24102 江夏區(qū)總結(jié)材料大力開展農(nóng)村環(huán)境整治　全面改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境武漢市江夏區(qū)環(huán)境保護(hù)局（2022 年 7 月）武漢市江夏區(qū)地處武漢市南部，素有“楚天首縣” 之稱，總面積 平方公里，人口 萬， 平方公里的江夏三山三地三分水，這個(gè)千年古邑、楚天首縣，如今已是湖北縣域經(jīng)濟(jì)“三連 冠” ，進(jìn)入全國百強(qiáng)縣 市行列，正在趕超武漢市中心城區(qū)，2022 年財(cái)政收入達(dá)到 63 億元，今年將達(dá)到 80 億元。江夏區(qū)水資源十分豐富，東臨梁子湖，西南有斧頭湖，西環(huán)長江，北融湯遜湖，呈江湖懷抱之勢。轄區(qū)內(nèi)水域面積 平方公里，占版圖總面積的 ％。特別是梁子湖，是全國 10 平方公里以上大型淡水湖唯一保持Ⅱ類水質(zhì)的湖泊，它東西長 82 公里，南北長 22 公里，由 316 個(gè)湖汊組成，湖面面積 45 萬畝，橫跨武漢江夏、黃石市、鄂州市、咸寧市、大冶市。其中江夏水域面積為 萬畝，占全湖面積的 ％。梁子湖已成為武漢城市圈的重要生態(tài)屏障和戰(zhàn)略備用水源地。做好水文章，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是江夏區(qū)委、區(qū)政府及環(huán)境保護(hù)部門十分重視的工作，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到省環(huán)保廳匯報(bào)環(huán)境保護(hù)情況，2022 年 4 月 28 日，省環(huán)保廳李兵廳長來江夏梁子湖調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“保護(hù) 梁子湖江夏要先行，建議江夏盡快拿出規(guī)劃，把梁子湖生態(tài)保護(hù)與發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、11 / 241生態(tài)旅游、新農(nóng)村建設(shè)等工程有機(jī)結(jié)合起來，爭取國家、省市以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以獎(jiǎng)促治專項(xiàng)資金，將環(huán)梁子湖行政村實(shí)行連片整治，打造環(huán)湖生態(tài)保護(hù)帶，促進(jìn)梁子湖水體生態(tài)環(huán)境”。在省廳的大力支持下，去年 7 月，江夏區(qū)成功申報(bào)了梁子湖流域村莊環(huán)境整治項(xiàng)目，并獲國家環(huán)保部批準(zhǔn)成為全國農(nóng)村環(huán)境整治八個(gè)示范區(qū)之一。我區(qū)環(huán)梁子湖農(nóng)村環(huán)境整治工作共涉及到 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，125 個(gè)行政村，共投入資金 億元，其中國家和省級資金 1 億元，區(qū)級財(cái)政配套資金 2500 萬元，分三批三年完成。項(xiàng)目啟動(dòng)以來，我們嚴(yán)格按照中央、省、市統(tǒng)一部署和安排，扎實(shí)有效地開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，目前第一批 11 個(gè)行政村的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目已完成，同時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)第二批 60 個(gè)行政村的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目。在開展農(nóng)村環(huán)境整治示范項(xiàng)目中我區(qū)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新工作思路，探索整治方法，積累工作經(jīng)驗(yàn)，我們的做法是：一、深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村環(huán)境整治工作農(nóng)村環(huán)境整治工作關(guān)鍵在深化認(rèn)識(shí)，區(qū)環(huán)保局作為農(nóng)村環(huán)境整治的牽頭單位，將深刻領(lǐng)會(huì)上級精神放在首要位置。梁子湖流域農(nóng)村環(huán)境連片整治工作關(guān)系到全省及全國中部地區(qū)農(nóng)村環(huán)保模式的探索，關(guān)系到武漢城市圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展條件下對湖泊保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的影響和對策，關(guān)系到中國農(nóng)村環(huán)保道路的走向和趨勢，關(guān)系到國家政策對農(nóng)村環(huán)保工作的傾斜力度，示范的成敗直接關(guān)系到國家環(huán)保部對湖北的支持。開展農(nóng)村環(huán)境整治是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大舉措，是推動(dòng)江夏生態(tài)區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)12 / 241村生態(tài)環(huán)境的具體體現(xiàn)。正是有了高度的認(rèn)識(shí)，區(qū)委區(qū)政府對全區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作進(jìn)行了準(zhǔn)確定位，以農(nóng)村環(huán)保“四個(gè)兩”示范工程 為主 線，堅(jiān)持與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村“三清潔” 工作相 結(jié)合，才有力推 動(dòng)了農(nóng) 村環(huán)境整治各項(xiàng)工作。為把農(nóng)村環(huán)境整治工作抓好扎實(shí)，區(qū)委區(qū)政府迅速成立了工作專班。區(qū)長任組長，分管環(huán)保工作的副區(qū)長和環(huán)保局長任責(zé)任組長，成員涵蓋區(qū)直相關(guān)職能部門，多次召開區(qū)委常委會(huì)和區(qū)長辦公會(huì)，認(rèn)真研究和制定江夏區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治實(shí)施方案，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人不定期召開聯(lián)席會(huì)議，互通進(jìn)度，互通信息，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治工作中的困難和問題，形成了全區(qū)一盤棋，各部門齊心協(xié)力的工作格局。二、突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治示范項(xiàng)目農(nóng)村環(huán)境整治是建設(shè)生態(tài)文明的重大舉措，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。我們在項(xiàng)目實(shí)施過程中，既學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又結(jié)合江夏實(shí)情，認(rèn)真考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的實(shí)際，把突出重點(diǎn)與解決難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)相結(jié)合，緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)?！八膫€(gè)兩” 開展工作。 組織編 制了《江夏區(qū)梁子湖生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》，把農(nóng)村環(huán)境整治的村灣集中在梁子湖流域、107 國道、天子山大道沿線地區(qū)，突出以點(diǎn)帶面的效應(yīng)。將農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村垃圾清運(yùn)一體化作為重點(diǎn)，同時(shí)抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，清潔種植和清潔養(yǎng)殖，農(nóng)藥、化肥減量化、生態(tài)文明創(chuàng)建等工作。我們在開展農(nóng)村環(huán)境整治過程中，科學(xué)選點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在梁子湖周邊崗坡地、蓄灘、低畦田不再種植稻谷等農(nóng)作物，大力13 / 241發(fā)展林果業(yè)，構(gòu)筑生態(tài)屏障和生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)，適度發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光和休閑旅游的農(nóng)家樂項(xiàng)目，采取土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)營方式集中實(shí)施。如梁湖農(nóng)莊現(xiàn)已發(fā)展成為公司＋基地＋農(nóng)戶的模式，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)建設(shè)帶動(dòng)家園建設(shè)，以景區(qū)面貌帶動(dòng)村莊面貌，以市民生活帶動(dòng)農(nóng)民生活，舒謝灣已成為一處休閑勝地、觀光樂園，一幢幢錯(cuò)落有致的農(nóng)家小樓，一片片林果花卉基地，一畝畝無公害蔬菜園地，彰顯出生態(tài)田園風(fēng)光，農(nóng)家特色。梁子湖北咀村通過遷村騰地，新農(nóng)村家園建設(shè)，將原 4 個(gè)自然灣遷騰地集中建設(shè)新村，聯(lián)排式住宅兩兩相對形成商業(yè)街，新村內(nèi)配套建設(shè)有村綜合辦公樓、醫(yī)務(wù)室、政務(wù)中心、幼兒園，同時(shí)配套建有污水處理設(shè)施，垃圾箱、垃圾桶和清運(yùn)車，以及公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，目前該村擬申報(bào)省級旅游示范名村。在畜禽污染防治工作上，我區(qū)從 2022 年己開始進(jìn)行集中整治，目前江夏區(qū)年生豬出欄 100 萬頭，現(xiàn)有萬頭以上規(guī)?；i廠 41 家，其污染處置方法因地制宜，有生化處理、有紅泥塑沼氣處理、有“發(fā)酵床—零排放” 工 藝、有土地消納。如湖北原種畜牧有限公司，采用高墊料零排放飼養(yǎng)工藝，建有720 立方米大型沼氣池，流轉(zhuǎn)土地 3056 畝，發(fā)展 1000 畝有機(jī)茶葉種植基地、1000 畝特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、800 畝綠色蔬果種植園，鋪設(shè) 1000 多米沼液管網(wǎng)進(jìn)行噴灌，形成“養(yǎng)殖 +沼氣+ 種植 ”三位一體的循 環(huán)模式，做到了畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、污染防治無害化、廢物利用資源化，帶動(dòng)了周邊 500 戶農(nóng)民共同致富，減少了農(nóng)業(yè)面源污染。在開展“兩清” 工作中，結(jié)合