【正文】 ............................................................................................ 25 縣級(jí)自驗(yàn)階段 ............................................................................................ 25 市級(jí)初驗(yàn)階段 ............................................................................................ 25 省級(jí)驗(yàn)收階段 ............................................................................................ 26 整改與成果上報(bào)階段 ................................................................................ 26 質(zhì)量控制內(nèi)容 ................................................................................................... 26 外業(yè)檢查 .................................................................................................... 26 數(shù)據(jù)庫(kù)檢查 ................................................................................................ 27 9 成果內(nèi)容及要求 ...................................................................................................... 30 成果內(nèi)容 ........................................................................................................... 31 文字成果 .................................................................................................... 31 圖件成果 .................................................................................................... 31 數(shù)據(jù)庫(kù)成果 ................................................................................................ 31 表冊(cè)成果 .................................................................................................... 31 其他成果 .................................................................................................... 31 成果要求 ........................................................................................................... 31 XXX 基本農(nóng)田劃定工作技術(shù)方案 1 XXX 基本農(nóng)田劃定工作 技術(shù)方案 1 工作 概述 工作 來源 基本農(nóng)田，是指根據(jù)一定時(shí)期人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的在土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)不得占用的耕地，是從戰(zhàn)略高度出發(fā)，為了滿足一定時(shí)期人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求而必須確保的耕地的最低需求量，老百姓稱之為“吃飯?zhí)铩?、“保命田”? 我國(guó)人口眾多，人均耕地?cái)?shù)量 低于世界平均水平，基本農(nóng)田保護(hù)對(duì)我國(guó)糧食安全問題意義重大。 為認(rèn)真貫徹落實(shí) 十七屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》關(guān)于“劃定基本農(nóng)田”的要求，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》（國(guó)土資 發(fā) [2020]167 號(hào) ）、 《 關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知 》（ 國(guó)土資 發(fā) [2020]218號(hào)） 、《關(guān)于迅速開展基本農(nóng)田劃定工作的通知》（鄂土資辦文 [2020]49 號(hào) ）文件精神， 為抓緊開展 我區(qū) 基本農(nóng)田劃定工作 ， 保證 我區(qū) 基本農(nóng)田劃定工作順利進(jìn)行， 結(jié)合 我區(qū) 實(shí)際，制定本 技術(shù) 方案。 工作 目標(biāo) 以新一輪土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，以上一輪土地利用XXX 基本農(nóng)田劃定工作技術(shù)方案 2 規(guī)劃基本農(nóng)田劃區(qū)定界成果、第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果為校核，將新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田逐個(gè)圖斑落實(shí)到地塊，明確基本農(nóng)田地塊邊界、地類、面積、質(zhì)量等級(jí)以及片（塊）編號(hào)等信息，編制標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖，填寫基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護(hù)責(zé)任一覽表并形成相應(yīng)統(tǒng)計(jì)匯總表，設(shè)立統(tǒng)一、規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)牌和標(biāo)識(shí)，按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的要求，層層落實(shí)保護(hù)責(zé)任，并建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí) 現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)互通。 工作 目的 及 意義 通過基本農(nóng)田劃定工作，完成基本農(nóng)田落實(shí)到戶、上圖入庫(kù)、成果驗(yàn)收和報(bào)備等任務(wù)，確保 我區(qū) 基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有所提高、用途不改變，達(dá)到切實(shí)加強(qiáng)和完善基本農(nóng)田保護(hù)工作的目的。 基本農(nóng)田劃定工作是 開展基本農(nóng)田建設(shè)、實(shí)行基本農(nóng)田的永久保護(hù)、建立基本農(nóng)田補(bǔ)償機(jī)制 的 依據(jù) ；是 規(guī)范基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃和日常監(jiān)管 的 基礎(chǔ) ；是 耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核 的依據(jù) ；是 “一張圖”的信息系統(tǒng) 有機(jī)組成部分。 開展好這項(xiàng)工作， 對(duì)嚴(yán)格 落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”這一基本國(guó)策具有十分重大的意義。 2 工作 內(nèi)容 落實(shí)基本農(nóng)田地塊 XXX 基本農(nóng)田劃定工作技術(shù)方案 3 在第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果的基礎(chǔ)上，編制基本農(nóng)田劃定方案，將土地利用總體規(guī)劃所確定的基本農(nóng)田逐圖斑落實(shí)到基本農(nóng)田地塊，明確基本農(nóng)田的地塊邊界、地類、面積、質(zhì)量等級(jí)信息以及片（塊）編號(hào)。 健全相關(guān)圖表冊(cè) 以第二次土地調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，編制標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖、基本農(nóng)田劃定分析圖，填寫基本農(nóng)田劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護(hù)責(zé)任一覽表并形成相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)匯總表?；巨r(nóng)田保護(hù)圖、分布圖的編制應(yīng)在全要素的土地利用現(xiàn)狀圖的線劃圖上，以相應(yīng)的圖例圖示，反映基本農(nóng)田地塊和保護(hù)片（塊）的空間位置和編號(hào)，加注界樁和保護(hù)牌設(shè)立等信息。 設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí) 基本農(nóng)田劃定后，按照《關(guān)于基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立的規(guī)定》（國(guó)土資發(fā) [2020]304 號(hào)）的要求，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)牌和標(biāo)識(shí)。基本農(nóng)田保護(hù)牌和標(biāo)識(shí)上應(yīng)標(biāo)示出基本農(nóng)田的位置、面積、保護(hù)責(zé)任人、相關(guān)政策規(guī)定、示意圖和監(jiān)督舉報(bào)電話等信息，擴(kuò)大宣傳效果，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督。 落實(shí)保護(hù)責(zé)任 按國(guó)土資發(fā)〔 2020〕 167號(hào)文件要求 ,將 劃定的基本農(nóng)田落實(shí)到村組和承包農(nóng)戶， 簽訂或 更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，明確集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的保護(hù)責(zé)任?；巨r(nóng)田保護(hù)責(zé)任書XXX 基本農(nóng)田劃定工作技術(shù)方案 4 應(yīng)明確基本農(nóng)田的范圍、地類、面積、地塊、質(zhì)量等級(jí)、保護(hù)措施、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰等內(nèi)容。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作，逐步將基本農(nóng)田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上。 建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù) 以第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，根據(jù)劃定的基本農(nóng)田成果，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)的內(nèi)容，納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理。基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)及其管理系統(tǒng)要充分考慮與土地利用總體規(guī)劃數(shù) 據(jù)庫(kù)及其管理系統(tǒng)的對(duì)接，要包括土地利用總體規(guī)劃與基本農(nóng)田專題要素，土地利用現(xiàn)狀要素要符合《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（ TD/T10162020)和市（地）、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)土地利用《土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)注》（ TD/T10262020， TD/T10272020， TD/T10282020)的規(guī)范要求，基本農(nóng)田專題要素要符合《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（ TD/T10192020)的規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)互通。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)日常更新維護(hù)制度，圖、表、冊(cè)內(nèi)容發(fā)生變化的，數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)信息要實(shí)時(shí)更新。 3 工作原則 基本 農(nóng)田劃定應(yīng)遵循“依法依規(guī)、規(guī)范劃定；確保數(shù)量、提升質(zhì)量；穩(wěn)定布局、明確條件”的基本原則，具體要求是： 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃，以已有基本農(nóng)田保護(hù)成果為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果與XXX 基本農(nóng)田劃定工作技術(shù)方案 5 農(nóng)用地分等成果，開展基本農(nóng)田劃定工作。 確保劃定后的基本農(nóng)田面積不低于土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)。 優(yōu)先保留原有基本農(nóng)田中的高等級(jí)耕地，集中連片耕地；劃定后基本農(nóng)田平均質(zhì)量等級(jí)應(yīng)高于劃定前的平均質(zhì)量等級(jí)，基本農(nóng)田集中連片程度有所提高。 新劃定的基本農(nóng)田土地利用現(xiàn)狀應(yīng)當(dāng)是耕地。 4 工 作依據(jù) 法律法規(guī)政策依據(jù) （ 1）《中華人民共和國(guó)土地管理法》 (主席令 [2020]第28 號(hào) )； （ 2）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》 (國(guó)務(wù)院令第 256 號(hào) )； （ 3） 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 (國(guó)務(wù)院令第 257 號(hào) )； （ 4）《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》 (國(guó)發(fā) [2020]28 號(hào) )； （ 5）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》 (國(guó)發(fā) [2020]31 號(hào) )； （ 6） 《關(guān)于基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立的規(guī)定》（國(guó)土資發(fā) [2020]304 號(hào)） （ 7） 《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》 （國(guó)土資 發(fā) [2020]167 號(hào) ） （ 8） 《 關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通XXX 基本農(nóng)田劃定工作技術(shù)方案 6 知 》（ 國(guó)土資 發(fā) [2020]218 號(hào)） （ 9） 《關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和管理有關(guān)問題的通知》（鄂土資發(fā) [2020]83 號(hào)） （ 10） 《關(guān)于迅速開展基本農(nóng)田劃定工作的通知》（鄂土資辦文 [2020]49 號(hào) ） （ 11）其他有關(guān)法律法規(guī)和政策性文件。 技術(shù)規(guī)范 （ 1）《土地利用現(xiàn)狀分類》（ GB/T210102020）； （ 2） 《中華人民共和國(guó)行政市劃代碼》 (GB/T 2260)； （ 3） 《國(guó)家基本比例尺地形圖分幅和編號(hào)》 (GB/T 13989)； （ 4） 《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》 (GB/T 13923)； （ 5） 《土地利用現(xiàn)狀分類》 (GB/T 21010— 2020)； （ 6） 《地理空間數(shù)據(jù)交換格式》 (GB/T 17798)； （ 7） 《國(guó)土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》 (TD/T 1016－2020)； （ 8） 《第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查技術(shù)規(guī)程》(TD/T 10172020)； （ 9） 《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（ TD/T10162020) （ 10） 《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（ TD/T10192020) （ 11 ） 《土地利用總體規(guī) 劃 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 標(biāo) 準(zhǔn) 》（ TD/T10262020， TD/T10272020， TD/T10282020) （ 12） 《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》（ TD/T10322020) XXX 基本農(nóng)田劃定工作技術(shù)方案 7 （ 13） 《 耕 地 地 力 調(diào) 查 與 質(zhì) 量 評(píng) 價(jià) 技 術(shù) 規(guī) 程 》(NY/T16342020)； 5 工作 組織實(shí)施 成立領(lǐng)導(dǎo)小組 成立基本農(nóng)田調(diào)整劃定領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由 區(qū) 政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國(guó)土資源局，具體負(fù)責(zé)基本農(nóng)田永久劃定工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。 成立工作專班 為 了保證 XXX基本農(nóng)田劃定工作 順利完成，特此成立 工作專班，確保 工作 進(jìn)度。具體如下： 工作專班人員 人員 職責(zé) 人員 職責(zé) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 制圖 技術(shù)負(fù)責(zé)人 制圖 調(diào)查、 測(cè)量 報(bào)告編寫 調(diào)查、 測(cè)量 報(bào)告編寫 建庫(kù) 其他工作 建庫(kù) 其他工作 時(shí)間安排 XXX 基本農(nóng)田劃定工作大致可分為 5 個(gè)工作步驟，各步XXX 基本農(nóng)田劃定工作技術(shù)方案 8 驟時(shí)間安排如下： 工作準(zhǔn)備 （ 2020 年 9 月 5日 —— 20