【正文】 才招聘活動，引進大學生來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責任單位：市人社局，各縣市區(qū)）趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆。（二十）深入開展大院大所對接。每年在北京、天津、上海、南京、廣州、西安、濟南等地舉辦大院大所對接活動，組織政府、企業(yè)與大院大所開展廣泛深入的對接合作。（責任單位：市科技局，各縣市區(qū)）夾覡閭輇駁檔驀遷錟減。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆。（二十一）加強宣傳。將人才工作宣傳同全市經(jīng)濟工作宣傳緊密結合，在招商項目冊、城市宣傳片中，加入人才相關內容。借助人力資源公司、海外人才聯(lián)絡站等人才中介機構，以及傳統(tǒng)和新興媒體等，大力宣傳我市人才政策、宜居創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀事跡，營造良好的人才發(fā)展氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市人社局，各縣市區(qū)）視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉。五、提升服務保障水平（二十二）公共服務。建設德州市人才綜合服務中心，設立人才服務專窗，配備人才服務專員，加強信息化建設，建立協(xié)調統(tǒng)一、規(guī)范便捷的人才服務機制。（責任單位：市人社局、市人才辦、市編辦，市人才工作領導小組有關成員單位）偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴。（二十三）居留居住。對符合條件的外籍高層次人才由外專部門頒發(fā)外國專家證或外國人就業(yè)證。對持證者及其隨遷外籍配偶、未滿周歲未婚子女，按規(guī)定辦理長期有效居留許可或多次往返簽證，在單位聘用、社會保險等方面享受戶籍居民同等待遇。對申請《外國人永久居留證》的，由公安部門提供全方位服務。（責任單位：市公安局、市人社局（外專局））緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬。（二十四）編制保障。對我市事業(yè)單位引進的高層次人才，編制已滿的，由編制部門專項辦理。對高校、科研院所具有事業(yè)身份的高層次人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，依據(jù)原工作單位安排到對口單位。（責任單位：市編辦、市人社局）騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬。（二十五）配偶安置。高層次人才隨遷配偶，屬公務員或事業(yè)編制的，對口安排工作；無法對口安排的，由組織、編制、人社部門按從事工作、專業(yè)和年度安置計劃，向有關單位剛性輪流安置。對暫未就業(yè)的，給予每月不低于我市社會平均工資標準的生活補貼，并以個體身份參加繳納相應社會保險，最長不超過三年。（責任單位：市委組織部、市編辦、市人社局、市財政局）癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣。（二十六）子女入學。高層次人才隨遷子女屬義務教育階段的，由教育行政主管部門協(xié)調安排到相關公辦學校就讀。子女系普通高中生的，由教育行政主管部門征求個人意愿優(yōu)先安排到公辦高中就讀。（責任單位：市教育局）鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載。（二十七）醫(yī)療保健。在市醫(yī)療衛(wèi)生機構開通高層次人才診療服務專窗，建立專門健康檔案，辦理診療保健“綠卡”。每年為高層次人才進行一次免費健康查體；每年組織一次休假療養(yǎng)活動。（責任單位：市衛(wèi)計委、市人社局）榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯。六、強化組織領導（二十八）健全運行機制。依托市人才工作領導小組建立人才引進培養(yǎng)聯(lián)席會議制度，會商解決引才工作中遇到的問題，構建上下貫通、左右銜接、規(guī)范協(xié)調的組織保障體系和工作運行機制。（責任單位：市人才工作領導小組辦公室、各成員單位，各縣市區(qū)）邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟。（二十九）加強資金保障。市財政每年設立不低于億元的人才發(fā)展專項資金，主要用于人才（團隊）引進培養(yǎng)、科技獎項資助、平臺載體獎補等。（責任單位：市財政局，各縣市區(qū)）嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃。（三十）加大考核力度。提高人才工作在縣市區(qū)科學發(fā)展綜合考核中的權重，將人才工作列入市人才工作領導小組成員單位考核指標。完善招才引智與招商引資等量考核制度，成功引進個國內領先、國際一流水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，視同完成億元招商引資任務；引進個省內領先、國內一流水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，視同完成億元招商引資任務；引進名國內領先、國際一流水平的德州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)首席專家，視同完成億元招商引資任務；引進名省內領先、國內一流水平的德州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)首席專家，視同完成萬元招商引資任務。（責任單位：市人才工作領導小組辦公室，各縣市區(qū)）該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨。各縣市區(qū)、市有關單位根據(jù)本計劃研究制定相關配套政策和操作細則。各項補貼補助資金按就高原則，不重復享受。此前有關人才政策，與本計劃不一致的，以本計劃為準。本計劃自發(fā)布之日起執(zhí)行。本計劃由市人才工作領導小組辦公室負責解釋。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙。中共德州市委文件德發(fā)﹝﹞號中共德州市委 德州市人民政府關于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見(年月日中國共產(chǎn)黨德州市第十四屆委員會第九次全體會議通過）根據(jù)中共中央、國務院和省委、省政府的決策部署，為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領和驅動作用，調動各類創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性，緊密對接實體經(jīng)濟，有效支撐我市經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，現(xiàn)就我市深化科技體制改革，提出如下實施意見。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂。一、指導思想和發(fā)展目標（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，協(xié)調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“五大”發(fā)展理念，主動適應和引領新常態(tài)，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新為抓手，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，集聚優(yōu)勢創(chuàng)新資源，創(chuàng)新金融服務模式，打通科技成果轉移轉化的新通道，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，為努力建設協(xié)同發(fā)展示范區(qū)提供有力支撐。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩。（二）發(fā)展目標。到年，全市科技進步貢獻率達到 以上，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達到，高新技術企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較年翻一番，全市與國內外高校、科研機構合作企業(yè)達到家，建設企業(yè)科技創(chuàng)新平臺 個，轉化科技成果項，孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊個，建成各類孵化器面積達到萬平方米，年發(fā)明專利授權量達到件。加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視。二、加快科技創(chuàng)新平臺建設（三）推進山東省技術轉移轉化中心建設。以德州生態(tài)科技城為核心承載體，打造立足德州、面向京津、輻射全省，以轉移創(chuàng)新資源、轉化科技成果為重點的京津科技成果轉化基地核心區(qū)和山東省對接京津技術轉移轉化的橋頭堡。重點強化其技術集成、信息集成、資金導入、服務集成、產(chǎn)業(yè)升級、交流合作等功能，形成“科技智庫、科技金融、科技培訓、科技孵化”四輪驅動的工作體系。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇。（四）加快建設“德州創(chuàng)新谷”。加快建設以德州應用技術研究院為核心的“德州創(chuàng)新谷”，搭建集研發(fā)、孵化、加速、實訓、檢驗檢測、科技金融等于一體的公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺，建設高端研發(fā)基地、成果轉化基地、信息服務基地等專業(yè)性基地，建立高校聯(lián)合研究院和大學聯(lián)合科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，全力打造具有國際水平的區(qū)域性、專業(yè)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。加大德州應用技術研究院發(fā)展力度，強化人才集聚、技術研發(fā)、成果轉化、綜合服務等職能，率先打造成京津科技成果轉化基地的標桿載體和示范平臺。浹繢膩叢著駕驃構碭湊。浹繢膩叢著駕驃構碭湊農(nóng)。（五）加快德州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設。全力支持德州高新區(qū)（禹城）建設創(chuàng)新型、高水平的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，努力成為促進技術進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的強大引擎，成為高新技術企業(yè)“走出去”參與國際競爭的服務平臺，成為搶占世界高新技術產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地，增強對全市高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚、輻射和帶動作用。理順體制機制，出臺《關于全面深化改革加快高新區(qū)建設的意見》，推動德州高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨。（六）加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設。做實做強山東德州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)。實現(xiàn)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)縣市區(qū)全覆蓋。建設集研發(fā)、孵化、基地、檢測、交易等創(chuàng)新要素于一體的區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術交易中心，加速農(nóng)業(yè)科技成果的聚集及轉移轉化。以綜合配套服務、農(nóng)產(chǎn)品電子商務服務為主線，推廣“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)科技”服務模式。運用云計算、大數(shù)據(jù)等技術，提高數(shù)據(jù)采集分析處理能力，提升數(shù)據(jù)規(guī)模、品質和價值，建設輻射京津冀區(qū)域的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，推進全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)資源的有效聚合與共享。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤。(七）加快各類孵化器建設。發(fā)揮政府引導、市場主導、企業(yè)主體、社會參與的作用，通過搭建服務平臺、營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新孵化模式，布局一批專業(yè)化、便利化、全要素、開放式的新型孵化器。市里每年安排一定比例的工業(yè)綜合用地，作為科技企業(yè)孵化器建設用地，在不改變孵化用途的前提下，可按規(guī)定分割轉讓；對新認定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器，分別給予萬元、萬元、萬元一次性獎勵；對新認定的國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間，分別給予萬元、萬元、萬元一次性獎勵。到年，建設省級以上科技企業(yè)孵化器家，省級以上眾創(chuàng)空間家。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮。三、強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位（八）推進企業(yè)以技術創(chuàng)新為基礎的集成式創(chuàng)新。支持企業(yè)通過技術創(chuàng)新推動管理創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，以管理創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新放大技術創(chuàng)新的效應，優(yōu)化企業(yè)資源配置，增強核心技術優(yōu)勢，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)運行效率。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯。（九）大力培育高新技術企業(yè)。實施高新技術企業(yè)培育計劃，加大對科技型中小企業(yè)的輔導和培植力度，規(guī)范管理，提升創(chuàng)新能力，結構上向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉移，推動一大批科技型中小企業(yè)升級為高新技術企業(yè)。給予首次被省管理機構認定為高新技術企業(yè)的科技型中小企業(yè)萬元一次性補助。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違。（十）強化企業(yè)技術研發(fā)的主體作用。支持企業(yè)著眼產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術，掌握一批重點領域核心技術的知識產(chǎn)權，努力形成國家技術標準或行業(yè)標準。設立市級財政科技專項資金萬元，重點支持全市共性關鍵技術研究、創(chuàng)新平臺建設和企業(yè)科技創(chuàng)新獎補。齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼。齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼絡。（十一）強化企業(yè)科技成果轉化的主體作用。引導企業(yè)圍繞轉型升級的需求，與國內高校、科研機構建立長期穩(wěn)固的合作關系。密切跟蹤高校、科研機構最新科技成果，建立技術成果供求雙向資源庫，力爭研發(fā)一代、轉化一代、儲備一代，使科技成果轉移轉化成為企業(yè)轉型升級的動力源。符合條件的項目納入市級科技成果轉化項目庫，加大科技成果轉化引導基金支持力度。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮。（十二）強化企業(yè)平臺建設的主體作用。引導企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)”平臺，積極推動眾創(chuàng)、眾籌、眾包、眾扶支撐平臺快速發(fā)展，最大限度整合利用外部創(chuàng)新資源，搭建開放式創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)自主建設、與國內重點高校院所共建或在境外設立（收購）等多種方式建設企業(yè)科技創(chuàng)新平臺。支持符合條件的企業(yè)科技創(chuàng)新平臺升級為省級、國家級創(chuàng)新平臺，對引進和新認定的國家級、省級、市級企業(yè)科技創(chuàng)新平臺，分別給予萬元、萬元、萬元一次性補助。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙。(十三）提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟水平。支持企業(yè)聯(lián)合國內外“高精尖”產(chǎn)業(yè)領軍人才、高校、科研機構等創(chuàng)新資源，構建一批聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。到年，建成產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟個。聯(lián)盟開展的共性關鍵技術攻關，由企業(yè)先行投入，市級財政科技專項資金根據(jù)績效，給予后補助、獎勵等支持。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫。四、促進科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新（十四）設立市科技成果轉化引導基金。市政府出資億元設立德州市科技成果轉化引導基金，按照“政府資金引導、社會資本參與、專業(yè)機構運營”的投資模式，推動設立若干支專項子基金，通過引導、參股、跟投等方式支持培育科技型中小企業(yè)。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪。（十五）設立市科技風險補償基金。市政府設立德州市科技風險補償基金，帶動市科技戰(zhàn)略合作銀行放大倍數(shù)向科技型中小企業(yè)提供貸款。建立科技風險補償機制，貸款發(fā)生風險的，由科技風險補償基金按約定給予相應補償。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復。（十六）設立市科技擔?；稹Ｊ姓O立德州市科技擔?；?，引導帶動融資擔保機構為科技型中小企業(yè)開展融資擔保業(yè)務。創(chuàng)新科技擔保運行模式，探索知識產(chǎn)權質押、高新技術企業(yè)股權質押、未來收益權質押等多種擔保方式。建立投貸聯(lián)動機制，鼓勵市科技戰(zhàn)略合作銀行對市科技成果轉化專項子基金投資的科技型中小企業(yè)跟進匹配貸款。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃。五、構建現(xiàn)代科技服務體系（十七）強化齊魯技術產(chǎn)權交易市場建設。探索建立技術產(chǎn)權交易的價格發(fā)現(xiàn)機制，打造集信息集散、價格發(fā)現(xiàn)、資本進退、規(guī)范交易等功能于一體的技術產(chǎn)權交易平臺，推動齊魯技術產(chǎn)權交易市場建成國家技術轉移示范機構。到 年，全市技術交易額突破億元。對在齊魯技術產(chǎn)權交易市場內交易，且為來源于市內高校、科研院所自主研發(fā)成果并在市內轉化的，給予成果供給方、成果受讓方的經(jīng)費補助，給予兩方補助額度上限分別不超過萬元和萬元；來源于市外高校、科研院所研發(fā)成果在我市轉化的，給予成果受讓方不超過的經(jīng)費補助，最高額度不超過 萬元。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設。（十八）建設市級公共技術應用平臺。依托國家級企業(yè)科技創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合國內外重點高校、科研機構，在各類產(chǎn)業(yè)技術研究院、科技企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園內建設一批專業(yè)化、起點高、輻射強的公共技術應用平臺，為科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供支撐和服務。到 年，建設市級公共技術應用平臺家。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰。（十九）大力發(fā)展科技中介服務機構。圍繞技術、人才、平臺的引進，提供差異化服務，打造覆蓋科技成果轉化全鏈條的科技服務體系。大力引進國內外知名科技服務機構在我市設立分支機構，重點扶持發(fā)展評估咨詢、技術轉移、科技投融資、知識產(chǎn)權等科技服務機構，培育一批有影響力的中介機構品牌。對科技中介服務機構按引進平臺、人才和項目的績效給予經(jīng)費補助，每平臺每年最高不超過萬元。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞。（二十）加強技術經(jīng)紀人培訓。建設技術經(jīng)紀人培訓基地，制定培訓標準規(guī)范，盡快打造一支以市場為主體，