【正文】 持公正、高效審判；少數法官裁判理念陳舊，審判知識老化，審判經驗不足，處理新型、復雜問題和駕馭庭審、運用調解的能力有所欠缺；還有一些法院特別是高級法院忙于辦案，忽視調研，導致審判指導不到位、不及時等。這些問題應當引起我們高度重視，要以高度的責任心，認真總結經驗教訓，有針對性地采取得力措施，切實加以解決。二、當前民商事審判工作面臨的形勢和任務 肖揚院長在第七次全國民事審判工作會議上指出，“十一五”規(guī)劃綱要的實施和構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標，為人民司法事業(yè)提供了難得的發(fā)展機遇，對人民法院各項工作提出了更高要求、賦予了更大的責任和更重的任務。今年是“十一五”時期的開局之年，我國經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念正在發(fā)生深刻變化，經濟社會生活中深層次矛盾日益顯現。國家將繼續(xù)進一步落實宏觀調控政策措施，保持經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并根據經濟運行新的發(fā)展變化，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，適時適度進行預調和微調，主動引導社會預期，確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展；著力調整經濟結構和轉變增長方式，不斷強化企業(yè)激勵機制和約束機制，以提高競爭力和控制力為重點深化國企改革，以完善金融企業(yè)法人治理結構和優(yōu)化金融結構為重點深化金融體制改革；著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題等；健全全國統一市場，完善區(qū)域互動機制，深化分工合作，在更大范圍內實現資源優(yōu)化配置等。在新形勢下，民商事審判工作維護基本經濟制度，支持和配合國家宏觀調控，深化國有企業(yè)改革，維護統一市場，保障國家經濟穩(wěn)定和金融安全的任務將更加艱巨；維護社會穩(wěn)定，解決民生問題，促進社會和諧的歷史使命和政治責任更加重大；商事糾紛案件亦將呈現數量增加、形式多樣化，民商事審判領域將不斷拓展；民商事審判已經成為解決經濟糾紛、推動經濟發(fā)展、構建和諧社會的重要力量?？梢哉f，民商審判工作面臨的發(fā)展機遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。面對新形勢和新挑戰(zhàn)，全國法院要堅持用科學發(fā)展觀統領民商審判工作全局，認清國家政治經濟的宏觀形勢，始終圍繞黨和國家的工作大局，知難而上，奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)人民法院民商事審判工作的新局面。為此，民商審判工作在當前和今后一個時期的主要任務是：貫徹第七次全國民事審判工作會議精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“公正司法，一心為民”的宗旨和“公正與效率”工作主題，緊緊圍繞黨和國家工作大局，樹立科學的民商裁判理念，充分發(fā)揮民商審判職能作用，積極推進民商法官隊伍職業(yè)化建設，努力建設公正高效權威的民商審判制度，為順利實施“十一五規(guī)劃”和全面建設小康社會，為構建社會主義和諧社會提供更加有力的司法保障。為完成上述任務，今后一個時期要重點抓好以下幾項工作：（一）按照構建和諧社會要求，以科學發(fā)展觀統領民商審判工作全局。全國法院民商審判法官要按照第七次全國民事審判工作會議精神，堅持用科學發(fā)展觀指導民商審判工作全局，以服務經濟發(fā)展和構建和諧社會作為民商審判工作的著眼點和立足點，不斷增強民商審判工作的政治責任心和歷史使命感。一是要堅持科學發(fā)展觀。發(fā)展是主題，要牢固樹立發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要務的戰(zhàn)略思想，緊密結合民商審判實際，立足平等保護，消除司法歧視，依法規(guī)范各類市場行為，妥善協調解決各種利益關系，努力促進經濟發(fā)展。二是要樹立正確穩(wěn)定觀。穩(wěn)定是前提，要堅持以人為本，把社會穩(wěn)定建立在經濟、政治、文化、社會全面協調發(fā)展、各種利益關系相互協調的基礎上，圍繞化解社會經濟矛盾和各種利益沖突這個主線，踐行“公正與效率”主題和“司法為民”宗旨。三是要樹立全面和諧觀。和諧是目標，要以和諧理念為指引，努力依法化解深層次矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，切實保護人民群眾切身利益，實現全社會的公平和正義。四是要樹立正確政績觀。衡量民商事審判工作，不僅要看審理了多少案件、制訂了多少規(guī)范文件、出臺了多少管理措施，而且要看是否維護了國家經濟安全、保障了交易便捷、做到案結事了、促進了和諧穩(wěn)定、實現了社會公平正義，這才是民商事審判工作的最大政績。五是要樹立科學司法觀。審判是中心、隊伍是保障、改革是動力，要客觀、辯證地分析和把握法院工作面臨的形勢，充分發(fā)揮審判職能，大力加強隊伍建設，科學推進司法改革，正確對待監(jiān)督批評，提高司法能力，努力保障民商事審判工作的全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。（二）強化民商事審判職能作用，服務并保障國家經濟工作大局。以經濟建設為中心，是十一屆三中全會確定的黨的基本路線的基石，是我國經濟社會發(fā)展的主線，是黨和國家工作的大局。民商事審判工作與國家經濟建設和發(fā)展休戚相關，一切民商事審判活動都要服務并保障國家經濟工作大局。第一，要堅持平等保護和法律適用統一原則，對各個階層、各個地區(qū)、各種利益主體適用統一的法律，平等保護各類民事主體的合法權益，維護法制統一和法律權威，確保市場經濟健康有序運行。第二，要堅持保障國家經濟安全原則，服從國家對整個國民經濟的宏觀調控和經濟安全的監(jiān)控。金融是現代經濟的核心，金融安全是國家經濟安全的重中之重。全國法院要繼續(xù)支持金融監(jiān)管機構有效行使管理職能，維護資本市場安全；妥善處理好涉及金融機構關閉破產案件、國有金融企業(yè)股份制改造的案件，防范金融風險，促進資本市場持續(xù)、協調、健康發(fā)展，切實保護廣大儲戶和公眾投資者的合法權益。第三，堅持維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧原則，始終堅持法律效果與社會效果的統一，充分認識經濟結構的深刻調整和利益格局的劇烈變動所產生的利益沖突，要從黨和國家大局出發(fā)，進一步強化政治意識、大局意識、責任意識和保障意識，全面衡量各種利益關系，妥善解決紛爭，化解各類矛盾。要避免就案辦案，簡單處理紛爭。切實防止可能引發(fā)的群體性、突發(fā)性和惡性事件，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展。（三）正確認識民商審判規(guī)律，牢固樹立民商事裁判理念。民商審判的對象主要是公司、保險、證券、期貨、票據、破產、借款、擔保等商事領域發(fā)生的合同糾紛和侵權糾紛。這些商事糾紛與傳統民事糾紛既有一定聯系、又有明顯區(qū)別，區(qū)別主要來源于商事行為和商事交易在價值取向和相關制度規(guī)則設計方面的特殊性。與傳統民事交易相比，商事交易呈現出交易主體從自然人到法人、交易客體從特定物到種類物、交易目的從對標的物的實際利用到轉賣營利、交易特點從隨機性到營利性、交易條件從任意性到定型化等特點。這些特點蘊含著商事法與傳統民法截然不同的理念，并要求用商事法規(guī)范給予特殊的保護與調整。民商事法官既要把握民事裁判的基本理念，又要正確認識民商事法律內在精神和民商事審判規(guī)律，樹立科學的民商裁判理念，并以之作為審判工作中的思維指引。第一，要樹立意思自治和權利本位理念。意思自治是民商法的基石，權利本位是民商法的中心。要謹慎介入當事人自治領域，充分尊重當事人對公司的自治權利和合同自由權利。特別是對市場經濟發(fā)展過程中出現的新類型合同以及傳統合同形式中新類型條款的約定，除非符合合同無效的法定情形，不能輕易否定合同效力。要防止濫用自由裁量權，充分尊重自治，保護權利，鼓勵交易，維護交易的穩(wěn)定性，最大限度地增進社會財富。第二，要樹立效率與安全并重的理念。與傳統民法規(guī)范相比，商法更加注重保護交易迅捷和交易安全。為保障交易便捷，商法確立了契約定型化、權利證券化、交易簡便化等制度。為保障交易安全，商法強調公示主義、外觀主義、嚴格責任主義規(guī)則。公示主義規(guī)則，要求商事主體應將其與交易相對人關系密切的事項以公告、登記、公示、文件備案等方式予以公開，如公司的登記、上市公司關聯交易的披露等制度；外觀主義規(guī)則，將當事人的外觀行為推定為真實意思表示的行為，如票據法中票據的文義性特征；嚴格責任主義，則對交易當事人的義務和責任予以嚴格的要求，確保交易的安全、誠信與公平。由此可見，商法的靈魂是確保交易效率和保障交易安全。沒有效率的交易安全，不符合市場規(guī)律的；沒有安全的交易效率，市場行為將是無序的。民商事法官要善于把握和處理市場交易效率與交易安全之間的矛盾，既要促使交易行為便捷，提高交易效率，又要保障交易關系穩(wěn)定，確保交易安全。第三，要樹立尊重商事交易規(guī)則慣例的理念。基于商事交易實踐中對商事交易習慣的高度依賴，我國合同法第六十一條已經賦予交易習慣以補充合同條款的一般解釋性功能的效力。因此，商事交易習慣可以說是民商審判的法律淵源之一。民商事法官在確定當事人權利義務和責任時，應當尊重并重視一些行業(yè)組織的章程，會計師協會和交易所等中介機構的業(yè)務規(guī)則，并可以將其作為審理商事案件時重要參考依據。（四）加強民商事審判調研指導工作，確保法律適用的標準統一。民商事審判工作與國家的宏觀經濟形勢密切相關，國家經濟體制改革的每一步驟，經濟領域中的每一重大政策出臺，都必然對民商事審判工作產生影響，并在我們審理的案件中有所反映。民商事審判特點，決定了這一領域必然經常面對著許多新情況和新問題，要求我們必須繼續(xù)高度重視調研與指導工作，及時掌握和解決民商事審判領域出現的新情況、新問題，確保法律適用和裁判標準統一。調研和指導工作不能孤立地進行，必須站在更高的起點，具有更開拓的視野。要結合國家政治經濟領域重大變化，改革開放重大措施的出臺；結合國家立法新發(fā)展，法律制度的新變化；結合法學理論的新進展，法學研究的新成果，來調查研究民商事審判工作中出現的新情況。調研必須注重成果轉化，人民法院的調研工作并非單純研究性質的調研，而是為了更好地指導審判工作。因此，調研要做到不是僅僅提出問題，更重要的是提出符合中國社會現狀和法律規(guī)定精神的切實解決方案，為調研成果的進一步轉化創(chuàng)造條件。當前，要特