【正文】 好的環(huán)境管理程序?qū)⒂兄跍p少對(duì)電、氣、空間和水的需要，從而保護(hù)這些寶貴的資源。世界的一些地方這些資源已經(jīng)短缺并已有了保護(hù)程序，即使這樣，我們總能做更多的來(lái)保護(hù)資源或減少其使用，這不僅有助于環(huán)境而且通常會(huì)為組織帶來(lái)成本上的節(jié)約。ISO14000證書(shū)已可以作為一個(gè)幫助糾正一個(gè)全球性環(huán)境問(wèn)題的綱言。一些環(huán)境問(wèn)題例如臭氧層的消耗已跨越了地域界限，ISO14000能有助于這些世界性或全球性問(wèn)題的解決。同等的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)目前，各組織在保護(hù)環(huán)境所花費(fèi)的時(shí)間和金錢(qián)上并沒(méi)什么統(tǒng)一性。即使在同一地域同一行業(yè)也是這樣，認(rèn)證可以使各組織在這方面處于一個(gè)更平等的基礎(chǔ)上。在今天這個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，這公平嗎？要完全使環(huán)境控制的花費(fèi)均等是永遠(yuǎn)不可能的。不過(guò)，ISO14000認(rèn)證至少可以減少競(jìng)爭(zhēng)者之間較大的差異，從而給具有環(huán)境意識(shí)的組織更多的機(jī)會(huì)。顯示同法規(guī)的符合性大部分存在數(shù)年的組織可能與大部分適用的法律都會(huì)部分符合，否則，他們可能會(huì)因起訴，負(fù)面的名聲以及其它多重的副作用而經(jīng)營(yíng)不下去。罰金甚至能使一個(gè)企業(yè)破產(chǎn)，有了環(huán)境管理的ISO證書(shū)，就等于有了顯示與法規(guī)符合性的書(shū)面文件。目前大部分政府機(jī)構(gòu)都基本上還是在旁觀ISO14000的活動(dòng)而并未深切參與。盡管這樣，如果一個(gè)組織表明自己在環(huán)境管理方面獲得了ISO認(rèn)證，那這些政府機(jī)構(gòu)可能對(duì)其的調(diào)查不會(huì)那么深入。因?yàn)镮SO稽查員已花費(fèi)相當(dāng)?shù)臅r(shí)間去稽查一個(gè)組織，就沒(méi)必要每個(gè)適用的機(jī)構(gòu)都花費(fèi)大量精力去確證該組織遵守了法規(guī)。“環(huán)境保護(hù)局”目前確實(shí)在一些ISO14000委員會(huì)中有代表，例如美國(guó)TC207委員會(huì)屬下ISO14000SCI就有來(lái)自包括WASHINGTON DC區(qū)域在內(nèi)的幾個(gè)EPA地區(qū)的代表，這些機(jī)構(gòu)的加入很有價(jià)值，特別因?yàn)檫@些特殊的分委員會(huì)的代表來(lái)自工業(yè)?？偟恼f(shuō)來(lái)，政府機(jī)構(gòu)/行業(yè)關(guān)系在ISO14000認(rèn)證后應(yīng)當(dāng)改善，政府機(jī)構(gòu)將知道那些認(rèn)證了的組織真正關(guān)心環(huán)境并具備一些系統(tǒng)。即使尚未察看該組織的經(jīng)營(yíng)，這種積極的傾向也極其有用并有助于培養(yǎng)更好的工作關(guān)系。有效的管理體系的建立有效管理是好的事情，環(huán)境管理系統(tǒng)的計(jì)劃、文件化和執(zhí)行也是這樣。為維持一個(gè)組織的生存而有如此多的不確定因素，品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和如今的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)將迫使管理層變得更有效。在環(huán)境管理方面為獲得ISO證書(shū)必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)包含著許多好的管理方法。環(huán)境工作人員管理、財(cái)務(wù)、供應(yīng)商控制、資料控制和許多其它要求的系統(tǒng)都是具有環(huán)境意義的一般管理系統(tǒng)。例如，環(huán)保工作人員的培訓(xùn)尤其重要，因?yàn)樵擃I(lǐng)域變化的節(jié)奏是如此之快。因此，對(duì)該領(lǐng)域的每個(gè)雇員都應(yīng)總體地和具體地規(guī)定一個(gè)培訓(xùn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃并非僅對(duì)好的環(huán)境管理，因?yàn)樵谠S多其它領(lǐng)域也應(yīng)該作這項(xiàng)工作。因?yàn)榄h(huán)境、法規(guī)、問(wèn)題及管理方法的多樣性，該領(lǐng)域的專業(yè)人員就很容易被弄得手忙腳亂。本書(shū)闡述了一些“經(jīng)過(guò)試驗(yàn)的真正的”環(huán)境管理體系。這些體系都很現(xiàn)實(shí)并具成本效益。對(duì)這些環(huán)境管理專業(yè)人員來(lái)說(shuō)，有效地使用他們的時(shí)間非常重要，因?yàn)榭傆心敲炊嗟膯?wèn)題、機(jī)遇、危機(jī)和法規(guī)需要去面對(duì)。因?yàn)椴豢赡苡畜w力去解決所有的問(wèn)題，所以就有必要把需解決的問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)先排序，這種優(yōu)先排序要經(jīng)常調(diào)整。幾乎有無(wú)數(shù)的方法可供環(huán)保經(jīng)理去使用，不過(guò)其中一些特別實(shí)際而顯突出。列在最前面的當(dāng)數(shù)法規(guī)資料庫(kù)，服務(wù)或總結(jié)。計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)中的有毒廢物跟蹤可以幫助管理有關(guān)排放量、類型、供應(yīng)商、成本和其它詳情。本書(shū)大部分其它章節(jié)闡述了實(shí)際的環(huán)境管理工具，它們可以幫助組織與法規(guī)及ISO稽查保持一致。降低成本在花費(fèi)一些最初的費(fèi)用去設(shè)計(jì)和貫徹沒(méi)有的程序和爭(zhēng)取認(rèn)證之后，可獲得長(zhǎng)期的成本節(jié)約，尤其是在環(huán)境控制和凈化方面。據(jù)估計(jì)在美國(guó)每年要花費(fèi)上千億美元以達(dá)到與環(huán)境控制和環(huán)境凈化相關(guān)的聯(lián)邦法規(guī)要求。這個(gè)數(shù)字為美國(guó)環(huán)境保護(hù)局所估計(jì)（NCMS，1994），認(rèn)證并不會(huì)消除所有的凈化費(fèi)用，不過(guò)卻會(huì)減小將來(lái)凈化的數(shù)量和規(guī)模。如果初始認(rèn)證費(fèi)用和持續(xù)的認(rèn)證費(fèi)用管理得當(dāng)，就會(huì)帶來(lái)環(huán)境成本的長(zhǎng)期減少并提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因?yàn)榇蟛糠纸M織都得花費(fèi)初始費(fèi)用，所以對(duì)一個(gè)組織的競(jìng)爭(zhēng)狀況并無(wú)嚴(yán)重影響，這些成本會(huì)被更高的顧客滿意程度，對(duì)該組織的信賴及更高的道德水準(zhǔn)而抵消。那些早期獲取認(rèn)證的組織會(huì)取得強(qiáng)有力的公眾形象優(yōu)勢(shì)，這將對(duì)成本產(chǎn)生積極影響，員工在該工作上的革新和獨(dú)創(chuàng)能力可以幫助公司降低為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)而花費(fèi)的費(fèi)用。隨后這些素質(zhì)可以在搜羅新員工中尋求和在現(xiàn)有員工中去激勵(lì)。一旦獲取認(rèn)證，就可以以花更少的時(shí)間和金錢(qián)去回答客戶的問(wèn)題。目前大部分客戶都有各自不同而又冗長(zhǎng)的一大串環(huán)境方面的問(wèn)題，對(duì)于大部分客戶來(lái)說(shuō)，只要向他們出示ISO證書(shū)就足矣。節(jié)省成本的根本是由于更少的需處理或凈化的化學(xué)物質(zhì)或廢物，更少的化學(xué)品，更少的低等化學(xué)品，泄漏及更少的有害廢物，所有這些需經(jīng)妥善處理的物質(zhì)將會(huì)在組織得到有效減少，地下水的凈化也會(huì)減少。另外一個(gè)節(jié)約成本的原因是一次做好的思想意識(shí)，這一概念也適用于ISO9000和其它應(yīng)用，不過(guò)在環(huán)境管理方面這一點(diǎn)尤其重要，因?yàn)橐淮巫鲥e(cuò)就會(huì)導(dǎo)致巨大費(fèi)用和影響。（WORTHAM，1993）降低傷害在這些系統(tǒng)減少了現(xiàn)場(chǎng)化學(xué)品和有害廢物的同時(shí)，受傷員工的數(shù)量也減少。很明顯，防止可能的傷亡是一個(gè)極大好處，伴隨著傷害而帶來(lái)的花費(fèi)也會(huì)減少。許多改善很難用數(shù)字來(lái)描述，尤其是在工傷成本上。當(dāng)管理系統(tǒng)貫徹實(shí)施后，它們將不僅保護(hù)生命而且也會(huì)減少伴隨生產(chǎn)能力和士氣的喪失、機(jī)器替換費(fèi)用及花費(fèi)時(shí)間糾正和預(yù)防其再發(fā)生而帶來(lái)的成本。因?yàn)榄h(huán)境管理與員工健康和安全如此密切相關(guān)，所以當(dāng)一個(gè)方面從一個(gè)大的改變中受益，另一方面也極有可能從中受益。那些保護(hù)環(huán)境或減少對(duì)環(huán)境影響的系統(tǒng)在大多數(shù)情況下也會(huì)減少對(duì)員工的影響。這就等于減少了員工工傷和疾病。別忘了員工也是整個(gè)環(huán)境系統(tǒng)中的一個(gè)真正部分。如果一個(gè)組織在其認(rèn)證工作中除環(huán)境管理之外還加入健康和安全，那么就能減少員工的工傷和疾病。筆者建議對(duì)于已建的組織（至少運(yùn)行5年）在ISO工作中加入健康和安全，而對(duì)新建的組織則不要加入。對(duì)于新建組織，要處理比環(huán)境管理（還有品質(zhì)）更多的問(wèn)題可能是心有余而力不足。改善社會(huì)關(guān)系如今，大多數(shù)公眾都很關(guān)心環(huán)境。1994年GALLUP民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)24個(gè)工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的居民認(rèn)為環(huán)境保護(hù)比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更重要（NCMS，1994）。不管一個(gè)組織是否獲取ISO 認(rèn)證，如果它切實(shí) 改善其環(huán)境管理計(jì)劃，那么它必定能改善其社會(huì)關(guān)系。一個(gè)組織可以采取許多環(huán)境行動(dòng)去維持或改善其社會(huì)關(guān)系和信譽(yù)度。沒(méi)有重大的泄漏事故是一個(gè)組織力爭(zhēng)的最好的事情之一。其次，減少污染也能幫助改善社會(huì)關(guān)系并且是ISO 認(rèn)證中的一個(gè)重要元素。本書(shū)所闡述的所有東西都是關(guān)于環(huán)境管理，所以也會(huì)幫助改善社會(huì)關(guān)系。ISO 所要求的大部分程序都是事前環(huán)境行動(dòng)。一個(gè)組織所采取的任何事前行動(dòng)都會(huì)對(duì)環(huán)境有好處并因?yàn)槠涫且环N積極的方式而可以向公眾傳播。如果公眾意識(shí)到這一點(diǎn)那么他們對(duì)該組織的信心就會(huì)加強(qiáng)。改善客戶的信賴度和滿意度與改善社會(huì)關(guān)系密切相關(guān)的問(wèn)題就是客戶的信賴度和滿意度。一旦一個(gè)組織獲取了ISO 14001證書(shū)，客戶對(duì)環(huán)境在受到保護(hù)這一點(diǎn)更有把握。它會(huì)使客戶確信該供應(yīng)商確實(shí)很關(guān)心環(huán)境。這種建立在證書(shū)上對(duì)環(huán)境的安全感比過(guò)去許多情況下那些口頭承諾要更加具體有形。以前一些公司作一毫無(wú)根據(jù)關(guān)于保護(hù)環(huán)境的一些宣言。大量的包裝標(biāo)簽、電視和雜志廣告和其他沒(méi)有根據(jù)的環(huán)境宣言導(dǎo)致了客戶信賴度的下降。有了ISO14000，一個(gè)組織就可以向其客戶和公眾保證他們確實(shí)在保護(hù)環(huán)境而且有充分的文件來(lái)支持這一宣言?？蛻羲?tīng)到的就是他們的供應(yīng)商通過(guò)了ISO 14000。在世界一些地方，這已經(jīng)超出了客戶信賴和滿意這個(gè)范疇。例如，一些聯(lián)合王國(guó)的客戶（例如聯(lián)合王國(guó)國(guó)防部）據(jù)報(bào)導(dǎo)現(xiàn)在正要求他們的客戶提供一個(gè)早期型式的BS/ISO14001證書(shū)。不管是否被要求，一本ISO14001證書(shū)會(huì)提供一個(gè)寶貴的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。那些早期獲取證書(shū)的組織將能夠提高他們產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，因?yàn)槿缃翊蠖嗟目蛻舳己芫攮h(huán)境意識(shí)。提高上層管理的關(guān)注獲取ISO證書(shū)的全過(guò)程會(huì)使大多組織的上層管理給環(huán)境管理更高、更積極的評(píng)價(jià)。過(guò)去環(huán)境部門(mén)被認(rèn)為是一種必要的痛苦和費(fèi)用負(fù)擔(dān)。有了ISO證書(shū)，環(huán)境部門(mén)將被認(rèn)為是集體中積極和重要的一部分。這種情況將會(huì)發(fā)生，因?yàn)楝F(xiàn)在客戶對(duì)環(huán)境都越來(lái)越有興趣而且積極參與。第3章 應(yīng)用和范圍介 紹這一章大體上擴(kuò)展了在第1章闡述的介紹并提供了更多關(guān)于ISO14000和環(huán)境管理中WHO（誰(shuí)），WHAT（什么），WHEN（何時(shí)）及WHERE（何地）的細(xì)節(jié)，讀完這一節(jié)后，讀者將更清楚本書(shū)是否對(duì)他們適用和是否再讀下去。很可能ISO14000和/或環(huán)境管理適用于99%的讀者。這是因?yàn)榇蠖嘟M織即使那些很小的組織對(duì)環(huán)境都會(huì)有小小的影響。HOW（誰(shuí)）ISO系統(tǒng)中環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的加入對(duì)任何負(fù)責(zé)或關(guān)心環(huán)境管理或與認(rèn)證有關(guān)的任何人都會(huì)是興趣所在。換句話說(shuō)，任何出售某一產(chǎn)品或服務(wù)的人在某種意義上遲早——如果不是現(xiàn)在的話——都會(huì)涉及這一問(wèn)題。這點(diǎn)適用于幾乎任何組織，不管是工業(yè)行業(yè)，公用事業(yè)，顧問(wèn)公司，公共機(jī)構(gòu)還是服務(wù)或產(chǎn)品供應(yīng)商。大小方面，客戶在ISO認(rèn)證方面首先注重的似乎是大一點(diǎn)的組織，不過(guò)，所有10個(gè)人或以上的組織可能在某種意義上遲早得獲取認(rèn)證。大小其實(shí)并不重要， 一些小組織也會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響，有時(shí)甚至比大組織更甚。需要認(rèn)證的組織可能會(huì)處于設(shè)計(jì)、開(kāi)始、正在運(yùn)作、關(guān)閉狀態(tài)。就認(rèn)證而言，該組織處于哪個(gè)階段并不重要。如果目前他們?cè)谏a(chǎn)一種產(chǎn)品或服務(wù)，他們很可能被要求認(rèn)證或不久將被要求。如果該組織尚處于計(jì)劃階段，他們現(xiàn)在也可引入認(rèn)證所需的系統(tǒng)，否則他們可能永遠(yuǎn)都贏得不了客戶。那些已取得品質(zhì)認(rèn)證（ISO9000）的組織在環(huán)境認(rèn)證上已邁出了第一步，因?yàn)槠焚|(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有許多共同要素。此外，已認(rèn)證ISO9000的組織已擁有一個(gè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)這樣可以加快認(rèn)證。EMS標(biāo)準(zhǔn)（SC1）的附錄B已列出了ISO9000和ISO14000的共同部分，使用該表可以重新利用許多程序，例如培訓(xùn)，這已經(jīng)是準(zhǔn)備好了。ISO14000可以適用于組織中的部分或整個(gè)組織，也可適用于承包商。附錄中已指出這種選擇由組織自己作出，例如可以選擇組織內(nèi)某些操作或全部要素去認(rèn)證。通?？蛻羝谕氖枪?yīng)商整個(gè)組織都能通過(guò)認(rèn)證。那些明顯對(duì)環(huán)境造成直接可見(jiàn)影響的組織在環(huán)境管理方面要面臨最大的壓力去獲取ISO證書(shū)，這可能包括礦產(chǎn)、煉油、化學(xué)生產(chǎn)、發(fā)電和重型建筑。其次可能是電子生產(chǎn)和通信。緊接是零售商，供應(yīng)商和實(shí)際上所有其它組織。WHAT（什么）全面環(huán)境管理ISO14000是一個(gè)自愿選擇的標(biāo)準(zhǔn)，不過(guò)一些客戶在做生意時(shí)對(duì)此有要求，為獲取證書(shū)環(huán)境管理的許多方面就要包括進(jìn)去。以一種極度簡(jiǎn)單化的思考方式看，就是通過(guò)環(huán)境管理框架的設(shè)計(jì)和實(shí)施，減少組織運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響。在許多情況下，已存的環(huán)境文件可以部分或全部與所要求的新系統(tǒng)一起使用。環(huán)境管理系統(tǒng)需要的元素的例子包括政策、組織系統(tǒng)、管理、計(jì)劃、操作程序，影響和法規(guī)的介定程序、目標(biāo)、指標(biāo)、供應(yīng)商控制、稽查、記錄保存和許多其它將在以后討論的元素。環(huán)境管理的程度或復(fù)雜程度取決于許多東西，地點(diǎn)、類型、經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性、對(duì)環(huán)境影響的水平和數(shù)量及經(jīng)營(yíng)條件都是一些決定其程度的可變因素。如果一個(gè)組織對(duì)環(huán)境有很多影響，那么它就需要一個(gè)比那些對(duì)環(huán)境影響較小的組織更深入的系統(tǒng)。除了影響之外，雇員的數(shù)量對(duì)稽查員來(lái)說(shuō)也是用來(lái)決定組織的該達(dá)到的程度的一個(gè)因素。不過(guò)，就與法規(guī)的符合性來(lái)說(shuō)，雇員數(shù)量與環(huán)境管理系統(tǒng)的程度并無(wú)關(guān)系。全面質(zhì)量環(huán)境管理與持續(xù)環(huán)境改善兩個(gè)很流行的術(shù)語(yǔ)可以幫助描述為獲取證書(shū)而該做什么，這兩概念是全面質(zhì)量環(huán)境管理（TQEM）和持續(xù)環(huán)境改善（CEI）。兩個(gè)術(shù)語(yǔ)有細(xì)微不同含義，但每個(gè)都可幫助理解ISO14000的精神。從第6章開(kāi)始，本書(shū)所闡述的每一點(diǎn)多是為說(shuō)明為獲取和實(shí)現(xiàn)TQEM，CEI和ISO14000證書(shū)所需的要素。TQEM把品質(zhì)和環(huán)境管理結(jié)合了起來(lái)。如果事情一次做好并在產(chǎn)品的整個(gè)發(fā)展過(guò)程中保持下去同時(shí)牢記環(huán)境質(zhì)量，那每個(gè)人都會(huì)受益。這一思想適用產(chǎn)品品質(zhì)，也同樣適用于環(huán)境管理。如果在組織和產(chǎn)品的一開(kāi)始就把環(huán)境因素考慮進(jìn)去，并自至如終加以執(zhí)行，那么環(huán)境會(huì)變好和組織都會(huì)取得成功。持續(xù)環(huán)境改善在概念上類似于TQEM。它表明的概念就是系統(tǒng)總是能被改善，即使花費(fèi)了相當(dāng)?shù)娜恕⑽锪?，而且影響也處于控制之下。只要一個(gè)組織有那些有創(chuàng)造性的人的存在并允許他們?nèi)ケ磉_(dá)自己的思想，那么就總是能以一種更有成本效益的方法去更大程度地減少環(huán)境影響。事前行動(dòng)和事后反應(yīng)ISO14000的一個(gè)重要方面就是它迫使組織變得更具事前行動(dòng)性，大多的情況下，環(huán)境工作人員把他們的許多時(shí)間花費(fèi)在處理環(huán)境危機(jī)上，如泄漏或不合要求的排放。認(rèn)證的過(guò)程將要將花更多的精力花在事前方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施上。在大多的組織，不得不有一些人被重新分配去準(zhǔn)備ISO14000認(rèn)證所需的文件和協(xié)助其實(shí)施。這個(gè)過(guò)程實(shí)際上就是事前行動(dòng)的過(guò)程因?yàn)樗鼮榻M織處理過(guò)去的環(huán)境問(wèn)題也為組織處理將來(lái)的環(huán)境問(wèn)題作好了準(zhǔn)備。產(chǎn)品和服務(wù)ISO14000尤其適用于產(chǎn)品制造商。不過(guò)，某一些服務(wù)提供商可能也會(huì)被其客戶要求認(rèn)證。使用化學(xué)品的產(chǎn)品制造商面臨最大的認(rèn)證壓力。幾乎所有其它的制造商日后都需考慮認(rèn)證，因?yàn)樗麄冎辽偈窃谀茉?、水和其它自然資源方面影響環(huán)境。那些對(duì)環(huán)境的影響已被組織外部其他人/組織認(rèn)同的服務(wù)提供商也應(yīng)考慮認(rèn)證。除了對(duì)環(huán)境有好處之外，這也將有助于服務(wù)提供商的聲譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。有害廢物運(yùn)輸和處理、貯存和處理設(shè)施就是那些需要在其它大部分服務(wù)提供商之前進(jìn)行認(rèn)證的服務(wù)提供商的典型例子。環(huán)境顧問(wèn)公司、公共事業(yè)和許多其他服務(wù)提供商都應(yīng)考慮ISO14000認(rèn)證。詳細(xì)程度在多數(shù)問(wèn)題上更重要是質(zhì)量而非數(shù)量，ISO14000也不例外，程序較少但能始終如一地加以貫徹實(shí)施比程序繁多卻只是部分地執(zhí)行或根本就沒(méi)執(zhí)行要好，不過(guò)一個(gè)組織也不會(huì)去走極端。環(huán)境管理是一個(gè)很復(fù)雜的課題，它需要有足夠容量以闡述所有重要的系統(tǒng)和程序。文件面目文件看起來(lái)該象什么或說(shuō)所有文件工作該怎么組織，稽查員會(huì)“以貌取書(shū)”嗎？這些問(wèn)題的答案取決于每個(gè)具體的稽查員，不過(guò)，我們建議不應(yīng)有大量的寫(xiě)著ISO的文本。組織應(yīng)利用他們?yōu)檫_(dá)到政府法規(guī)而建立的、已有的程序化文件，而只有在那些沒(méi)達(dá)到ISO14000標(biāo)準(zhǔn)地方加以補(bǔ)充。在世界的某些地方，尤其在聯(lián)合王國(guó)，可