蘇州市吳中區(qū)因地制宜推進(jìn)新村莊建設(shè)調(diào)查報告-文庫吧
2025-03-30 05:21 本頁面
【正文】 民還可以再進(jìn)行投資入股，獲得分紅，增加其財產(chǎn)性收益。該區(qū)堯南村就用節(jié)約的180畝宅基地修建了標(biāo)準(zhǔn)廠房用于出租，2005年廠房等固定資產(chǎn)出租收入達(dá)222萬元。目前，集體資產(chǎn)（土地）收益、投資性收益已經(jīng)成為吳中區(qū)社區(qū)集體組織和農(nóng)民的一項主要收入，基本上每個村都有廠房等固定資產(chǎn)出租收入，全區(qū)142個行政村（社區(qū)）中，村（社區(qū)）集體平均收入達(dá)250萬元， 73％的村（社區(qū)）集體年收入超過50萬元，60％以上的村年收入超過100萬元，年收入200～500萬元的村有40多個，年收入500萬元以上的村有20多個。集體（土地）資產(chǎn)股份收益和農(nóng)戶投資收益已經(jīng)占到吳中農(nóng)民收入的10％左右，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的這一比例更高。 根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收需要，吳中區(qū)所屬的蘇州市創(chuàng)新了土地使用制度，2005年《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的意見》中規(guī)定：認(rèn)真落實村集體建設(shè)留用地政策，在規(guī)劃時留出10％左右作為農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地；加快農(nóng)民向居住區(qū)集中，加大宅基地置換力度，置換后增加的土地，原則上20％～40％作為集體非農(nóng)建設(shè)用地。上述兩類集體非農(nóng)建設(shè)用地，以鎮(zhèn)或街道為單位，組建市場化運作主體，并置換到產(chǎn)出快、效益高的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)（但不得進(jìn)行任何形式的商品房開發(fā)），產(chǎn)權(quán)和收益歸村集體所有，并通過股份形式量化給農(nóng)民，農(nóng)民按股分紅。積極引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織提供非農(nóng)建設(shè)用地、農(nóng)民出資入股組建物業(yè)合作社，增加投資性收入。蘇州市《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的意見》中關(guān)于創(chuàng)新土地使用制度的條文一定程度上規(guī)范了村莊改造節(jié)約宅基地、農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地的產(chǎn)權(quán)、收益支配、運作等內(nèi)容，有助于村莊改造、建設(shè)，有利于集體經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民收入增加。 （四）分類實行新村莊建設(shè) 吳中區(qū)在進(jìn)行新村莊建設(shè)中，區(qū)鎮(zhèn)村三級依據(jù)經(jīng)濟(jì)實力、地理位置、工業(yè)發(fā)展、拆遷安置等實際情況，因地制宜，分不同類型進(jìn)行新村莊建設(shè)。 ——以天平村為例 天平村緊鄰木瀆鎮(zhèn)駐地，有1365戶，5000人。，村級可用財力1378萬元，主要來自廠房等固定資產(chǎn)出租收入。天平村的新村建設(shè)主要是進(jìn)行老村改造，注重村莊綜合整治。該村2000年以來90多個拆遷戶中，除有10戶搬遷到鎮(zhèn)上統(tǒng)一修建的馨樂小區(qū)外，其余農(nóng)戶都在老村修建了新房。從2003年下半年開始，天平村按照區(qū)、鎮(zhèn)要求進(jìn)行村莊綜合整治。2002005年分別投入260萬元、150萬元進(jìn)行老村改造和村莊綜合整治工作。村莊綜合整治內(nèi)容包括新建化糞池、下水道等污水及垃圾處理設(shè)施，污水處理設(shè)施與鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)接軌，極大地改進(jìn)了村莊的衛(wèi)生環(huán)境；修建了水泥路，更新了電力設(shè)施，對農(nóng)民居住區(qū)進(jìn)行綠化，優(yōu)化了農(nóng)民生活環(huán)境。該村今后預(yù)計每年都將投入100－150萬進(jìn)行村莊綜合整治工作。 天平村進(jìn)行新村建設(shè)的特點是沒有進(jìn)行大拆大建，而是在老村基礎(chǔ)上修建新居，新老兼容，注重進(jìn)行村莊綜合整治，對老村進(jìn)行“梳妝打扮”。該村保留了上世紀(jì)60年代以來各個時代的房子，重新修繕過的老房子和新建的樓房交錯分布，掩映于綠樹叢中。房子盡管新舊不一，但每個農(nóng)戶都可以享受統(tǒng)一便捷的公共服務(wù)，硬化過的路面鋪到了各家門口，改造過的上下水設(shè)施、電力設(shè)施、閉路電視通往各家各戶。 、農(nóng)民自建——以淞南村為例 淞南村是吳中區(qū)2005年確定的25個中心村之一。2005年，該村共有1215戶，人口4333人。2005年村級總
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