【正文】 評分法計算得出各 國家和國內(nèi)各省（區(qū)、市）的信息化發(fā)展指數(shù)。與此同時， 對網(wǎng)絡基礎設施、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新、信息化應用效益、可持1 88 個國家的 GDP 總量占世界 GDP 總量的 %，人口數(shù)量占世界總?cè)丝?的 %，具有較強的代表性。2 本研究評價范圍暫不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)。續(xù)發(fā)展等指標的表現(xiàn)情況進行分析，提煉主要研究結(jié)論，在此基礎上完成《國家信息化發(fā)展評價報告（2016）》。(三) 設計原則評價指標體系設計工作堅持導向性、系統(tǒng)性、可比性、 科學性、可操作性、動態(tài)優(yōu)化等設計原則，具體如下：。指標體系的設計，以促進信息化發(fā)展為 目標，以國家大政方針、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、網(wǎng)絡強國建設需求 為統(tǒng)領(lǐng)。評價指標主要體現(xiàn)了國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的總體要 求，濃縮了信息化建設的成功經(jīng)驗。同時，在指標要素和權(quán) 重設置方面，對信息化發(fā)展重點關(guān)注的方向進行傾斜，從而 充分體現(xiàn)其引導性的作用。信息化是一個有機體系，經(jīng)濟社會各主 體、各領(lǐng)域之間均存在著緊密聯(lián)系，指標體系不是指標的簡 單堆砌，而是一個層次分明的整體，不同維度的指標處于不 同層級，形成一定的秩序，同層級指標之間、指標層與指標 層之間具有清晰的邏輯關(guān)系。指標體系中的單個指標能反映 信息化發(fā)展的某個側(cè)面，而指標的綜合又能反映整體情況?？杀刃园ㄔu價結(jié)果的橫向?qū)Ρ群涂v向 對比以及多變量分析。不同區(qū)域信息化發(fā)展指數(shù)的比對，可 以發(fā)現(xiàn)在評價測度方面的差距。同一個地區(qū)在不同年度的指 數(shù)比較，可以發(fā)現(xiàn)該地區(qū)信息化發(fā)展的方向、水平和速度。 多變量分析可以找出特定區(qū)域信息化發(fā)展的主要優(yōu)勢和劣 勢，是原因分析與對策提出的重要前提?？茖W性原則主要體現(xiàn)在，一是指標的選擇盡量排除主觀因素的影響，以定量指標為主，定性指標為 輔；二是指標體系力求嚴謹、準確反映信息化發(fā)展的現(xiàn)實情 況和未來潛力。科學性是信息化發(fā)展評價指數(shù)設計遵循的主 要原則，從而確保評價指數(shù)的結(jié)果，能夠客觀反映信息化發(fā) 展的趨勢方向、現(xiàn)實水平以及變化速度。信息化發(fā)展評價指標設計面臨的問題 是理論模型的合理性與數(shù)據(jù)可獲得性之間的不一致性，在理 論上非常理想的測度指標往往面臨數(shù)據(jù)難以獲得的困境。在 現(xiàn)實中很容易獲得的數(shù)據(jù)，卻可能與指標設計的相關(guān)性不高。 因此，信息化發(fā)展評價指標的設計力求在理論科學性和數(shù)據(jù) 可獲得性之間取得平衡。信息化是一個動態(tài)發(fā)展的過程，網(wǎng)絡 基礎設施的升級、信息技術(shù)的變革、數(shù)據(jù)可獲得性的變更、 新數(shù)據(jù)源的出現(xiàn)以及評價目標的調(diào)整，都會導致信息化評價 指標的動態(tài)演化。在保持指標體系總體框架基本穩(wěn)定的前提 下，綜合權(quán)衡信息化發(fā)展的階段態(tài)勢，適時對指標進行動態(tài) 補充調(diào)整，可以更加全面客觀的反映信息化發(fā)展狀況。(四) 指標特點根據(jù)信息化發(fā)展的特征和趨勢情況，提出網(wǎng)絡基礎設施 就緒度、產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新、信息化應用效益、網(wǎng)絡安全保障、 信息化可持續(xù)發(fā)展等五個一級指標和九個二級指標。這些指 標既包括網(wǎng)絡基礎設施、產(chǎn)業(yè)規(guī)模這樣的“硬性指標”，又包括信息化法律政策、信息化人才培養(yǎng)等“軟性指標”。指標體系的具體構(gòu)成，如圖表 1 所示。網(wǎng)絡基礎設施就緒度國產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新家信 息 化發(fā) 信息化應用效益展 評 價指 網(wǎng)絡安全保障數(shù)網(wǎng)絡資源就緒度終端普及 產(chǎn)業(yè)規(guī)模技術(shù)創(chuàng)新商務應用 政務應用 消費者應用N/A信息化可持續(xù)發(fā)展政策環(huán)境人力資源圖表 1 國家信息化發(fā)展評價指標體系。國際電信 聯(lián)盟、聯(lián)合國、世界經(jīng)濟論壇等國際組織的信息化評價指標 體系，偏重于網(wǎng)絡基礎設施應用指標，并且在指標設計時大 量采納人均指標的概念。國家信息化發(fā)展評價工作在積極吸 納上述指標的同時，還設計了網(wǎng)信領(lǐng)域新增注冊企業(yè)數(shù)量3本研究界定的網(wǎng)信領(lǐng)域主要包括信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，以下同。網(wǎng)信領(lǐng)域上市公司數(shù)量和市值規(guī)模、網(wǎng)信領(lǐng)域?qū)＠暾垟?shù)量、政府對高新技術(shù)產(chǎn)品采購規(guī)模等總量指標內(nèi)容，從而能夠更 好的體現(xiàn)信息化發(fā)展的整體規(guī)模效應。國際組織 的信息化評價指標，主要兼顧全球各國發(fā)展不平衡的實際情 況，包括固定電話普及率、家庭計算機擁有率等相對滯后的 指標，并且在相當長的時期內(nèi)維持不變。我國制定的國家信 息化發(fā)展評價指標體系，及時納入新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè) 模式，設計了科技風險投資、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+應用、移 動政務、分享經(jīng)濟等創(chuàng)新指標。力求使指標體系能夠與時俱 進，實時動態(tài)反映信息化發(fā)展情況，體現(xiàn)指標體系的前瞻性。二、中國信息化發(fā)展進步顯著(一) 中國信息化全球排名大幅度提升對全球各國家評價結(jié)果顯示，中國信息化全球排名大幅 度提升。根據(jù)國家信息化發(fā)展指數(shù)，中國的排名從 2012 年的第 36 位迅速攀升至 2016 年的第 25 位。中國信息化發(fā)展 在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、信息化應用效益等方面取得長足進步，已經(jīng)位 居全球領(lǐng)先位置。從全球范圍來看，以美國、英國、日本、 中國、俄羅斯為代表的大型經(jīng)濟體，具有強大的信息產(chǎn)業(yè)基 礎和龐大的用戶市場規(guī)模，信息化發(fā)展優(yōu)勢明顯。以瑞典、 芬蘭為代表的北歐國家，信息化發(fā)展處于較高水平的穩(wěn)定狀態(tài)；亞洲國家信息化發(fā)展不平衡，日本、韓國、新加坡已躋身世界領(lǐng)先行列，西亞、南亞國家還存在較大的提升空間。圖表 2 信息化發(fā)展領(lǐng)先國家排名國家名稱總指數(shù)2016排名2015排名2014排名2013排名2012排名排名變化情況美國16666↑5英國22348↑6日本31016143—瑞典47111↓3韓國53884↓1芬蘭61222↓4荷蘭711437—新加坡88151314↑6以色列95775↓4德國109101212↑2加拿大1112171511—挪威121413916↑4愛沙尼亞1315181819↑6愛爾蘭1413111020↑6法國154559↓6比利時1619141717↑1丹麥1616121110↓6澳大利亞1817192022↑4新西蘭1920232118↓1奧地利201891613↓7瑞士2124201915↓6西班牙2221222525↑3俄羅斯2328313031↑8盧森堡2422302930↑6國家名稱總指數(shù)2016排名2015排名2014排名2013排名2012排名排名變化情況中國2531343336↑11冰島2623242321↓5馬來西亞2734323232↑5捷克2833282827↓1立陶宛2930333435↑6卡塔爾3035364349↑19意大利3027212424↓6葡萄牙3229262726↓6匈牙利