【正文】 “求其上，得其中；求其中，得其下；求其下，必?cái)　！睂?duì)此，我們對(duì)待各項(xiàng)工作，就是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅(jiān)決對(duì)標(biāo)發(fā)展的高線，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的跨越。只有這樣，才能擦亮寧國(guó)品牌、再創(chuàng)寧國(guó)輝煌。否則，如果我們各類考核年年后退、各項(xiàng)工作馬馬虎虎，下坡容易上坡難，各項(xiàng)工作很快將會(huì)在周邊競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下“泯然眾人矣”。未來(lái)15年，寧國(guó)發(fā)展怎么看、怎么干，“三條線”已經(jīng)明確：低線，繼續(xù)按照過(guò)去15年的發(fā)展速度，預(yù)計(jì)到2035年，廣德財(cái)稅將超我市2倍，安吉財(cái)稅超我市3倍，郎溪也將超過(guò)我市；中線，奮起直追，以高標(biāo)桿、嚴(yán)要求來(lái)奮進(jìn)，預(yù)計(jì)到2035年，勉強(qiáng)還能繼續(xù)維持當(dāng)前態(tài)勢(shì)；高線，自我加壓，選擇超常規(guī)發(fā)展，縮小與安吉、臨安等地差距，保持與廣德一定幅度的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。我們寧國(guó)人民是有血性的，是有激情的，我們就是要對(duì)標(biāo)高線，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，跑好“十四五”開(kāi)篇的關(guān)鍵“第一棒”，跑出未來(lái)15年跨越發(fā)展的加速度和精氣神?！　〉谌?，要統(tǒng)籌“六大提升”，堅(jiān)決推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生福祉、風(fēng)險(xiǎn)防控、和諧穩(wěn)定、黨的建設(shè)”的持續(xù)提升。其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生福祉三大提升全面對(duì)標(biāo)踐行“五大發(fā)展”理念，風(fēng)險(xiǎn)防控、和諧穩(wěn)定、黨的建設(shè)三大提升聚焦實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的底線、保障和統(tǒng)攬引領(lǐng)?！　∫灰七M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大提升。切實(shí)做到“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，突出“一主兩翼”、實(shí)現(xiàn)“兩翼齊飛”。工業(yè)強(qiáng)則實(shí)力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則城市興。我們要始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市“一號(hào)戰(zhàn)略”不動(dòng)搖，積極構(gòu)建工業(yè)為主、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的“一主兩翼、兩翼齊飛”發(fā)展格局，推動(dòng)形成“1+5+n”產(chǎn)業(yè)集群，即以依托g(shù)60科創(chuàng)走廊示范區(qū)、省級(jí)戰(zhàn)新基地等平臺(tái)載體，推動(dòng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)向部件總成、整機(jī)裝備集聚升級(jí)，聚力打造千億首位產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮鑄造產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，加快傳統(tǒng)鑄造綠色、高端、智能升級(jí)迭代，快速做大做強(qiáng)高端裝備和精密鑄造產(chǎn)業(yè)；大力支持安澤、飛達(dá)、源光、裕華等企業(yè)進(jìn)軍超級(jí)電容、軌道交通、新能源汽車等新興領(lǐng)域；依托金安國(guó)紀(jì)，延伸布局銅箔、環(huán)氧樹(shù)脂、池窯拉絲等上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，培育壯大電子信息基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮司爾特、恒基偉業(yè)引領(lǐng)作用，持續(xù)壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；突出云燕、詹氏等龍頭企業(yè)，加快打造現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)；支持亞夏集團(tuán)總部建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)置海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。二是堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，做到“內(nèi)培外引、雙向發(fā)力”。雙輪驅(qū)動(dòng)即對(duì)外狠抓招商引資、對(duì)內(nèi)狠抓五大倍增，實(shí)現(xiàn)發(fā)展活力大迸發(fā)，雙輪都要轉(zhuǎn)得快。招商引資方面，我們堅(jiān)決貫徹“一號(hào)工程”的理念，按照“市委靠前抓招、政府重點(diǎn)管落、人大政協(xié)合力共幫、紀(jì)委監(jiān)委全程嚴(yán)督、市委組織部全面實(shí)考”的思路，組建了“一區(qū)一園”指揮部、營(yíng)商環(huán)境投訴辦公室等，不斷健全考勤考核、閉環(huán)協(xié)作、分類供地、即時(shí)交辦、幫辦領(lǐng)辦、督辦問(wèn)責(zé)、容錯(cuò)免責(zé)等機(jī)制，持續(xù)提升招商引資工作質(zhì)效，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持“人人都是招商主體、人人都為招商貢獻(xiàn)”的工作要求，招商引資工作要切實(shí)做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。即從粗放式向集約式轉(zhuǎn)變。牢固樹(shù)立精準(zhǔn)招商、集約招商的理念，加強(qiáng)對(duì)招商工作的系統(tǒng)性研究，力求把工作做細(xì)做實(shí)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。從門外漢向行家里手轉(zhuǎn)變。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強(qiáng)對(duì)招商項(xiàng)目和招商政策的學(xué)習(xí)、甄別、研判。另一方面要立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和承載實(shí)際，主動(dòng)對(duì)接重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，決不能在具體招商接洽過(guò)程中對(duì)我市相關(guān)政策“支支吾吾”、對(duì)相關(guān)要求“顧左右而言它”，努力以行家里手的姿態(tài)去談項(xiàng)目、談合作、談發(fā)展，說(shuō)內(nèi)行話、做專業(yè)事。從碎片化、一陣風(fēng)向系統(tǒng)化長(zhǎng)期作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。招商引資不是一時(shí)之事、不是畢其功于一役，而是要長(zhǎng)期作戰(zhàn)、持久發(fā)力。下一步，市委將進(jìn)一步樹(shù)牢招商引資”一號(hào)工程“的工作重心，將干部懂不懂招商、會(huì)不會(huì)招商、能不能招商作為衡量干部的最重要標(biāo)準(zhǔn)之一，全市各級(jí)廣大干部也都要把招商引資工作作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)研究、來(lái)安排、來(lái)部署，不斷提高我們的工作能力。從層次低、體量小項(xiàng)目向“大好高”項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。寧國(guó)土地、人口等各類要素總體有限，招商引資既等不得更急不得。一是要按照“五不招”原則，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)契合度、畝均稅收、項(xiàng)目能耗等作為項(xiàng)目入園的重要依據(jù)，對(duì)于新供地、盤活閑置資產(chǎn)和租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目實(shí)行準(zhǔn)入分類、全面把關(guān)，從產(chǎn)業(yè)層次、畝均稅收、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、用工需求、安全管控等方面，嚴(yán)把項(xiàng)目落地審核關(guān)。二是要完善并規(guī)范項(xiàng)目投資合同，簽訂雙向約束合同，根據(jù)企業(yè)的投資強(qiáng)度、預(yù)期畝均稅收分階段制定招商引資優(yōu)惠政策，確保有限資源發(fā)揮出最大效益，確保引進(jìn)的項(xiàng)目質(zhì)量高、效益好、風(fēng)險(xiǎn)小，決不能招引一些“一眼望到頭”的層次低、體量小項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)招商要瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，特別是新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)?！拔宕蟊对觥毙袆?dòng)方面，要全面啟動(dòng)上市、規(guī)企、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、商貿(mào)“五大倍增”行動(dòng)。目前五年總體行動(dòng)方案已經(jīng)印發(fā)，相關(guān)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和市直部門要制定具體的年度實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措、加強(qiáng)工作調(diào)度，推動(dòng)工作落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，力爭(zhēng)通過(guò)“五大倍增”行動(dòng)的實(shí)施，在“十四五”期間“再造一個(gè)寧國(guó)”。三是堅(jiān)持軟硬兼施，夯實(shí)發(fā)展的“硬環(huán)境、軟環(huán)境”。要堅(jiān)持“環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境就是吸引力”的理念，“硬環(huán)境”方面，要全力以赴提高平臺(tái)的承載能力，圍繞國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)盤活存量、港口園區(qū)拓展空間、中德智造小鎮(zhèn)加快建設(shè)、中津特色產(chǎn)業(yè)園高位推進(jìn)，全面提升我市平臺(tái)的配套和承載能力。要不斷破除各類要素瓶頸制約，今后，哪個(gè)縣市在要素破解上抓的好，哪個(gè)縣市就發(fā)展的快。如在土地供應(yīng)上，要以國(guó)土空間規(guī)劃修編為契機(jī)，圍繞“5000+1500”具體目標(biāo)，堅(jiān)持對(duì)上爭(zhēng)取、對(duì)內(nèi)盤活相結(jié)合，全面系統(tǒng)分析主城區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)用地面積，深入實(shí)施占補(bǔ)平衡和增減掛鉤，積極推進(jìn)閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點(diǎn)，大力盤活低效閑置用地，推進(jìn)集體土地入市試點(diǎn)和村莊撤并宅基地利用，最大限度拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。如產(chǎn)能置換方面，要依托我市生態(tài)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)能基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在“碳達(dá)峰、碳中和”國(guó)家戰(zhàn)略布局中深入研究、積極應(yīng)對(duì)，搶灘布局新能源產(chǎn)業(yè)。如人力資源方面，組建用工保障指揮部，進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)人力資源挖潛、對(duì)外勞務(wù)合作招引力度，出臺(tái)“真金白銀”各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，細(xì)化外來(lái)務(wù)工人員醫(yī)療、教育、購(gòu)房“政策包”，制定用工崗位、薪資待遇“一本通”，力爭(zhēng)未來(lái)每年新引進(jìn)各類外來(lái)務(wù)工人員3000人以上?！败洯h(huán)境”方面，過(guò)去一段時(shí)間，特別是省委巡視以后，我市部分干部不敢跟企業(yè)家打交道，也不知道怎么打交道。王清憲省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)“我們的干部不敢跟企業(yè)家打交道，是對(duì)自己黨性的不自信”，可以說(shuō)“擲地有聲、振聾發(fā)聵”。我們要堅(jiān)決守住底線原則，把民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)“自己人”，幫企業(yè)辦事就是辦自己的事，切實(shí)幫助解決企業(yè)實(shí)際困難問(wèn)題。近年來(lái)，我市始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為重中之重，聚焦服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展，同步提升市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、政治環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等，深入實(shí)施“四送一服”雙千工程，最大限度壓縮項(xiàng)目審批時(shí)間，扎實(shí)創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，獲評(píng)2020年度全省唯一浙商最佳投資城市。但從巡視巡察及效能檢查情況看，也還存在一些突出問(wèn)題。我們要堅(jiān)決做到權(quán)限范圍內(nèi)的事、圍墻外的事全部包辦到位，進(jìn)一步在行政審批和為企服務(wù)上要提質(zhì)提效。要堅(jiān)決以問(wèn)題為導(dǎo)向，采取有力的措施加以整改，進(jìn)一步強(qiáng)化法律法規(guī)和巡察督查的約束震懾作用，市委每年將組織開(kāi)展12次經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)巡察，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目工程承攬優(yōu)親厚友、中介服務(wù)不規(guī)范、部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、用心用情不夠等突出問(wèn)題，切實(shí)查處一批突出典型，真正讓“紀(jì)律的高壓線通上電”?！　《七M(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大提升。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，不斷提升城市的承載力、聚合力、競(jìng)爭(zhēng)力，概括起來(lái)就是要做到“四個(gè)注重、四個(gè)進(jìn)一步”。一是注重立梁架柱、提品增效，進(jìn)一步提升城市能級(jí)。近年來(lái)，我們搶抓ppp、專項(xiàng)債政策機(jī)遇，實(shí)施了城市建設(shè)“十大工程”，新改擴(kuò)建國(guó)泰路、仙霞北路等城市道路51條，建成振寧大橋、慈安大橋等各具特色橋梁6座，打造城西湖公園、東津河公園等各類公園廣場(chǎng)10個(gè)，完成平興高速出口、寧城南路延伸段等城市出入口改造16處，順利實(shí)施內(nèi)河綜合治理、城北污水處理廠、停車場(chǎng)建設(shè)等一批補(bǔ)短板