【正文】 “求其上，得其中；求其中，得其下；求其下，必敗?！睂Υ耍覀儗Υ黜椆ぷ?，就是要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅決對標(biāo)發(fā)展的高線，才能實現(xiàn)發(fā)展的跨越。只有這樣，才能擦亮寧國品牌、再創(chuàng)寧國輝煌。否則，如果我們各類考核年年后退、各項工作馬馬虎虎，下坡容易上坡難，各項工作很快將會在周邊競爭態(tài)勢下“泯然眾人矣”。未來15年，寧國發(fā)展怎么看、怎么干，“三條線”已經(jīng)明確：低線，繼續(xù)按照過去15年的發(fā)展速度，預(yù)計到2035年，廣德財稅將超我市2倍，安吉財稅超我市3倍，郎溪也將超過我市；中線，奮起直追，以高標(biāo)桿、嚴(yán)要求來奮進(jìn)，預(yù)計到2035年，勉強(qiáng)還能繼續(xù)維持當(dāng)前態(tài)勢；高線，自我加壓，選擇超常規(guī)發(fā)展，縮小與安吉、臨安等地差距，保持與廣德一定幅度的領(lǐng)先優(yōu)勢。我們寧國人民是有血性的，是有激情的，我們就是要對標(biāo)高線，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，跑好“十四五”開篇的關(guān)鍵“第一棒”，跑出未來15年跨越發(fā)展的加速度和精氣神?！　〉谌y(tǒng)籌“六大提升”，堅決推動“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生福祉、風(fēng)險防控、和諧穩(wěn)定、黨的建設(shè)”的持續(xù)提升。其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生福祉三大提升全面對標(biāo)踐行“五大發(fā)展”理念，風(fēng)險防控、和諧穩(wěn)定、黨的建設(shè)三大提升聚焦實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的底線、保障和統(tǒng)攬引領(lǐng)。　　一要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大提升。切實做到“三個堅持”。一是堅持工業(yè)強(qiáng)市，突出“一主兩翼”、實現(xiàn)“兩翼齊飛”。工業(yè)強(qiáng)則實力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則城市興。我們要始終堅持工業(yè)強(qiáng)市“一號戰(zhàn)略”不動搖，積極構(gòu)建工業(yè)為主、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的“一主兩翼、兩翼齊飛”發(fā)展格局，推動形成“1+5+n”產(chǎn)業(yè)集群，即以依托g(shù)60科創(chuàng)走廊示范區(qū)、省級戰(zhàn)新基地等平臺載體，推動汽車零部件產(chǎn)業(yè)向部件總成、整機(jī)裝備集聚升級，聚力打造千億首位產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮鑄造產(chǎn)能優(yōu)勢，加快傳統(tǒng)鑄造綠色、高端、智能升級迭代，快速做大做強(qiáng)高端裝備和精密鑄造產(chǎn)業(yè)；大力支持安澤、飛達(dá)、源光、裕華等企業(yè)進(jìn)軍超級電容、軌道交通、新能源汽車等新興領(lǐng)域；依托金安國紀(jì)，延伸布局銅箔、環(huán)氧樹脂、池窯拉絲等上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，培育壯大電子信息基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮司爾特、恒基偉業(yè)引領(lǐng)作用，持續(xù)壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；突出云燕、詹氏等龍頭企業(yè)，加快打造現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)；支持亞夏集團(tuán)總部建設(shè)，爭取設(shè)置海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。二是堅持雙輪驅(qū)動，做到“內(nèi)培外引、雙向發(fā)力”。雙輪驅(qū)動即對外狠抓招商引資、對內(nèi)狠抓五大倍增，實現(xiàn)發(fā)展活力大迸發(fā)，雙輪都要轉(zhuǎn)得快。招商引資方面，我們堅決貫徹“一號工程”的理念，按照“市委靠前抓招、政府重點(diǎn)管落、人大政協(xié)合力共幫、紀(jì)委監(jiān)委全程嚴(yán)督、市委組織部全面實考”的思路，組建了“一區(qū)一園”指揮部、營商環(huán)境投訴辦公室等，不斷健全考勤考核、閉環(huán)協(xié)作、分類供地、即時交辦、幫辦領(lǐng)辦、督辦問責(zé)、容錯免責(zé)等機(jī)制，持續(xù)提升招商引資工作質(zhì)效，必須長期堅持“人人都是招商主體、人人都為招商貢獻(xiàn)”的工作要求，招商引資工作要切實做到“四個轉(zhuǎn)變”。即從粗放式向集約式轉(zhuǎn)變。牢固樹立精準(zhǔn)招商、集約招商的理念，加強(qiáng)對招商工作的系統(tǒng)性研究，力求把工作做細(xì)做實，取得實實在在的效果。從門外漢向行家里手轉(zhuǎn)變。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強(qiáng)對招商項目和招商政策的學(xué)習(xí)、甄別、研判。另一方面要立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和承載實際，主動對接重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項目，決不能在具體招商接洽過程中對我市相關(guān)政策“支支吾吾”、對相關(guān)要求“顧左右而言它”，努力以行家里手的姿態(tài)去談項目、談合作、談發(fā)展，說內(nèi)行話、做專業(yè)事。從碎片化、一陣風(fēng)向系統(tǒng)化長期作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。招商引資不是一時之事、不是畢其功于一役，而是要長期作戰(zhàn)、持久發(fā)力。下一步，市委將進(jìn)一步樹牢招商引資”一號工程“的工作重心，將干部懂不懂招商、會不會招商、能不能招商作為衡量干部的最重要標(biāo)準(zhǔn)之一，全市各級廣大干部也都要把招商引資工作作為一項重要的工作來研究、來安排、來部署，不斷提高我們的工作能力。從層次低、體量小項目向“大好高”項目轉(zhuǎn)變。寧國土地、人口等各類要素總體有限，招商引資既等不得更急不得。一是要按照“五不招”原則，嚴(yán)格落實項目預(yù)審機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)契合度、畝均稅收、項目能耗等作為項目入園的重要依據(jù)，對于新供地、盤活閑置資產(chǎn)和租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目實行準(zhǔn)入分類、全面把關(guān)，從產(chǎn)業(yè)層次、畝均稅收、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、用工需求、安全管控等方面，嚴(yán)把項目落地審核關(guān)。二是要完善并規(guī)范項目投資合同，簽訂雙向約束合同，根據(jù)企業(yè)的投資強(qiáng)度、預(yù)期畝均稅收分階段制定招商引資優(yōu)惠政策，確保有限資源發(fā)揮出最大效益，確保引進(jìn)的項目質(zhì)量高、效益好、風(fēng)險小，決不能招引一些“一眼望到頭”的層次低、體量小項目，產(chǎn)業(yè)招商要瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目，特別是新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。“五大倍增”行動方面，要全面啟動上市、規(guī)企、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、商貿(mào)“五大倍增”行動。目前五年總體行動方案已經(jīng)印發(fā)，相關(guān)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和市直部門要制定具體的年度實施方案，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措、加強(qiáng)工作調(diào)度，推動工作落實，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力，力爭通過“五大倍增”行動的實施，在“十四五”期間“再造一個寧國”。三是堅持軟硬兼施，夯實發(fā)展的“硬環(huán)境、軟環(huán)境”。要堅持“環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是吸引力”的理念，“硬環(huán)境”方面，要全力以赴提高平臺的承載能力，圍繞國家級開發(fā)區(qū)盤活存量、港口園區(qū)拓展空間、中德智造小鎮(zhèn)加快建設(shè)、中津特色產(chǎn)業(yè)園高位推進(jìn)，全面提升我市平臺的配套和承載能力。要不斷破除各類要素瓶頸制約，今后，哪個縣市在要素破解上抓的好，哪個縣市就發(fā)展的快。如在土地供應(yīng)上，要以國土空間規(guī)劃修編為契機(jī)，圍繞“5000+1500”具體目標(biāo)，堅持對上爭取、對內(nèi)盤活相結(jié)合，全面系統(tǒng)分析主城區(qū)、經(jīng)開區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)用地面積，深入實施占補(bǔ)平衡和增減掛鉤，積極推進(jìn)閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點(diǎn)，大力盤活低效閑置用地，推進(jìn)集體土地入市試點(diǎn)和村莊撤并宅基地利用，最大限度拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。如產(chǎn)能置換方面，要依托我市生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)能基礎(chǔ)優(yōu)勢，在“碳達(dá)峰、碳中和”國家戰(zhàn)略布局中深入研究、積極應(yīng)對，搶灘布局新能源產(chǎn)業(yè)。如人力資源方面，組建用工保障指揮部，進(jìn)一步加大對內(nèi)人力資源挖潛、對外勞務(wù)合作招引力度，出臺“真金白銀”各項獎補(bǔ)政策，細(xì)化外來務(wù)工人員醫(yī)療、教育、購房“政策包”，制定用工崗位、薪資待遇“一本通”，力爭未來每年新引進(jìn)各類外來務(wù)工人員3000人以上?！败洯h(huán)境”方面，過去一段時間，特別是省委巡視以后，我市部分干部不敢跟企業(yè)家打交道，也不知道怎么打交道。王清憲省長強(qiáng)調(diào)“我們的干部不敢跟企業(yè)家打交道，是對自己黨性的不自信”，可以說“擲地有聲、振聾發(fā)聵”。我們要堅決守住底線原則，把民營企業(yè)家當(dāng)“自己人”，幫企業(yè)辦事就是辦自己的事，切實幫助解決企業(yè)實際困難問題。近年來，我市始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為重中之重，聚焦服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展，同步提升市場環(huán)境、法治環(huán)境、政治環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等，深入實施“四送一服”雙千工程，最大限度壓縮項目審批時間，扎實創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，獲評2020年度全省唯一浙商最佳投資城市。但從巡視巡察及效能檢查情況看，也還存在一些突出問題。我們要堅決做到權(quán)限范圍內(nèi)的事、圍墻外的事全部包辦到位，進(jìn)一步在行政審批和為企服務(wù)上要提質(zhì)提效。要堅決以問題為導(dǎo)向，采取有力的措施加以整改，進(jìn)一步強(qiáng)化法律法規(guī)和巡察督查的約束震懾作用，市委每年將組織開展12次經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項巡察，重點(diǎn)圍繞項目工程承攬優(yōu)親厚友、中介服務(wù)不規(guī)范、部門服務(wù)意識不強(qiáng)、用心用情不夠等突出問題，切實查處一批突出典型，真正讓“紀(jì)律的高壓線通上電”?！　《七M(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大提升。堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，不斷提升城市的承載力、聚合力、競爭力，概括起來就是要做到“四個注重、四個進(jìn)一步”。一是注重立梁架柱、提品增效，進(jìn)一步提升城市能級。近年來，我們搶抓ppp、專項債政策機(jī)遇，實施了城市建設(shè)“十大工程”，新改擴(kuò)建國泰路、仙霞北路等城市道路51條，建成振寧大橋、慈安大橋等各具特色橋梁6座，打造城西湖公園、東津河公園等各類公園廣場10個，完成平興高速出口、寧城南路延伸段等城市出入口改造16處，順利實施內(nèi)河綜合治理、城北污水處理廠、停車場建設(shè)等一批補(bǔ)短板