【正文】 2004年01月18日 19:38:33 編輯：金岡來源： 江蘇國稅網　　基層稅務部門是各項稅收工作的落腳點，基層稅務人員是國家稅收政策法規(guī)的具體執(zhí)行者，是稅收工作的具體實踐者。當前，隨著我國加入世貿組織，國門進一步地敞開，對外開放的領域和地域的不斷擴大，在吸引了大批外資企業(yè)涌入的同時，還涌入了大量的外來思潮和現代生活理念。與此同時，為迎接入世帶來的挑戰(zhàn)，融入全球經濟一體化，在國內也實施了國有企業(yè)的改組改制；放開個體民營經濟的準入領域，鼓勵個體民營經濟的發(fā)展；轉變政府職能等一系列改革舉措。伴隨著這些改革措施的實施，一方面帶來了國有企業(yè)強身健體、政府機關的廉潔高效、民營經濟的快速發(fā)展等良性局面，另一方面也帶來了大批下崗失業(yè)人員，貧富差距擴大等負面效應。而所有這一切新思潮、新情況都不可避免的影響著國人的思想，改變著人們原有的生活觀念和思想觀念。作為在基層工作的稅務干部也與普通人員一樣，思想觀念也受到一定的影響，也在悄悄的發(fā)生變化。然而基層稅務人員又不僅僅是普通的社會一員，他們思想觀念發(fā)生變化影響的不僅是他們自身的行為方式，而且作為集體中的成員，對稅務部門的各項改革的順利實施和各項工作目標的圓滿完成有直接影響。因此，在進一步深化各項稅收改革的同時，應正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系，在員工思想情緒穩(wěn)定的前提下，推進各項改革。為此，在實際工作中應密切注意基層稅務人員的思想狀況，隨時掌握他們思想狀況的變化，與時俱進地轉變領導方式和管理方式，統(tǒng)一思想，凝聚人心?！　‖F階段基層稅務人員呈現的思想狀況：　　工作壓力大、思想包袱重，危機感強。在現代社會中，工作壓力和生存危機已經很現實地擺在每個人的面前。對于身處基層的稅務人員也不可避免，而且隨著政府機構改革力度的加大，現代科技在政府部門的廣泛應用，生存危機、本領危機、工作壓力比他人感受的更深。因為在目前的基層稅務人員隊伍中，大部分是上世紀八九十年代前后進稅務部門的，文化知識水平本來就有限，另受種種條件的限制，知識更新培訓跟不上，文化水平基本上還是原來的層次?，F今隨著現代社會的快速發(fā)展，國稅部門對人員的文化素質要求越來越高，原來適應當時工作需要的人員，現在都已人到中年，漸漸地不適應當前形勢的發(fā)展，在工作中顯得力不從心。因而在基層稅務人員中普遍存在著本領危機、工作壓力大、思想包袱重、危機感強等現象?！　T工思想呈現多元化。思想多元化是現代社會發(fā)展的結果，是人類文明進步的體現。在現階段基層稅務人員思想已呈多元化發(fā)展趨勢。許多人已經認識到現在的公務員僅僅是一種職業(yè)，一種謀生的手段，不再是一種身份和地位的象征，同時也認識到再抱著“一業(yè)定終身”的觀念已經落后了，每個人隨時都會面臨著二次擇業(yè)。實現人生價值有多種途徑，從政走“仕途”這條路，盡管是實現人生價值的一種途徑，但已不是唯一途徑，經商辦企業(yè)、中介、代理等各種方式都可以實現自己的人生價值，就看那一個更適合自己，更有利于發(fā)揮自己的特長?！　∧繕俗非筅呄蚶婊?。在以往的基層稅務人員中，有很大一部分人對“仕途”看的很重，把能否在職務上升遷作為一個主要追求目標，作為實現人生價值的體現，用“仕途”上的成功來衡量自己是否成功。而今，對大多數基層稅務人員來說，“仕途”上的升遷已經不是他們工作追求的主要目標，盡管也是一個目標。他們往往把經濟利益的追求、知識、能力的付出是否得到對等回報，才能是否得到充分發(fā)揮，工作是否得到肯定等作為追求的主要目標，并且顯得更加直接、現實。工作的大部分意義在于個人的經濟收入是否穩(wěn)定增長，付出是否得到回報?！　T工之間的思想感情趨于淡漠。隨著現代社會的發(fā)展，工作節(jié)奏的加快，工作壓力的增大，大部分人為了跟上時代的步伐，工作之余把大部分精力用在了知識更新上，忙著給自己充電換腦，導致留給員工之間思想交流、情感交流的時間越來越少，在不知不覺中疏遠了相互的感情。同時為了轉變政府職能，提高工作效率，單位內部也頻繁實施各種形式的人事、分配制度改革，以調動員工的工作積極性。盡管改革的目的沒有錯，但是在實施改革時，人人為了保住自己的飯碗不下崗，相互之間展開了激烈的競爭，形成了昨天還是好朋友，明天就有可能成為對手這樣一種尷尬局面。這些都人為地加劇了內部員工之間情感的隔膜，增強了相互之間的猜忌性，使員工之間的感情表面化?！　∷枷脍呌谇蠓€(wěn)，工作更為務實。盡管時代發(fā)展的步伐很快，內外部競爭激烈，工作壓力增大，危機感增強，但是經過一段適應期，現在的員工心理素質已逐漸增強,思想趨于穩(wěn)定。尤其是看到眾多下崗人員通過自己勤奮勞動、誠實經營而率先致富的成功范例，更增添了員工的自信心、安全感。同時隨著一部分人員對職務晉升不再抱有幻想，對收入、地位不再感到優(yōu)越風光，工作壓力的增大、要求的嚴格、節(jié)奏的加快、人員關系冷漠等情況出現，導致部分員工思想更趨于求穩(wěn)，工作更為務實。按照程序腳踏實地的做好本職工作?！　‘斍盎鶎佣悇杖藛T思想呈現上述狀況，總體來說是現代社會快速發(fā)展的結果，但下列因素的影響也不可忽視：　　傳統(tǒng)文化的影響根深蒂固。長期以來，在中國百姓中一直存在著“小富即安”、“安于現狀”小農思想。人們往往滿足于現狀，不思進去，故步自封，懼怕競爭。因此，在這些傳統(tǒng)的思想意識長期影響下，加之人的固有惰性，導致缺泛進一步開拓進取精神。日本的漢學泰斗宮崎市定在他的《中國史名作東洋的樸素主義國家與文明主義社會》中檢討了從先秦以來的中國文明，稱中華文明一經成熟便喪失了活力，開始衰朽。這一觀點從某種意義上講，說的就是中國人太容易滿足于現狀了，稍微取得一點成就，馬上就躺在功勞簿上吃老本，停滯不前了。現在基層稅務人員思想壓力大、精神包袱重的一個主要原因就是由于缺泛競爭，平時陶醉于現狀，不思進去造成的。孟子的“生于憂患、死于安樂”說的也是這個道理。　　干部選拔任用機制不暢，挫傷了一部分人的積極性。自94年實行國、地稅機構分設以來，國稅部門的人、財、物實行垂直管理，干部的錄用、選拔任用基本上由上一級部門來決定。在這種管理體制下，人員進得來，出不去，人員縱向、橫向交流不夠，致使人員板結，施展才能的空間小、機會少，不能做到人盡其才。同時，現行的干部選拔任用對人員的年齡界限卡得較嚴，超過一定的年齡界限，就是你有很出色的工作實績、超群的學識、過人的領導能力，往往也難以被選中，這也影響了一部分基層中層稅務干部的工作積極性。雖然現在的人員對“仕途”看的比較淡，但是對一部分有良好的工作業(yè)績的中層干部來說，在各方面條件具備的情況下，追求“仕途”上升遷也并不是一件壞事，反過來把有些條件具備，機會成熟的中層干部適時地調整到更高一級領導崗位，會更加激發(fā)他們的工作熱情和積極性?！　〗洕鲈鲩L緩慢，也影響了員工的思想狀況。近幾年，隨著地方經濟的發(fā)展，財政狀況的好轉，尤其是各級政府重視了人員的“吃飯”問題，因此，地方上政府部門的公務員的工資待遇有了大幅度的提高，基本上與垂直管理的國稅部門的工資待遇相差無幾，而且工作要求沒有國稅部門要求的高、嚴。而現在，國稅部門員工工資待遇經過連續(xù)幾年的增長，近二年與地方相比增長緩慢，存在隱性下降，工作要求反而比以前更加嚴格，標準要求的更高。在這種經濟待遇高的優(yōu)勢不再凸顯、作為高收入身份象征的國稅干部優(yōu)越感不存在的情況下，導致一部分人員認為，國稅部門不比以前了，沒有什么優(yōu)勢可言，作為國稅干部也不過如此，因而思想顯得很消極，影響工作積極性?！　「鞣N改革的頻繁實施，現代信息技術的廣泛應用，對基層稅務人員的思想和心理帶來的影響也較大。由于以前我國政治體制改革相對滯后，就是有一些改革動作，對人員的振動幅度也較小，因此，政府機關的公務員基本上還與以前一樣，坐著“鐵交椅”，吃著“大鍋飯”，公務員的工作壓力和危機感基本上不存在。而現今，政府機關也頻繁地進行人事、機構、分配制度改革，大規(guī)模引進現代信息處理技術，以此來轉變政府職能、提高工作效率，適應我國加入世貿組織和建立社會主義市場經濟的需要。國稅部門作為國家一個重要的經濟管理部門、宏觀調控的重要杠桿，同時作為垂直管理部門，改革的力度和引進的現代科技都比地方政府其他部門力度大，應用的得快。而基層稅務人員的知識水平與地方上其他部門的公務員沒有多大差別，還是原有水平，因而，頻繁地改革和現代高科技的應用，給部分基層公務員帶來本領危機，思想壓力增大?！　∷枷?、文化建設