【正文】 惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)民購機用機積極性持續(xù)高漲，截止20**年底，全省農(nóng)機總動力達到4600萬千瓦、農(nóng)機專業(yè)合作社達2200多家、%，分別比“十一五”增長37%、90%和提高16個百分點。農(nóng)機作業(yè)已由耕種收擴展到種植、田管、收獲和初加工等環(huán)節(jié)，由種植業(yè)拓展到養(yǎng)殖業(yè)、初加工業(yè)，正向全程全面邁進。農(nóng)機具由單一作業(yè)、低技術含量向多功能、高性能轉(zhuǎn)換。農(nóng)機經(jīng)營主體由單家獨戶為主向合作化、規(guī)模化發(fā)展。農(nóng)機化整體水平正由中級階段向高級階段轉(zhuǎn)型升級?！　男枨蠛蜋C遇看，隨著城市化步伐加快，農(nóng)村勞動力老齡化、低齡化嚴重，解決“誰來種地”的問題，發(fā)展農(nóng)機化成為唯一“靠譜”選擇。在減輕生態(tài)、資源、環(huán)境約束壓力、減少農(nóng)業(yè)投入品過量使用，實現(xiàn)綠色增產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展上，農(nóng)機大有用武之地。主要農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛倒逼我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降低成本，農(nóng)機可以發(fā)揮作用。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展對農(nóng)機提出配套化、高端化、多樣化和個性化需求?！　奶魬?zhàn)和制約看，經(jīng)過10多年的高速發(fā)展，我省農(nóng)機化發(fā)展中面臨的問題日益突出，主要有四個方面：一是農(nóng)機化發(fā)展不平衡，糧食作物薄弱環(huán)節(jié)(如播種、田管)、經(jīng)濟作物關鍵環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展緩慢，系統(tǒng)性解決難度較大。二是先進適用農(nóng)機裝備有效供給嚴重不足，缺門斷檔和中低端產(chǎn)能過剩并存，機具的可靠性、適用性有待提升，結構性矛盾突出。三是農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠、科技創(chuàng)新不足、成果轉(zhuǎn)化不多，人才隊伍建設滯后，農(nóng)機化公共服務手段落后。四是農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化程度不高、機制不靈活、服務質(zhì)量與效益不高。　　總之，隨著農(nóng)機化發(fā)展環(huán)境和形勢的深刻變化，農(nóng)機化工作對象、內(nèi)容、領域等也在發(fā)生深刻變化。我們必須以變應變、順勢而為，主動打破思維定式、路徑依賴和工作慣性，適應發(fā)展新形勢，不斷創(chuàng)新工作理念和方式方法，更加注重規(guī)劃引導、更加注重政策引領、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、更加注重后續(xù)服務、更加注重法治保障，堅持從供需兩端發(fā)力，加快培育農(nóng)機化發(fā)展新動能，發(fā)揮農(nóng)機化在穩(wěn)產(chǎn)能調(diào)結構、降成本增效益、添綠色可持續(xù)以及促進農(nóng)民增收致富方面的重要作用。　　三、扎實做好20**年農(nóng)機化各項工作　　中央農(nóng)村工作會議指出，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革是20**年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，全國和全省農(nóng)業(yè)工作會議明確了推進結構調(diào)整、推進綠色發(fā)展、推進創(chuàng)新驅(qū)動，推進農(nóng)村改革，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)“四推進一穩(wěn)定”的工作布局。各地農(nóng)機部門要全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進、服務大局，著力推進農(nóng)機化供給側結構性改革，優(yōu)化管理、增添動能、補短板、強主體，加快“機器換人”步伐，推動農(nóng)機化提檔升級，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供有力支撐。重點抓好“五突出五提高”?！　?一)突出創(chuàng)新驅(qū)動，提高農(nóng)機裝備供給水平。瞄準“產(chǎn)業(yè)急需和農(nóng)民急用”，加大農(nóng)機裝備研發(fā)和推廣應用力度，加快技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，著力提高綠色環(huán)保農(nóng)機裝備供給水平。一是強化供需對接。通過搭建農(nóng)機產(chǎn)品供需信息對接平臺，引導農(nóng)機生產(chǎn)者和使用者加強聯(lián)系，引導資本、技術和人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚，挖掘農(nóng)機化發(fā)展滯后區(qū)域和領域的發(fā)展?jié)摿?，強化需求側對供給側的引領。二是實施科技攻關。加快研發(fā)適宜丘陵山區(qū)、設施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)機裝備，提升農(nóng)機核心零部件自主研發(fā)能力，扭轉(zhuǎn)不同程度存在的“無機可用、無好機用、有機難用”困局。三是擴大有效供給。繼續(xù)加大對秸稈機械化還田及綜合利用、保護性耕作、節(jié)水灌溉、高效植保、精準施肥和農(nóng)機深松整地等綠色增產(chǎn)技術所需機具的補貼與推廣力度，不斷提高農(nóng)機具的可靠性和適用性，全面提升農(nóng)機化科技的有效供給能力。　　(二)突出規(guī)范便捷，提高扶持政策供給水平。以實現(xiàn)有限資金規(guī)模下的敞開補貼為目標，圍繞“縮范圍、控定額、促敞開”的改革方向，集中資金補重點、補短板，切實提高系統(tǒng)性、精準型農(nóng)機化政策供給水平。一是規(guī)范執(zhí)行購機補貼政策。堅持綠色生態(tài)導向，優(yōu)化購機補貼實施方案，科學確定補貼范圍，不斷提高資金分配的精準性和科學性。強化補貼實施全過程監(jiān)管，推進政策規(guī)范高效廉潔實施。二是完善報廢更新補貼政策。發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策和報廢更新補貼政策的雙重驅(qū)動，加快淘汰“變型拖拉機”和能耗高、污染重的老舊機械，大力推廣符合“國三”標準的動力裝備，促進農(nóng)機節(jié)能減排和安全生產(chǎn)。三是創(chuàng)設發(fā)展扶持政策。全面落實農(nóng)機免費監(jiān)理政策，積極探索農(nóng)機信貸、租賃、金融服務、農(nóng)機保險、作業(yè)補助等政策試點，拓寬政策扶持渠道，提高農(nóng)民購機能力和用機效率。四是狠抓示范項目管理。執(zhí)行好各級農(nóng)機化示范項目，不斷提高項目執(zhí)行效果，確保建一個、成一個、帶一片?！　?三)突出互促共進，提高農(nóng)機技術供給水平。全面全程是農(nóng)機化的發(fā)展方向，要切實加強與涉農(nóng)各行業(yè)的溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào)配合，全面拓寬農(nóng)機化服務領域，發(fā)揮農(nóng)機化在促進農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展方面的重要作用。一是深化全程全面示范創(chuàng)建。圍繞主要糧食作物和特色經(jīng)濟作物，加大全面全程機械化示范創(chuàng)建力度，加快突破糧食作物薄弱環(huán)節(jié)、經(jīng)濟作物關鍵環(huán)節(jié)機械化技術瓶頸，分品種、分區(qū)域總結提煉出一批可復制可推廣的全程機械化解決方案。今年爭取再創(chuàng)建6個國家級全程機械化示范縣。二是促進“三個融合”。大力推進農(nóng)機與農(nóng)藝、農(nóng)機化與信息化、機械化與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營相融合。重點抓好北斗農(nóng)機精準作業(yè)示范項目的實施工作。三是抓好重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)。搞好作業(yè)進度統(tǒng)計和機具調(diào)度，保障重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)活動有序進行。全面完成160萬畝農(nóng)機深松整地作業(yè)任務，力爭水稻、小麥和油菜機械播栽水平分別達到47%、52%和42%以上。四是狠抓綠色生態(tài)農(nóng)機化技