【正文】 出，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要更好地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的提質(zhì)增效升級。這些重要論述確立了新的發(fā)展理念，要求統(tǒng)計(jì)部門更加全面真實(shí)反映持續(xù)健康發(fā)展情況，更加有效引導(dǎo)各地把精力和重心放到提質(zhì)增效升級上來。可以說，對統(tǒng)計(jì)工作的要求是更高了，統(tǒng)計(jì)如何進(jìn)一步發(fā)揮好信息、咨詢和監(jiān)督職能，事關(guān)持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)民生改善，事關(guān)社會進(jìn)步，事關(guān)政績考核。前不久，杜家毫省長作出批示： “ 統(tǒng)計(jì)工作十分重要，它直接關(guān)系政府工作的決策。當(dāng)前，落實(shí)十八屆三中全會決定，統(tǒng)計(jì)工作又直接影響政府職能 的轉(zhuǎn)變和改革的推進(jìn)。我省統(tǒng)計(jì)工作去年取得了積極成效，謹(jǐn)向全體工作人員表示慰問。今年正在進(jìn)行全國性經(jīng)濟(jì)普查，又是貫徹三中全會決定的第一年，希望大家進(jìn)一步求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。 ” (二 )數(shù)據(jù)質(zhì)量須常抓不懈。習(xí)多次指示，要提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，摸清家底，更好地為宏觀決策服務(wù)，并從黨風(fēng)政風(fēng)高度深刻揭示了假數(shù)字等帶來的危害。張高麗副要求，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要實(shí)打?qū)?、硬碰硬，決不能有水分。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中形成的《中共湖南省委班子整改落實(shí)方案》，明確提出要 “ 堅(jiān)決查處制造假情況、假 數(shù)據(jù)、假典型、虛報(bào)工作業(yè)績的問題 ” ，并將省統(tǒng)計(jì)局列為責(zé)任單位之一。省人民政府辦公廳出臺的《關(guān)于開展 “ 形象工程 ” 和 “ 政績工程 ” 專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》，要求省統(tǒng)計(jì)局和省監(jiān)察廳作為責(zé)任單位，重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作：一是抓好經(jīng)濟(jì)普查，摸清經(jīng)濟(jì)家底 。二是加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，禁止內(nèi)部作假 。三是嚴(yán)格數(shù)據(jù)評審，嚴(yán)防數(shù)據(jù) “ 摻水 ”。 四是嚴(yán)肅民意調(diào)查，杜絕人為干擾 。五是公布舉報(bào)電話，強(qiáng)化社會監(jiān)督 。六是加大查處力度，曝光典型案件。 (三 )改革創(chuàng)新已刻不容緩。黨的十八屆三中全會以全面深化改革為主題，對統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展也明確了具體任務(wù)，如：建立 國家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)核算制度，編制全國和地方資產(chǎn)負(fù)債表，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)制度，建立創(chuàng)新調(diào)查制度，完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制，等等。國家統(tǒng)計(jì)局已印發(fā)《全面深化統(tǒng)計(jì)改革總體方案》。今年初，徐守盛書記審閱省統(tǒng)計(jì)局的匯報(bào)材料后，即批示： “ 請肇雄同志對地區(qū)生產(chǎn)總值及綜合能耗核算工作進(jìn)行專題研究。 ” 陳肇雄常務(wù)副省長隨即批示： “ 請?jiān)垒x組織籌備專題會。 ” 春節(jié)后，他召集省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省經(jīng)信委等有關(guān)部門，對地區(qū)生產(chǎn)總值及綜合能耗核算工作進(jìn)行專題研究部署，原則同意以省政府名義下發(fā)有關(guān)全面深化統(tǒng)計(jì)改革 的實(shí)施意見，并就地區(qū)生產(chǎn)總值和綜合能耗統(tǒng)一核算等有關(guān)工作建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，定期交流情況，通報(bào)工作進(jìn)展。這次會議上，我們印發(fā)了一份關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)改革的實(shí)施意見討論稿，請大家認(rèn)真審議。 (四 )整改作風(fēng)必狠下功夫。準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，要靠過硬的作風(fēng)來保障。貫徹落實(shí)中央 “ 八項(xiàng)規(guī)定 ” 、省委 “ 九項(xiàng)規(guī)定 ” ，特別是深入開展黨的群眾路線教育活動，都要堅(jiān)持不懈糾正 “ 四風(fēng) ” ，進(jìn)一步正文風(fēng)，改會風(fēng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹新風(fēng)。從近段媒體曝光的一些頂風(fēng)違紀(jì)案件中，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)也有極個(gè)別人淪為被打的 “ 蒼蠅 ” ，嚴(yán)重?cái)慕y(tǒng)計(jì)隊(duì)伍形象，影響統(tǒng)計(jì)公信力 。事實(shí)上，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)也不同程度地存在文山會海、檢查評比過多、超標(biāo)接待、 “ 庸懶散 ” 、責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)意識差等現(xiàn)象，甚至還有享樂主義、奢靡之風(fēng)苗頭，加重了基層負(fù)擔(dān)，分散了工作精力，妨礙了統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展。群眾在監(jiān)督，法紀(jì)在懲治。我們必須進(jìn)一步端正作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一致抓好改革創(chuàng)新，聚精會神建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)。 三、扎實(shí)做好 20**年各項(xiàng)工作 20**年，全省統(tǒng)計(jì)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)中央有關(guān)會議和全國統(tǒng)計(jì)工作會議，以及中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，以全面深化改革和建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)為總抓手，求真 務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。重點(diǎn)工作任務(wù)概括為 “ 一保四改 ” 。 (一 )確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)。一是按質(zhì)按進(jìn)度抓好經(jīng)濟(jì)普查。認(rèn)真貫徹落實(shí)馬建堂局長 2月 15 日來湘督查 “ 三經(jīng)普 ” 時(shí)有關(guān)重要講話精神，不松勁，不懈怠，堅(jiān)決打好普查現(xiàn)場登記攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面確保普查進(jìn)度與質(zhì)量。 加強(qiáng)對普查登記階段各環(huán)節(jié)工作的組織和檢查，落實(shí)操作規(guī)范，確保恪守普查現(xiàn)場登記的 “ 六條紅線 ” 和 “ 三個(gè)不得 ” 的要求 。健全普查登記工作進(jìn)度情況報(bào)告制度，加強(qiáng)督促檢查，確保工作進(jìn)度。認(rèn)真做好普查資料的審核、復(fù)查、質(zhì)量評估和 事后質(zhì)量抽查，最大限度減少源頭數(shù)據(jù)差錯(cuò)和再生性差錯(cuò)。充分發(fā)揮普查成果作用，認(rèn)真細(xì)致做好普查成果發(fā)布準(zhǔn)備工作，確保按時(shí)發(fā)布普查公報(bào) 。積極組織動員有關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu)，對普查資料進(jìn)行深度開發(fā)利用。二是進(jìn)一步提高各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行國家各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、服務(wù)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、貿(mào)易、人口、就業(yè)、勞動力、勞動工資、社會科技、文化產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)、企業(yè)景氣等統(tǒng)計(jì)調(diào)查，確保數(shù)據(jù)的完整性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。精心編制好 20**年湖南投入產(chǎn)出表，做好全國 1%人口抽樣調(diào)查的前期準(zhǔn)備工作 ，組織開展企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查以及建筑業(yè)小微企業(yè)抽樣調(diào)查等工作。認(rèn)真開展各級黨委、政府委托的民意調(diào)查，如實(shí)反映社情民意。三是加大執(zhí)法檢查力度。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，及時(shí)查處群眾舉報(bào)、媒體披露、領(lǐng)導(dǎo)批示的統(tǒng)計(jì)違法案件。創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)執(zhí)法模式，提高聯(lián)網(wǎng)直報(bào)條件下發(fā)現(xiàn)、掌握、打擊統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的能力。繼續(xù)組織開展好第三輪統(tǒng)計(jì)巡查。 (二 )進(jìn)一步改革統(tǒng)計(jì)制度。一是積極跟進(jìn)國家統(tǒng)一核算制度改革。根據(jù)全國核算改革新進(jìn)程，研究完善全省 GDP 核算方案，及時(shí)做好相關(guān)工作。以全省和各地 “ 三經(jīng)普 ” 資料為基礎(chǔ)，實(shí)事求 是地統(tǒng)一修訂 20**年及以前年度全省和各市州 GDP 總量。二是深化能源調(diào)查制度改革。按照國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一部署和要求，積極推進(jìn)我省分市州能源統(tǒng)一核算，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的基本銜接。結(jié)合 “ 三經(jīng)普 ” 有關(guān)資料，修訂各市州 20**年及以前年度歷史數(shù)據(jù)。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)研究，建立健全溫室氣體排放、應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。三是穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)專業(yè)制度改革。開展工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)試算、縣級全面建成小康社會統(tǒng)計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系、全社會電子商務(wù)總規(guī)模推算方法研究 。推進(jìn)固定資產(chǎn)投資、勞動工資統(tǒng)計(jì)制度改革 。加強(qiáng)網(wǎng)上零售統(tǒng)計(jì)，完善零售額統(tǒng)計(jì)方法、 勞動力調(diào)查制度、兩型社會建設(shè)評價(jià)體系和統(tǒng)計(jì)制度，深化健康、養(yǎng)老等新型服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì) 。改進(jìn)城鄉(xiāng)界定方法，利用空間地理信息系統(tǒng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)劃分?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量檢查評估，建立健全城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)制度。推進(jìn)湖南反映經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建設(shè)，適時(shí)發(fā)布市州相關(guān)數(shù)據(jù)。 (三 )進(jìn)一步改造統(tǒng)計(jì)手段。一是利用信息技術(shù)提高調(diào)查能力。進(jìn)一步將固定資產(chǎn)投資調(diào)查、各項(xiàng)小微企業(yè)調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)電子臺賬等納入一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)。拓展企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的統(tǒng)計(jì)需求，加快將地方統(tǒng)計(jì)需求加載到企業(yè)一套表平臺中，不斷擴(kuò)大企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的應(yīng)用范圍。經(jīng)濟(jì)普查 登記結(jié)束后，要積極探索手持終端設(shè)備 PDA 在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用功能。探索利用全球定位系統(tǒng)進(jìn)行投資項(xiàng)目調(diào)查和監(jiān)測。二是利用信息技術(shù)提高服務(wù)能力。積極推動各級統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站改造升級，做到信息量更大、更新更快、互動性更強(qiáng)、界面更加友好。積極探索利用現(xiàn)代空間信息技術(shù)，建立地理信息系統(tǒng)，利用經(jīng)濟(jì)普查成果開發(fā)基于以地圖形式展示的統(tǒng)計(jì)地理信息資料，實(shí)現(xiàn)日常聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位與統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)的連接。三是利用信息技術(shù)提高管理效率。積極探索建立適應(yīng)現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要求的統(tǒng)計(jì)工作新機(jī)制，加大省、市、縣三級統(tǒng)計(jì)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)聯(lián) 網(wǎng)直報(bào)等網(wǎng)上數(shù)據(jù)處理后臺管理系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)改造、辦公自動化、財(cái)務(wù)管理軟件等項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用，提升統(tǒng)計(jì)工作流程網(wǎng)絡(luò)化的后臺指揮、調(diào)度和管理水平，并逐步實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)間更高效的信息共享，以及各項(xiàng)工作組織的統(tǒng)一指揮、調(diào)度和管理。配套加強(qiáng)信息安全建設(shè)，確保統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。 (四 )進(jìn)一步改善統(tǒng)計(jì)服務(wù)。一是做好決策服務(wù)。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、趨勢性問題，加強(qiáng)對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的監(jiān)測分析，著力提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。注重圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、改善民生以 及全面建成小康社會等熱點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，著力提高統(tǒng)計(jì)分析的針對性和前瞻性。繼續(xù)做好新型工業(yè)化、節(jié)能降耗、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、政府績效評估、為民辦實(shí)事、全面小康、 “ 兩綱 ” 、科技進(jìn)步、非公有制經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)等考核監(jiān)測工作，著力提高考核監(jiān)測結(jié)果的客觀性和公正性。二是做好公眾服務(wù)。要將統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站建設(shè)成為各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與社會公眾的橋梁和紐帶。定期召開統(tǒng)計(jì)新聞發(fā)布會，努力擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)工作的社會影響力。加大統(tǒng)計(jì)資料編輯與開發(fā)力度，增加統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的花色品種，提高適用性和可讀性。著力強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)新聞宣傳，創(chuàng)新宣傳手段，組織實(shí)施好第三次全國 經(jīng)濟(jì)普查、深化統(tǒng)計(jì)改革、現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)建設(shè)、全面小康監(jiān)測、中國統(tǒng)計(jì)開放日等重大專題宣傳活動。三是做好部門服務(wù)。各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)部門規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查和依法設(shè)立統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，加強(qiáng)對部門統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，積極主動與各部門探討建立更密切的信息共享和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。四是加強(qiáng)基層服務(wù)。努力健全基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，特別是要加強(qiáng)市轄區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)工作，構(gòu)建基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。精減調(diào)查項(xiàng)目和填報(bào)指標(biāo)，優(yōu)先利用部門行政記錄采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步 提高統(tǒng)計(jì)資料填報(bào)信息的易獲取性，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。積極利用網(wǎng)絡(luò)直報(bào)平臺向企業(yè)提供更多宏觀和行業(yè)經(jīng)濟(jì)信息。加大向基層的經(jīng)費(fèi)傾斜力度，努力改善基層工作條件。著力提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育與統(tǒng)計(jì)職稱考評工作，積極協(xié)助地方組織部門規(guī)范市州統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免備案管理。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作的針對性和有效性，幫助基層提升信息化技術(shù)應(yīng)用水平，提升統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力。 (五 )進(jìn)一步改進(jìn)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)。一是深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動。省統(tǒng)計(jì)局要繼續(xù)落實(shí)整改方案，堅(jiān)持不懈地反 “ 四風(fēng) ” 、轉(zhuǎn)作風(fēng)，持續(xù)深入地治理 “ 庸懶散 ” ，進(jìn)一步嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。各地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作為第二批教育實(shí)踐活動單位，要按照中央和各級黨委、政府的統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動，促進(jìn)全省統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)， “ 為民務(wù)實(shí)清廉 ” 的形象進(jìn)一步樹立，基層群眾滿意度進(jìn)一步提高，以更好地推動各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。二是落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加 強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)的意見》，把行風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合，繼續(xù)層層簽定《統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》，落實(shí)責(zé)任制，把統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)貫穿于統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作之中。定期研究統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)工作，不斷加強(qiáng)干部職工理想信念、統(tǒng)計(jì)法制和廉潔從政教育，牢固樹立統(tǒng)計(jì)核心價(jià)值觀。三是開展統(tǒng)計(jì)弄虛作假行為專項(xiàng)整治。省統(tǒng)計(jì)局已印發(fā)《開展統(tǒng)計(jì)弄虛作假行為專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，請全省各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)。各級各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)起主要責(zé)任，堅(jiān)決整治統(tǒng)計(jì)弄虛作假行為，把中央和省委、省政府部署的整治重點(diǎn)任務(wù)抓到位。四是進(jìn)一步嚴(yán)格紀(jì)律。要把中央 “ 八項(xiàng)規(guī)定 ” 、省委 “ 九項(xiàng)規(guī)定 ” 的要求，融入各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)活動管理