【正文】 出，統(tǒng)計指標要更好地反映經(jīng)濟發(fā)展中的提質(zhì)增效升級。這些重要論述確立了新的發(fā)展理念，要求統(tǒng)計部門更加全面真實反映持續(xù)健康發(fā)展情況，更加有效引導各地把精力和重心放到提質(zhì)增效升級上來?？梢哉f，對統(tǒng)計工作的要求是更高了，統(tǒng)計如何進一步發(fā)揮好信息、咨詢和監(jiān)督職能，事關持續(xù)健康發(fā)展，事關民生改善，事關社會進步，事關政績考核。前不久，杜家毫省長作出批示： “ 統(tǒng)計工作十分重要，它直接關系政府工作的決策。當前，落實十八屆三中全會決定，統(tǒng)計工作又直接影響政府職能 的轉(zhuǎn)變和改革的推進。我省統(tǒng)計工作去年取得了積極成效，謹向全體工作人員表示慰問。今年正在進行全國性經(jīng)濟普查，又是貫徹三中全會決定的第一年，希望大家進一步求真務實、改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。 ” (二 )數(shù)據(jù)質(zhì)量須常抓不懈。習多次指示，要提高基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量，摸清家底，更好地為宏觀決策服務，并從黨風政風高度深刻揭示了假數(shù)字等帶來的危害。張高麗副要求，統(tǒng)計數(shù)據(jù)要實打?qū)?、硬碰硬，決不能有水分。在黨的群眾路線教育實踐活動中形成的《中共湖南省委班子整改落實方案》，明確提出要 “ 堅決查處制造假情況、假 數(shù)據(jù)、假典型、虛報工作業(yè)績的問題 ” ，并將省統(tǒng)計局列為責任單位之一。省人民政府辦公廳出臺的《關于開展 “ 形象工程 ” 和 “ 政績工程 ” 專項整治工作的實施方案》，要求省統(tǒng)計局和省監(jiān)察廳作為責任單位，重點抓好六項工作：一是抓好經(jīng)濟普查，摸清經(jīng)濟家底 。二是加強聯(lián)網(wǎng)直報，禁止內(nèi)部作假 。三是嚴格數(shù)據(jù)評審，嚴防數(shù)據(jù) “ 摻水 ”。 四是嚴肅民意調(diào)查，杜絕人為干擾 。五是公布舉報電話，強化社會監(jiān)督 。六是加大查處力度，曝光典型案件。 (三 )改革創(chuàng)新已刻不容緩。黨的十八屆三中全會以全面深化改革為主題，對統(tǒng)計改革發(fā)展也明確了具體任務，如：建立 國家統(tǒng)一的經(jīng)濟核算制度，編制全國和地方資產(chǎn)負債表，探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計制度，建立創(chuàng)新調(diào)查制度，完善收入分配調(diào)控體制機制，等等。國家統(tǒng)計局已印發(fā)《全面深化統(tǒng)計改革總體方案》。今年初，徐守盛書記審閱省統(tǒng)計局的匯報材料后，即批示： “ 請肇雄同志對地區(qū)生產(chǎn)總值及綜合能耗核算工作進行專題研究。 ” 陳肇雄常務副省長隨即批示： “ 請岳輝組織籌備專題會。 ” 春節(jié)后，他召集省發(fā)改委、省財政廳、省經(jīng)信委等有關部門，對地區(qū)生產(chǎn)總值及綜合能耗核算工作進行專題研究部署，原則同意以省政府名義下發(fā)有關全面深化統(tǒng)計改革 的實施意見，并就地區(qū)生產(chǎn)總值和綜合能耗統(tǒng)一核算等有關工作建立部門協(xié)調(diào)機制，定期交流情況，通報工作進展。這次會議上，我們印發(fā)了一份關于深化統(tǒng)計改革的實施意見討論稿，請大家認真審議。 (四 )整改作風必狠下功夫。準確的數(shù)據(jù)，優(yōu)質(zhì)的服務，要靠過硬的作風來保障。貫徹落實中央 “ 八項規(guī)定 ” 、省委 “ 九項規(guī)定 ” ，特別是深入開展黨的群眾路線教育活動，都要堅持不懈糾正 “ 四風 ” ，進一步正文風，改會風，轉(zhuǎn)作風，樹新風。從近段媒體曝光的一些頂風違紀案件中，統(tǒng)計系統(tǒng)也有極個別人淪為被打的 “ 蒼蠅 ” ，嚴重敗壞統(tǒng)計隊伍形象，影響統(tǒng)計公信力 。事實上，統(tǒng)計系統(tǒng)也不同程度地存在文山會海、檢查評比過多、超標接待、 “ 庸懶散 ” 、責任心不強、服務意識差等現(xiàn)象，甚至還有享樂主義、奢靡之風苗頭，加重了基層負擔，分散了工作精力，妨礙了統(tǒng)計改革發(fā)展。群眾在監(jiān)督，法紀在懲治。我們必須進一步端正作風，團結(jié)一致抓好改革創(chuàng)新，聚精會神建設現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計。 三、扎實做好 20**年各項工作 20**年，全省統(tǒng)計工作的總體要求是：全面貫徹落實中央有關會議和全國統(tǒng)計工作會議，以及中央和省委、省政府領導同志重要指示精神，以全面深化改革和建設現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計為總抓手，求真 務實，改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。重點工作任務概括為 “ 一保四改 ” 。 (一 )確保高質(zhì)量完成各項調(diào)查任務。一是按質(zhì)按進度抓好經(jīng)濟普查。認真貫徹落實馬建堂局長 2月 15 日來湘督查 “ 三經(jīng)普 ” 時有關重要講話精神，不松勁，不懈怠，堅決打好普查現(xiàn)場登記攻堅戰(zhàn)，全面確保普查進度與質(zhì)量。 加強對普查登記階段各環(huán)節(jié)工作的組織和檢查，落實操作規(guī)范，確保恪守普查現(xiàn)場登記的 “ 六條紅線 ” 和 “ 三個不得 ” 的要求 。健全普查登記工作進度情況報告制度，加強督促檢查，確保工作進度。認真做好普查資料的審核、復查、質(zhì)量評估和 事后質(zhì)量抽查，最大限度減少源頭數(shù)據(jù)差錯和再生性差錯。充分發(fā)揮普查成果作用，認真細致做好普查成果發(fā)布準備工作，確保按時發(fā)布普查公報 。積極組織動員有關部門和科研機構(gòu)，對普查資料進行深度開發(fā)利用。二是進一步提高各項調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。嚴格執(zhí)行國家各項統(tǒng)計調(diào)查制度，組織實施農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、服務業(yè)、固定資產(chǎn)投資、貿(mào)易、人口、就業(yè)、勞動力、勞動工資、社會科技、文化產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)、企業(yè)景氣等統(tǒng)計調(diào)查，確保數(shù)據(jù)的完整性、及時性和準確性。精心編制好 20**年湖南投入產(chǎn)出表，做好全國 1%人口抽樣調(diào)查的前期準備工作 ，組織開展企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查以及建筑業(yè)小微企業(yè)抽樣調(diào)查等工作。認真開展各級黨委、政府委托的民意調(diào)查，如實反映社情民意。三是加大執(zhí)法檢查力度。嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，嚴肅查處弄虛作假行為，及時查處群眾舉報、媒體披露、領導批示的統(tǒng)計違法案件。創(chuàng)新統(tǒng)計執(zhí)法模式，提高聯(lián)網(wǎng)直報條件下發(fā)現(xiàn)、掌握、打擊統(tǒng)計違法違紀行為的能力。繼續(xù)組織開展好第三輪統(tǒng)計巡查。 (二 )進一步改革統(tǒng)計制度。一是積極跟進國家統(tǒng)一核算制度改革。根據(jù)全國核算改革新進程，研究完善全省 GDP 核算方案，及時做好相關工作。以全省和各地 “ 三經(jīng)普 ” 資料為基礎，實事求 是地統(tǒng)一修訂 20**年及以前年度全省和各市州 GDP 總量。二是深化能源調(diào)查制度改革。按照國家統(tǒng)計局統(tǒng)一部署和要求，積極推進我省分市州能源統(tǒng)一核算，實現(xiàn)相關數(shù)據(jù)的基本銜接。結(jié)合 “ 三經(jīng)普 ” 有關資料，修訂各市州 20**年及以前年度歷史數(shù)據(jù)。加強應對氣候變化基礎統(tǒng)計研究，建立健全溫室氣體排放、應對氣候變化統(tǒng)計調(diào)查制度。三是穩(wěn)妥推進相關專業(yè)制度改革。開展工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)試算、縣級全面建成小康社會統(tǒng)計評價指標體系、全社會電子商務總規(guī)模推算方法研究 。推進固定資產(chǎn)投資、勞動工資統(tǒng)計制度改革 。加強網(wǎng)上零售統(tǒng)計，完善零售額統(tǒng)計方法、 勞動力調(diào)查制度、兩型社會建設評價體系和統(tǒng)計制度，深化健康、養(yǎng)老等新型服務業(yè)統(tǒng)計 。改進城鄉(xiāng)界定方法，利用空間地理信息系統(tǒng)加強城鄉(xiāng)劃分數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查評估，建立健全城鎮(zhèn)化統(tǒng)計制度。推進湖南反映經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的統(tǒng)計指標體系建設，適時發(fā)布市州相關數(shù)據(jù)。 (三 )進一步改造統(tǒng)計手段。一是利用信息技術提高調(diào)查能力。進一步將固定資產(chǎn)投資調(diào)查、各項小微企業(yè)調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計電子臺賬等納入一套表聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)。拓展企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報的統(tǒng)計需求，加快將地方統(tǒng)計需求加載到企業(yè)一套表平臺中，不斷擴大企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)的應用范圍。經(jīng)濟普查 登記結(jié)束后，要積極探索手持終端設備 PDA 在統(tǒng)計工作中的應用功能。探索利用全球定位系統(tǒng)進行投資項目調(diào)查和監(jiān)測。二是利用信息技術提高服務能力。積極推動各級統(tǒng)計信息網(wǎng)站改造升級，做到信息量更大、更新更快、互動性更強、界面更加友好。積極探索利用現(xiàn)代空間信息技術，建立地理信息系統(tǒng)，利用經(jīng)濟普查成果開發(fā)基于以地圖形式展示的統(tǒng)計地理信息資料，實現(xiàn)日常聯(lián)網(wǎng)直報單位與統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)的連接。三是利用信息技術提高管理效率。積極探索建立適應現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術要求的統(tǒng)計工作新機制，加大省、市、縣三級統(tǒng)計信息化網(wǎng)絡建設力度，重點加強聯(lián) 網(wǎng)直報等網(wǎng)上數(shù)據(jù)處理后臺管理系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)改造、辦公自動化、財務管理軟件等項目建設和應用，提升統(tǒng)計工作流程網(wǎng)絡化的后臺指揮、調(diào)度和管理水平，并逐步實現(xiàn)省級統(tǒng)計機構(gòu)與基層統(tǒng)計機構(gòu)間更高效的信息共享，以及各項工作組織的統(tǒng)一指揮、調(diào)度和管理。配套加強信息安全建設，確保統(tǒng)計系統(tǒng)信息網(wǎng)絡安全、穩(wěn)定、高效運行。 (四 )進一步改善統(tǒng)計服務。一是做好決策服務。密切關注經(jīng)濟運行中的苗頭性、趨勢性問題，加強對主要經(jīng)濟指標的監(jiān)測分析，著力提高統(tǒng)計服務的及時性和準確性。注重圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、推進城鎮(zhèn)化、改善民生以 及全面建成小康社會等熱點難點，加強調(diào)查研究，著力提高統(tǒng)計分析的針對性和前瞻性。繼續(xù)做好新型工業(yè)化、節(jié)能降耗、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、政府績效評估、為民辦實事、全面小康、 “ 兩綱 ” 、科技進步、非公有制經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟等考核監(jiān)測工作，著力提高考核監(jiān)測結(jié)果的客觀性和公正性。二是做好公眾服務。要將統(tǒng)計網(wǎng)站建設成為各級統(tǒng)計機構(gòu)與社會公眾的橋梁和紐帶。定期召開統(tǒng)計新聞發(fā)布會，努力擴大統(tǒng)計工作的社會影響力。加大統(tǒng)計資料編輯與開發(fā)力度，增加統(tǒng)計產(chǎn)品的花色品種，提高適用性和可讀性。著力強化統(tǒng)計新聞宣傳，創(chuàng)新宣傳手段，組織實施好第三次全國 經(jīng)濟普查、深化統(tǒng)計改革、現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計建設、全面小康監(jiān)測、中國統(tǒng)計開放日等重大專題宣傳活動。三是做好部門服務。各級統(tǒng)計機構(gòu)要指導部門規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查和依法設立統(tǒng)計調(diào)查項目，加強對部門統(tǒng)計工作的指導、監(jiān)督、管理，積極主動與各部門探討建立更密切的信息共享和工作協(xié)調(diào)機制。各部門要嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計標準，切實提高基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量。四是加強基層服務。努力健全基層統(tǒng)計機構(gòu)，特別是要加強市轄區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級統(tǒng)計機構(gòu)的基礎建設工作，構(gòu)建基層統(tǒng)計機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的機制。精減調(diào)查項目和填報指標，優(yōu)先利用部門行政記錄采集基礎數(shù)據(jù)，進一步 提高統(tǒng)計資料填報信息的易獲取性，切實減輕基層負擔。積極利用網(wǎng)絡直報平臺向企業(yè)提供更多宏觀和行業(yè)經(jīng)濟信息。加大向基層的經(jīng)費傾斜力度，努力改善基層工作條件。著力提高統(tǒng)計隊伍綜合素質(zhì)，認真做好統(tǒng)計從業(yè)資格認定、統(tǒng)計從業(yè)人員繼續(xù)教育與統(tǒng)計職稱考評工作，積極協(xié)助地方組織部門規(guī)范市州統(tǒng)計機構(gòu)領導班子成員任免備案管理。強化統(tǒng)計培訓工作的針對性和有效性，幫助基層提升信息化技術應用水平，提升統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計服務能力。 (五 )進一步改進統(tǒng)計行風。一是深入開展群眾路線教育實踐活動。省統(tǒng)計局要繼續(xù)落實整改方案，堅持不懈地反 “ 四風 ” 、轉(zhuǎn)作風，持續(xù)深入地治理 “ 庸懶散 ” ，進一步嚴肅政治紀律、組織紀律和群眾工作紀律。各地統(tǒng)計機構(gòu)作為第二批教育實踐活動單位，要按照中央和各級黨委、政府的統(tǒng)一部署和要求，扎實開展教育實踐活動，促進全省統(tǒng)計干部隊伍素質(zhì)進一步提高、作風進一步轉(zhuǎn)變、行風進一步好轉(zhuǎn)， “ 為民務實清廉 ” 的形象進一步樹立，基層群眾滿意度進一步提高，以更好地推動各項統(tǒng)計工作。二是落實行風建設責任制。認真貫徹落實《國家統(tǒng)計局關于進一步加 強統(tǒng)計行風建設的意見》，把行風建設與黨風廉政建設緊密結(jié)合，繼續(xù)層層簽定《統(tǒng)計行風建設責任書》，落實責任制，把統(tǒng)計行風建設貫穿于統(tǒng)計業(yè)務工作之中。定期研究統(tǒng)計行風建設工作，不斷加強干部職工理想信念、統(tǒng)計法制和廉潔從政教育，牢固樹立統(tǒng)計核心價值觀。三是開展統(tǒng)計弄虛作假行為專項整治。省統(tǒng)計局已印發(fā)《開展統(tǒng)計弄虛作假行為專項整治工作實施方案》，請全省各級統(tǒng)計機構(gòu)認真貫徹落實。各級各單位主要負責人要切實擔起主要責任，堅決整治統(tǒng)計弄虛作假行為，把中央和省委、省政府部署的整治重點任務抓到位。四是進一步嚴格紀律。要把中央 “ 八項規(guī)定 ” 、省委 “ 九項規(guī)定 ” 的要求，融入各項統(tǒng)計活動管理