【正文】 共振起來。 勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐是關(guān)鍵之舉，必須在攻堅(jiān)克難中開辟新局面。我們以全方位的創(chuàng)新實(shí)踐挺進(jìn)發(fā)展標(biāo)桿。高速公路“四年工期三年完、三年工期兩年完”、“變冬閑為冬忙、變冬慢為冬搶”，創(chuàng)出了年均建成400公里的陜西速度。通村公路實(shí)行“群眾打底子、政府鋪面子”，省部共建，上下聯(lián)動(dòng)，五年任務(wù)三年完成。道路運(yùn)輸堅(jiān)持路運(yùn)并舉、路通車通，以公司化改造為抓手，全面推進(jìn)經(jīng)營集約化和服務(wù)品質(zhì)化，以通村客車補(bǔ)助政策為帶動(dòng)，使通村客運(yùn)通村達(dá)戶。公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施“打基礎(chǔ)、變面貌、樹形象、再鞏固、迎國檢”五年規(guī)劃，路況水平躍居全國前列；公路治超按照“嚴(yán)管高速路、控制干線路、保護(hù)農(nóng)村路”的思路，建設(shè)成果得到鞏固；大打質(zhì)量翻身仗，以“零容忍”理念推行精細(xì)管理和剛性問責(zé)，打造群眾滿意的精品工程。沒有大膽務(wù)實(shí)的創(chuàng)新實(shí)踐，就不會(huì)有交通跨越發(fā)展的大好局面。 各方支持、和諧興業(yè)是基礎(chǔ)保障，必須在合力助推中營造新環(huán)境。我們把優(yōu)化工作環(huán)境、拓展發(fā)展空間作為抓手，堅(jiān)持交通發(fā)展必須緊跟中省決策部署，及時(shí)向省部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示工作，爭取省委、省政府的強(qiáng)力支持。幾大班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入一線，排憂解難，鼓勁加油。交通運(yùn)輸部情系陜西交通，加強(qiáng)省部合作，給予前所未有的政策傾斜和投資補(bǔ)助。堅(jiān)持交通發(fā)展必須依靠地方政府和相關(guān)部門，主動(dòng)出擊，加強(qiáng)溝通，凝聚共識(shí)，形成合力，得到他們?cè)陧?xiàng)目審批、征地拆遷、環(huán)境保障、資金投入等方面的鼎力支持。堅(jiān)持交通發(fā)展為了群眾、交通發(fā)展依靠群眾，廣大人民群眾參與交通建設(shè)的熱情空前迸發(fā)，形成了“政府重視、部門支持、社會(huì)關(guān)注、群眾參與”齊心協(xié)力促發(fā)展的格局，交通事業(yè)顯示出巨大的生機(jī)和活力。 弘揚(yáng)正氣、真抓實(shí)干是根本支撐，必須在凝心聚力中彰顯新風(fēng)貌。隊(duì)伍是事業(yè)的保障，精神是事業(yè)的支柱。我們堅(jiān)持以加快論英雄，以實(shí)績選人才，大范圍推進(jìn)干部交流輪崗，堅(jiān)決治庸治懶治散，鐵面問責(zé)，重獎(jiǎng)重罰，筑牢組織倡廉、制度保廉、家庭助廉三道防線，保證了目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、干部不倒。積極推進(jìn)安居工程和“四個(gè)一”工程建設(shè)，規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工制度，改善一線職工待遇和生產(chǎn)生活條件，全面提起了行業(yè)的“精氣神”。廣大交通職工在加快大舞臺(tái)上揮灑豪情壯志，大干苦干實(shí)干，決戰(zhàn)郭家山、鏖戰(zhàn)包家山、會(huì)戰(zhàn)米溪梁，用無私的奉獻(xiàn)和一流的業(yè)績，鑄就“大愛在心、為民開路”的交通精神，造就了一支英勇無畏、戰(zhàn)無不勝的過硬隊(duì)伍，彰顯了勇于擔(dān)當(dāng)、頑強(qiáng)拼搏、爭先創(chuàng)優(yōu)的時(shí)代風(fēng)采。正是憑著交通大家庭每一分子為民修路的情懷和責(zé)任，才成就了今天的宏圖偉業(yè)。 五年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績和經(jīng)驗(yàn)，是在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)力支持下取得的，也是以曹森同志為班長的廳黨組帶領(lǐng)全體職工矢志不渝謀發(fā)展、殫精竭慮繪大業(yè)的真情寫照。五年的跨越，開啟了陜西交通史上的嶄新一頁，也為“十二五”再創(chuàng)輝煌奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更給今后發(fā)展留下了寶貴的精神財(cái)富，必將激勵(lì)我們向著明天、向著更高目標(biāo)奮勇邁進(jìn)。在此，我代表省交通運(yùn)輸廳向所有關(guān)心支持交通運(yùn)輸事業(yè)的各級(jí)政府、有關(guān)部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在交通運(yùn)輸戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以崇高的敬意！ “十二五”總體思路和目標(biāo)任務(wù) “十二五”是我省實(shí)現(xiàn)西部強(qiáng)省目標(biāo)、闊步邁向中等發(fā)達(dá)省份的重要時(shí)期。省委十一屆七次全會(huì)提出要緊扣“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省”主題，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力上臺(tái)階、人民生活水平和質(zhì)量上臺(tái)階、生態(tài)環(huán)境保護(hù)上臺(tái)階。按照這一總體要求來審視我省交通運(yùn)輸發(fā)展，未來五年，我們既面臨發(fā)展機(jī)遇，也將遇到諸多挑戰(zhàn)，還要肩負(fù)轉(zhuǎn)型任務(wù)。 一是黨的十七屆五中全會(huì)提出按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系。國家在部署新一輪西部大開發(fā)中要求加快形成連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，這是我省交通運(yùn)輸發(fā)展的外在動(dòng)力。二是我省實(shí)施關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)西安國際化大都市、加快三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和西部強(qiáng)省建設(shè)，都需要交通運(yùn)輸優(yōu)先發(fā)展予以支撐。省委、省政府在謀劃“十二五”發(fā)展中明確提出，要繼續(xù)加快以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)保障水平，這是我省交通運(yùn)輸發(fā)展的內(nèi)在需求。三是交通運(yùn)輸部全面啟動(dòng)國家公路網(wǎng)研究工作，提高國省干線公路改造規(guī)模和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，與我省簽訂支持關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展會(huì)談紀(jì)要，加之我們五年跨越式發(fā)展的成就和實(shí)踐，都為交通運(yùn)輸新一輪發(fā)展提供了有利條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是在當(dāng)前宏觀調(diào)控趨緊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，公路建設(shè)與項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、節(jié)能環(huán)保、資金籌集等方面的矛盾越來越凸顯，加快發(fā)展的難度加大。同時(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也要求我們必須改變傳統(tǒng)路徑，用科學(xué)發(fā)展的思路和方法，推進(jìn)交通運(yùn)輸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。五是我省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施總量不足，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，運(yùn)輸集約化程度低，現(xiàn)代物流發(fā)展緩慢，綜合服務(wù)效率不高，應(yīng)對(duì)道路不暢、重大突發(fā)事件的能力仍顯薄弱，仍是現(xiàn)階段交通運(yùn)輸發(fā)展的主要矛盾，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的這些問題，成為新時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展的重大任務(wù)。 基于以上分析，“十二五”是我省交通運(yùn)輸發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、矛盾凸顯期和轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的基本面沒有改變，繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)的基本面沒有改變，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展仍是未來一個(gè)時(shí)期的主旋律。全系統(tǒng)一定要搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，以新思路謀劃發(fā)展，以大手筆繪制藍(lán)圖，譜寫“十二五”交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的新篇章。 “十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“發(fā)展現(xiàn)代交通、奉獻(xiàn)一流服務(wù)”為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以深化改革、強(qiáng)化管理為手段，統(tǒng)籌三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌不同運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌建、養(yǎng)、運(yùn)、管協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平，打造國家運(yùn)輸樞紐和西部交通強(qiáng)省，為陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的支撐和保障。 具體要把握好以下幾個(gè)基本原則： ——堅(jiān)持適度超前，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。著眼于建設(shè)西部強(qiáng)省，構(gòu)建大交通、大樞紐，保持又好又快發(fā)展勢(shì)頭，保持投資規(guī)模不降、發(fā)展速度不減，全力推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展上臺(tái)階、提水平，在西部率先發(fā)展、率先突破、率先跨越。 ——完善路網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。搶抓國家完善公路網(wǎng)絡(luò)的機(jī)遇，按照“暢通高速公路、優(yōu)化干線路網(wǎng)、完善農(nóng)村公路”的思路，加快高速公路龍頭建設(shè)，加大干線公路改造升級(jí)，增強(qiáng)農(nóng)村公路服務(wù)能力，打造國家運(yùn)輸樞紐。 ——調(diào)整交通結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸和管理全面發(fā)展，加強(qiáng)公路、水路、城市客運(yùn)與其他運(yùn)輸方式有效銜接，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和省際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局不斷完善，增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。 ——增強(qiáng)運(yùn)輸保障，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快客運(yùn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，積極發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，努力構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系。以節(jié)約資源、降低能耗、減少污染為重點(diǎn)，發(fā)展綠色低碳交通運(yùn)輸體系。160