行政職能教學(xué)課件ppt-文庫(kù)吧
2025-03-29 23:20 本頁(yè)面
【正文】 P增長(zhǎng)0246810121960 1970 1980 1990 1994韓國(guó)新加坡香港臺(tái)灣60年代以后，亞洲四小龍經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展。 ? 東亞“儒文化”圈國(guó)家和地區(qū)在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，普遍實(shí)行了政府主導(dǎo)（指導(dǎo)）型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。 ? 政府通過(guò)制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策、實(shí)行金融和價(jià)格管理、確定外資外貿(mào)體系等方法，形成了“官、產(chǎn)、學(xué)”高度協(xié)同的一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行體制，進(jìn)而促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)的高速發(fā)展。 ? 由此證明，后起的工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)只有在強(qiáng)大政府即既具有權(quán)威又具有卓越政策制定和政策執(zhí)行能力政府的基礎(chǔ)之上，實(shí)行政府主導(dǎo)或指導(dǎo)型的、政府與市場(chǎng)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)政策，才有可能在較短時(shí)間內(nèi)時(shí)間國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。 浙江大學(xué)城市學(xué)院法學(xué)院 17 ? 提供公共產(chǎn)品和服務(wù)； ? 穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)； ? 調(diào)節(jié)社會(huì)收入和財(cái)富分配； ? 消除經(jīng)濟(jì)的負(fù)外部性效應(yīng)； ? 維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序； ? 彌補(bǔ)市場(chǎng)的不完全性和信息的不對(duì)稱性等。 浙江大學(xué)城市學(xué)院法學(xué)院 18 ? 亞當(dāng) 斯密關(guān)于“看不見的手”的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論是否存在缺陷？如果存在缺陷，那是些什么缺陷，又應(yīng)該如何克服？羅斯福新政有效克服了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，是否存在缺陷？如果存在缺陷，那么是些什么缺陷，又應(yīng)該如何克服？ 浙江大學(xué)城市學(xué)院法學(xué)院 19 ? 案例：七十年代以后的“滯漲” 浙江大學(xué)城市學(xué)院法學(xué)院 20 ? 撒切爾信奉貨幣主義理論，上臺(tái)后就進(jìn)行大刀闊斧的改革。她主要采取四項(xiàng)措施，一是私有化，二是控制貨幣，三是削減福利開支，四是打擊工會(huì)力量。 ? 里根總統(tǒng)始終強(qiáng)調(diào)他對(duì)于聯(lián)邦政府在處理問題上的能力抱持著懷疑態(tài)度，尤其是在經(jīng)濟(jì)問題方面。他的解決方式是撤回政府的干涉并減少稅率和撤銷管制，以此讓自由市場(chǎng)機(jī)制能自動(dòng)修正所面臨的問題。他在就職典禮那天說(shuō)道：“政府并不是解決問題的方法，政府本身才是問題所在?！? 浙江大學(xué)城市學(xué)院法學(xué)院 21 浙江大學(xué)城市學(xué)院法學(xué)院 22 政府職能是政府管理的邏輯起點(diǎn)！ 行政職能定義： 行政職能，是狹義的政府即國(guó)家行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的國(guó)家職能，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)因其國(guó)家公共行政權(quán)力主體的地位而產(chǎn)生，并由憲法和法律加以明示規(guī)定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)各種職責(zé)的總稱。 浙江大學(xué)城市學(xué)院法學(xué)院 23 職能，與公共權(quán)力、公共責(zé)任緊密相關(guān)。 Content Title 職能問題的核心價(jià)值點(diǎn)，在于回答一定的公共主體“應(yīng)該做什么”的問題，其反題則在于“不應(yīng)該做什么”。在擴(kuò)展的意義上，職能問題還與履行職能的方式、能力、時(shí)效性等問題直接相關(guān)。 ? 亞當(dāng) ?斯密：“君主的義務(wù)，首在保護(hù)本國(guó)社會(huì)的安全，使之不受其他獨(dú)立社會(huì)的暴行與侵略， ……君主的第二個(gè)義務(wù)，為保護(hù)人民不使社會(huì)中任何人受其他人的欺侮和壓迫，換言之，就是設(shè)立一個(gè)嚴(yán)正的司法行政機(jī)構(gòu)， …… 君主或國(guó)家的第三種義務(wù)就是建立并維持某些公共機(jī)關(guān)和公共工程?！? 浙江大學(xué)城市學(xué)院法學(xué)院 24 ? 按照我國(guó)臺(tái)灣張金鑒教授對(duì)許多研究成果的總結(jié)，政府的職能可以分為： ? ，即維護(hù)國(guó)家法典和制度的職能。 ? ，即保衛(wèi)國(guó)家和民族獨(dú)立，保衛(wèi)公民生命、財(cái)產(chǎn)和公民權(quán)利，維持社會(huì)秩序的職能。 ? ，即扶助各界公民、公民團(tuán)體、工商組織均衡發(fā)展，扶助弱者生存的職能。 ? ，即管制社會(huì)行為主體與國(guó)家公共權(quán)力主體的社會(huì)行為的職能。 ? ，即通過(guò)興辦各類公共事業(yè)，直接造福于國(guó)民的職能。 ? ，即運(yùn)用各種可能的方式啟發(fā)、誘導(dǎo)創(chuàng)新的意愿和積極性，促動(dòng)、推進(jìn)發(fā)展和進(jìn)步的行為的職能。 浙江大學(xué)城市學(xué)院法學(xué)院 25 政府的基本職能（ 世界銀行的觀點(diǎn) ） ? 確定法律基礎(chǔ) 法律缺乏綜合癥 如果不存在對(duì)產(chǎn)權(quán)至關(guān)重要的保護(hù)性措
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