【正文】 此開發(fā)商出于趨利性更愿意開發(fā)大戶型、高價(jià)商品房。長(zhǎng)期以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)上大戶型、高價(jià)商品房居多，而中小戶型、中低價(jià)位商品房供應(yīng)量少，所占比重不斷下降。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)沒有得到應(yīng)有的重視，供應(yīng)量也嚴(yán)重不足。正是這種失衡的供給結(jié)構(gòu)，難以滿足各種需求的不斷增長(zhǎng)，加速了房?jī)r(jià)的上漲?！　》?jī)r(jià)上漲，還與有些地方政府落實(shí)宏觀調(diào)控政策不力有關(guān)。房?jī)r(jià)上漲，與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收也會(huì)增加，并會(huì)推動(dòng)地價(jià)上漲，增加土地轉(zhuǎn)讓收益。因此從某種意義上講，一些地方政府特別是城市政府是房?jī)r(jià)上漲的直接受益者，他們對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的執(zhí)行是缺乏內(nèi)在動(dòng)力的，這就導(dǎo)致中央的調(diào)控政策在實(shí)踐中往往得不到充分落實(shí)。比如，對(duì)于保障性住房建設(shè)，有的城市政府沒有真正將其作為自己的職責(zé)，而是當(dāng)做負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房的投資增長(zhǎng)率一直是負(fù)增長(zhǎng)，而廉租房保障資金也遠(yuǎn)未充分利用?！　》?jī)r(jià)上漲，與房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度不高、市場(chǎng)秩序比較混亂有關(guān)。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不太完善，不同行業(yè)的市場(chǎng)化程度不一，房地產(chǎn)市場(chǎng)中還存在著許多權(quán)利不對(duì)等、信息不對(duì)稱、競(jìng)爭(zhēng)不充分的因素，消費(fèi)者處于弱勢(shì)地位，知情權(quán)、選擇權(quán)嚴(yán)重缺失，而幾個(gè)大的房地產(chǎn)商往往很容易操控、哄抬房?jī)r(jià)。同時(shí)，地方政府既是市場(chǎng)中土地的所有者和出賣人，又要承擔(dān)市場(chǎng)監(jiān)控人和仲裁者的角色，導(dǎo)致在土地協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及土地招拍掛中容易出現(xiàn)違反公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)錢交易、暗箱操作。此外，某些房地產(chǎn)商無(wú)視市場(chǎng)法律法規(guī)，假按揭、騙錢、騙貸行為層出不窮；通過(guò)虛報(bào)銷售量、瞞報(bào)供應(yīng)量，誤導(dǎo)市場(chǎng)；通過(guò)捂盤惜售、囤積居奇，操縱實(shí)際供應(yīng)量；通過(guò)投入巨額廣告費(fèi)用操縱媒體，經(jīng)常發(fā)布一些不實(shí)的判斷、預(yù)測(cè)，以期讓買房者產(chǎn)生恐慌心理，如“地荒論”、“供不應(yīng)求論”、“房?jī)r(jià)永遠(yuǎn)都上漲論”等?！　∪绾吻袑?shí)解決買房難買房貴問(wèn)題？　　2007年8月7日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》。《意見》要求進(jìn)一步建立健全城鎮(zhèn)廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，提出力爭(zhēng)到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城鎮(zhèn)住房困難群體的居住條件得到逐步改善。這一消息經(jīng)媒體報(bào)道后，立即在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，受到廣大群眾的廣泛歡迎?！　　兑庖姟返某雠_(tái)非常及時(shí)、非常必要，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)低收入家庭住房問(wèn)題的高度重視和抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的堅(jiān)定決心。當(dāng)前，關(guān)鍵是把《意見》貫徹好，把中央關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的一系列政策措施落實(shí)好，有效抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，切實(shí)解決好涉及千家萬(wàn)戶切身利益的住房問(wèn)題?！　∈紫?，要充分認(rèn)識(shí)抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的重要性。房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，會(huì)進(jìn)一步吸引大量的資金和資源過(guò)度投入房地產(chǎn)市場(chǎng)，既不利于房地產(chǎn)業(yè)自身的持續(xù)健康發(fā)展，也會(huì)擠壓其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。同時(shí)還容易引發(fā)通貨膨脹，加大金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)l(fā)泡沫經(jīng)濟(jì)，到時(shí)不僅房地產(chǎn)市場(chǎng)難以保持繁榮，還會(huì)導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)的衰退。房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，一般群眾買房將更加困難，生活負(fù)擔(dān)將會(huì)加重，會(huì)導(dǎo)致貧富差距進(jìn)一步拉大，嚴(yán)重影響社會(huì)的公平正義與穩(wěn)定和諧。因此，必須下更大的決心抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，使其保持合理的價(jià)格水平?！　∑浯?，要進(jìn)一步加大房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的力度。正確運(yùn)用政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制兩個(gè)手段，引導(dǎo)房地產(chǎn)投資保持合理規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性和科學(xué)性，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的調(diào)控措施，要狠抓落實(shí)，同時(shí)，針對(duì)新情況新問(wèn)題及時(shí)出臺(tái)新的調(diào)控措施。要增強(qiáng)各項(xiàng)調(diào)控政策和措施之間的協(xié)調(diào)性，使之相互銜接、配套。對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，尤其要增強(qiáng)政策的執(zhí)行力和有效性。這次國(guó)務(wù)院發(fā)布的《意見》明確提出，省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)解決城市低收入家庭住房困難工作負(fù)總責(zé)，要對(duì)所屬城市人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)；有關(guān)工作情況，要納入對(duì)城市人民政府的政績(jī)考核之中。對(duì)《意見》提出的要求以及近年來(lái)中央的一系列調(diào)控措施，必須做到有部署、有責(zé)任、有檢查、有考核，使之不折不扣地落到實(shí)處。對(duì)調(diào)控政策落實(shí)不到位、房?jī)r(jià)漲幅沒有得到有效控制的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！　〉谌?，要重點(diǎn)解決好廣大中低收入者的住房問(wèn)題。住房是體現(xiàn)居住權(quán)的核心產(chǎn)品，是人們生活的最基本的產(chǎn)品。從世界其他各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，做到人人有房產(chǎn)是不現(xiàn)實(shí)的，但是必須要保證人人有房住，在這方面政府責(zé)無(wú)旁貸。當(dāng)前要從構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)住房問(wèn)題，把解決城市低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，努力構(gòu)建多層次住房保障體系。要按照國(guó)務(wù)院《意見》的要求，進(jìn)一步建立健全城市廉租房制度，逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍，合理確定廉租住房保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)，健全廉租住房保障方式，多渠道增加廉租住房房源，確保廉租住房保障資金來(lái)源；改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理，加強(qiáng)單位集資合作建房管理；逐步改善其他住房困難群體的居住條件，加快集中成片棚戶區(qū)的改造，積極推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治，多渠道改善農(nóng)民工居住條件?！　】上驳氖?，目前全國(guó)已有500多個(gè)城市建立了廉租房制度，80%以上地級(jí)城市制定了廉租房建設(shè)計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度也有所加大。很多城市近期推出了不少限價(jià)普通商品房，此舉受到了廣大中低收入群體的熱烈歡迎?？梢韵胍姡S著國(guó)務(wù)院《意見》的落實(shí)，今后各地保障性住房的落實(shí)情況將會(huì)越來(lái)越好?！　〉谒模哟髮?duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的整頓力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序。要強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決整治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介服務(wù)、物業(yè)管理及房屋拆遷中的違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持公開、平等競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)性用地的招拍掛程序，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)占地。完善信息發(fā)布制度，規(guī)范數(shù)據(jù)公布制度，嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假信息誘導(dǎo)消費(fèi)者的行為。嚴(yán)厲打擊囤房惜售、隨意漲價(jià)等不法行為。前不久，上海所謂第一天價(jià)樓盤因涉嫌“捂盤惜售”、“虛擬交易”等，受到上海市房屋土地資源管理局的調(diào)查。要以房地產(chǎn)業(yè)為突破口，加大反腐敗力度，嚴(yán)查商業(yè)賄賂、權(quán)錢交易等行為?！　〈送?，對(duì)于城鎮(zhèn)普通居民來(lái)說(shuō)，要看清自己的真實(shí)需求，不要盲目攀比，放大自己的住房預(yù)期。事實(shí)上，與實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平相比，我國(guó)居民目前享受的住房面積實(shí)際上并不差。因此要量力而行，立足實(shí)際，尋找適合自身的解決住房問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)途徑?！　】梢韵嘈牛趯?duì)房地產(chǎn)業(yè)有清醒認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，在中央有力的宏觀調(diào)控下，通過(guò)各級(jí)政府積極落實(shí)調(diào)控政策，改善住房供給結(jié)構(gòu)，完善住房保障制度，房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲一定會(huì)得到遏制，廣大群眾各種層次的住房需求一定會(huì)逐步得到滿足。國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見《人民日?qǐng)?bào)》〔20070814　第1版〕國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決城市居民住房問(wèn)題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。20多年來(lái)，我國(guó)住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設(shè)相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。為切實(shí)加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度，現(xiàn)提出以下意見： 一、明確指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則 （一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，把解決城市（包括縣城，下同）低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。 （二）總體要求。以城市低收入家庭為對(duì)象，進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭(zhēng)到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。 （三）基本原則。解決低收入家庭住房困難，要堅(jiān)持立足國(guó)情，滿足基本住房需要；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步解決；政府主導(dǎo)，社會(huì)參與；統(tǒng)一政策，因地制宜；省級(jí)負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)。 二、進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度 （四）逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍。城市廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。2007年底前，所有設(shè)區(qū)的城市要對(duì)符合規(guī)定住房困難條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保；2008年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保。“十一五”期末，全國(guó)廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭；2008年底前，東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)要將保障范圍擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。 （五）合理確定廉租住房保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)。廉租住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房?jī)r(jià)格水平確定。廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝テ骄》克郊柏?cái)政承受能力等因素統(tǒng)籌研究確定。廉租住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)和保障面積標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由城市人民政府每年向社會(huì)公布一次。 （六）健全廉租住房保障方式。城市廉租住房保障實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等方式相結(jié)合，主要通過(guò)發(fā)放租賃補(bǔ)貼，增強(qiáng)低收入家庭在市場(chǎng)上承租住房的能力。每平方米租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。其中，對(duì)符合條件的城市低保家庭，可按當(dāng)?shù)氐牧庾》勘Ｕ厦娣e標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)平均租金給予補(bǔ)貼。