發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的幾個問題-文庫吧
2025-03-12 01:51 本頁面
【正文】 進行技術(shù)引進—消化—擴散。 但是，一般來說，后進國家要實現(xiàn)“技術(shù)本國化”和產(chǎn)業(yè)升級，無一例外地面臨資金、技術(shù)、管理和市場這幾大障礙。不同行業(yè)情況各有不同。尤其是高科技產(chǎn)業(yè)，資金門坎越來越高，半導體芯片加工設(shè)備價格，平均45年翻一番，8寸晶片生產(chǎn)線價值10億美元。一個飛機型號的研制費用2050億美元。技術(shù)飛速發(fā)展，對管理水平的要求越來越苛刻。 尤其嚴重的是，后進國家開放市場，必然對本國上游產(chǎn)業(yè)形成強大競爭?！邦櫩褪巧系邸?，而上帝崇拜洋貨，不愿意支持民族產(chǎn)業(yè)。開放市場對發(fā)展中國家的設(shè)備工業(yè)、國家科研力量的沖擊，往往是致命的。 這里的困難在于：如完全放開市場，沖擊力過大，則本國的上游產(chǎn)業(yè)（如加工設(shè)備、民機、轎車）可能被徹底沖垮，永無翻身的可能（如我國的數(shù)控機床、感光材料工業(yè)，見附錄），但完全保護則又在保護落后（如“普?！?990年代初的情況）。所以，市場的開放度，要有利于戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)在有限保護下逐漸成長。這對政策的制定和行業(yè)、部門間的協(xié)調(diào)能力提出了很高要求。 辦合資企業(yè)依靠外商，這四個障礙當然都可以比較順利地解決（對局部來說，這叫作合資使“技術(shù)得到提高，市場有了銷路”），但前面說過，這種“輕松過關(guān)”的代價，就是堵死了“技術(shù)本國化”的道路。 必須遺憾地承認，20年來，在市場開放的沖擊下，我國的“技術(shù)本國化”機制，大大退步了（有不少人說20年來科技沒有進展，其實科技水平總是在進步，問題是科技進步的機制在“拉美化”）。地方部門分權(quán)，助長了崇尚短期的、局部的利益，不顧大局的行為，削弱了技術(shù)協(xié)作攻關(guān)的能力。在一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)部門（航空、電子、汽車……），決策效率、內(nèi)部協(xié)調(diào)效率降低、企業(yè)引進消化效率降低，技術(shù)擴散緩慢。 面對國際競爭對手強大技術(shù)優(yōu)勢和對后進國家技術(shù)進步努力的有意打壓，這種技術(shù)本土化自身的低效是致命傷： “當我們還沒有開發(fā)出某一項技術(shù)的時候，他向我們封鎖；一旦我們千辛萬苦開發(fā)出來，他又會開放他的技術(shù)，并將其一部分下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給我們。這種梯次轉(zhuǎn)移，抑制了發(fā)展中國家的自主技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級。所以，在全球化條件下，開放的經(jīng)濟對于……高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是有抑制作用的。結(jié)果是：投資無回報，研究無成果，開發(fā)無市場”。[5]我們的微電子設(shè)備技術(shù)能力，在很大程度上就是這樣被搞垮的。 如果市場保護不力、再加上技術(shù)本國化效率太低，對來自外部的技術(shù)競爭的壓力將無法招架，“四大門檻”就跨不過去。自己的技術(shù)隊伍、自己的企業(yè)和自己的品牌就培育不起來，于是就一輪接一輪引進技術(shù)、引進設(shè)備，這被稱為“引進陷阱”。 “引進陷阱”的本質(zhì)，是后進國家的主觀追趕努力、國家的整體競爭力落后于國際經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展步伐。20多年來，在汽車、電子、飛機、裝備……等行業(yè)，對這種“引進的陷阱”我們已經(jīng)是司空見慣，對提出這樣的問題反而會大驚小怪?！耙M陷阱”被西方冠以漂亮的名稱：“雁行模式”。如果我們安于這樣的現(xiàn)狀，我們就可能永遠被“鎖定”在“發(fā)展中”狀態(tài)中而不得自拔。 跨越“門檻”的最低限度條件；在某種意義上可以說，后進國家擺脫“雁行模式”的努力，取決于整體經(jīng)濟運行效率（企業(yè)、行業(yè)、國家效率的綜合）的競爭。要做到這一切，決非一個簡單的市場機制、或單項措施可以奏效。要求有效動員本國的各項經(jīng)濟技術(shù)資源（資金、科技力量、組織、政策…），縮短技術(shù)引進—消化—再創(chuàng)新周期。需要國家意志和組織作用，需要完整的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，需要合理的企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)組織，需要各層次組織的高度經(jīng)濟活力和高水平的管理。這是跨越“門檻”的最低限度條件。 國家的意志：國家目標、貫徹目標的意志和能力。 政府主導作用：各產(chǎn)業(yè)部門的市場前景，技術(shù)路線，單個企業(yè)往往無法看清，需要國家來決定大的戰(zhàn)略方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 合理的規(guī)劃：后進國家財力有限，科研實力弱，僅靠民間企業(yè)和科研機構(gòu)層次的決策，門坎過高，無力承受風險。政府的支持不僅在財力方面，也有必要在技術(shù)路線的層面參與戰(zhàn)略規(guī)劃?！耙恍┚哂袘?zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)，由于技術(shù)密集程度高，投資規(guī)模大，建設(shè)周期長，風險大，如沒有政府的支持，就會長期落后，受制于人?！?[6] 企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)重組：行政性的分權(quán)所造成的條塊分割，企業(yè)規(guī)模過小、產(chǎn)業(yè)集中度低的問題，始終得不到解決。在戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，如再不及時進行產(chǎn)業(yè)整合，在跨國公司大舉進入的形勢下，對各地方爭相和國外合資、置全局利益于不顧的局面，中央就沒有了調(diào)控手段。 “過去，我國企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系（如行業(yè)分工與產(chǎn)品調(diào)撥）通過
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