【正文】 行政管理工作及當(dāng)時日益增多的各種大型組織。本理論的缺點是這種理想行政組織是理想化的，在現(xiàn)實生活中是難以存在的。3．制定計劃的程序。答: 計劃是指對行動的預(yù)先設(shè)計，它是在決策目標(biāo)的指導(dǎo)下，以預(yù)測工作為基礎(chǔ)，對實現(xiàn)目標(biāo)的途徑做出具體安排的一項活動。計劃職能是管理的最基本職能。其制定程序如下：（1）描述目標(biāo)。目標(biāo)是組織活動的出發(fā)點和歸宿，描述目標(biāo)是計劃工作的第一步。（2）估量機(jī)會。估量機(jī)會是在實際的計劃工作開始之前就著手進(jìn)行，是對將來可能出現(xiàn)的機(jī)會加以估計，并在清楚全面地了解這些機(jī)會的基礎(chǔ)上，進(jìn)行初步地探討。嚴(yán)格地講，估量機(jī)會不是計劃工作過程的一個組成部分，但卻是計劃工作的真正起點，在估量機(jī)會的基礎(chǔ)上，確定可行性目標(biāo)。（3）確定目標(biāo)。計劃工作的第二步是在估量機(jī)會的基礎(chǔ)上為組織及其所屬的下級單位確定計劃工作的目標(biāo)，即組織在一定時期內(nèi)所要達(dá)到的效果。確定目標(biāo)通常應(yīng)包括：指導(dǎo)資源最合理的分配；充分發(fā)揮全體職工的積極性和潛力；達(dá)到經(jīng)營活動的最佳效果；促進(jìn)組織內(nèi)部團(tuán)結(jié)成一體，對外享有良好的聲譽(yù)。（4）確定前提條件。計劃工作的第三步是確定前提條件，并加以宣傳。前提是指計劃工作的假定條件，即執(zhí)行計劃時的預(yù)期環(huán)境。預(yù)期環(huán)境是靠預(yù)測得來的，預(yù)測的范圍應(yīng)盡量廣泛。計劃前提的確定應(yīng)該選擇那些對計劃工作具有關(guān)鍵性的、有戰(zhàn)略意義的、對計劃執(zhí)行情況最有影響的因素。（5）制定計劃方案。一個計劃往往同時有幾個可供選擇的方案，要將可供選擇的方案的數(shù)量逐步減少，對一些最有希望的方案進(jìn)行分析。（6）評價備選方案。當(dāng)提出了各種實施方案后，必須對每一個方案的優(yōu)缺點進(jìn)行分析比較，即評價備選方案，這是選擇方案的前提。評價方案的優(yōu)劣取決評價方法和評價者的智能水平。要從計劃方案的客觀性、合理性、可操作性、有效性、經(jīng)濟(jì)性、機(jī)動性、協(xié)調(diào)性等方面來衡量。（7）挑選可行方案。這一步是依據(jù)方案評價的結(jié)果，從若干可行方案中選擇一個或幾個優(yōu)化方案。首先要認(rèn)真比較各個方案的優(yōu)點和缺點，站在全局的觀點上權(quán)衡利弊，必要時還可以采用試點實驗、數(shù)量分析等方法比較這些方案。在方案選擇的過程中要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見。（8）制定派生計劃。派生計劃是總計劃下的分計劃，是主計劃的基礎(chǔ)，只有派生計劃完成了，主計劃才有保證。（9）編制預(yù)算。計劃工作的最后一步是將計劃數(shù)字化，即編制預(yù)算。預(yù)算使得計劃的人、財、物等資源和任務(wù)分配變得容易，有利于授予下級適當(dāng)?shù)臋?quán)利與責(zé)任。預(yù)算本身也是衡量績效的標(biāo)準(zhǔn)，因此預(yù)算是計劃必不可少的組成部分，必須認(rèn)真核定。？（）答：企業(yè)總體成展戰(zhàn)略，也叫增長戰(zhàn)略或發(fā)展戰(zhàn)略，是企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上向更高一級方向發(fā)展，由小到大，由弱到強(qiáng)，不斷成長發(fā)展的戰(zhàn)略?？晒┻x擇成長戰(zhàn)略有三種，即密集性成長戰(zhàn)略、一體化成長戰(zhàn)略和多角化成長戰(zhàn)略。（1）密集性成長戰(zhàn)略，指企業(yè)選用在原有生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)充分利用產(chǎn)品和市場方面的潛力，求得成長發(fā)展的戰(zhàn)略。包括市場滲透、市場開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略。（2）一體化成展戰(zhàn)略，指向企業(yè)外部發(fā)展，與別的企業(yè)聯(lián)成一體，實行聯(lián)合化的戰(zhàn)略。一體化成長形式有后向、前向和水平一體化三種。（3）多角化成展戰(zhàn)略，指企業(yè)生產(chǎn)更多種類的產(chǎn)品甚至幾個行業(yè)的產(chǎn)品，是增加與本企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品或勞務(wù)大不相同的產(chǎn)品或勞務(wù)的一種發(fā)展戰(zhàn)略?？梢苑譃椋和亩嘟腔?、水平多角化和混合多角化三種形式。（4）各種戰(zhàn)略的選擇依據(jù)如下： 選 擇 依 據(jù)密集性成長戰(zhàn)略 市場滲透 ?企業(yè)特定產(chǎn)品與服務(wù)在目前市場中還未達(dá)到飽和?現(xiàn)有顧客對產(chǎn)品的使用率還可以明顯提高?在整個產(chǎn)業(yè)銷售額增長時主要競爭對手的市場份額卻在下降?規(guī)模的提高可以帶來很大的競爭優(yōu)勢 市場開發(fā) ?企業(yè)可以獲得新的、可靠的、高質(zhì)量的、經(jīng)濟(jì)的銷售渠道?存在未開發(fā)或未飽和的市場?企業(yè)擁有擴(kuò)大經(jīng)營所需的資金和管理人才?企業(yè)存在過剩的生產(chǎn)能力 產(chǎn)品開發(fā) ?企業(yè)擁有成功的但處于產(chǎn)品生命周期成熟期的產(chǎn)品?企業(yè)所在行業(yè)屬于快速發(fā)展的高技術(shù)行業(yè)?競爭對手不斷進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)并實施競爭性定價?企業(yè)擁有實力強(qiáng)的研究與開發(fā)能力一體化戰(zhàn)略 前向一體化 ?企業(yè)現(xiàn)在利用的銷售商成本高昂、不可靠、不能滿足企業(yè)需要?可資利用的高質(zhì)量銷售商數(shù)量有限?企業(yè)所在行業(yè)明顯快速增長或預(yù)期快速增長?企業(yè)具有銷售自己產(chǎn)品所具備的資金和人力資源?現(xiàn)在利用的經(jīng)銷商或零售商有豐厚的利潤 后向一體化 ?企業(yè)現(xiàn)在利用的供應(yīng)商成本高昂、不可靠或不能滿足企業(yè)需要?可資利用的高質(zhì)量供貨商數(shù)量有限?企業(yè)所在行業(yè)明顯快速增長或預(yù)期快速增長?企業(yè)具有銷售自己生產(chǎn)原料所具備的資金和人力資源?現(xiàn)利用的供應(yīng)商有豐厚的利潤 橫向一體化 ?企業(yè)所在行業(yè)目前較零散，但具備幾種的基本經(jīng)濟(jì)條件?企業(yè)在一個成長的行業(yè)中進(jìn)行競爭?企業(yè)具備管理更大的組織的能力?競爭者由于管理原因或資源限制而停滯不前多角化戰(zhàn)略 同心多角化 ?企業(yè)所在行業(yè)增長或緩慢、或為零?增加新的但相關(guān)的產(chǎn)品將會顯著地促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品的銷售?企業(yè)有能力提供具有競爭力的新產(chǎn)品?企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品處于產(chǎn)品生命周期衰退期 橫向多角化 ?增加新的不相關(guān)的產(chǎn)品可能顯著地增加現(xiàn)有產(chǎn)品地贏利?企業(yè)所在行業(yè)屬于高度競爭或停止增長的行業(yè)?企業(yè)可利用現(xiàn)有銷售渠道銷售新產(chǎn)品?新產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售波動與企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品正好互補(bǔ) 混合多角化 ?企業(yè)的主營業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)處于成熟期或衰退期?企業(yè)擁有增加業(yè)務(wù)所需的資金和管理人才?企業(yè)有機(jī)會收購不相關(guān)但發(fā)展前景了好的與本企業(yè)互補(bǔ)的企業(yè)?避免反壟斷法指控？（）答：由于組織總是在一定的環(huán)境系統(tǒng)中生存和發(fā)展的，組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動尤其是組織的戰(zhàn)略管理活動，一定與系統(tǒng)內(nèi)外的各種因素發(fā)生相互作用、相互影響并形成各種關(guān)系。所以，組織戰(zhàn)略的制定必然收到組織環(huán)境的影響，組織戰(zhàn)略要適應(yīng)組織環(huán)境的變化。影響組織戰(zhàn)略形成的環(huán)境因素主要包括外部和內(nèi)部兩個方面。（1）組織外部環(huán)境①宏觀環(huán)境。宏觀環(huán)境是指組織所處國家的人口、社會文化、政治法律、科學(xué)技術(shù)、宏觀經(jīng)濟(jì)等方面的環(huán)境因素以及現(xiàn)代組織所面臨的全球環(huán)境。一般來說，宏觀環(huán)境的發(fā)展變化是組織難以準(zhǔn)確預(yù)測的。織在形成戰(zhàn)略時，必須考慮到這些宏觀環(huán)境因素可能造成的影響。②微觀環(huán)境。微觀環(huán)境是指組織所處的行業(yè)市場環(huán)境，可以從行業(yè)生命周期和行業(yè)競爭程度兩個角度進(jìn)行分析。Ⅰ．行業(yè)生命周期。在戰(zhàn)略形成以前，要分析組織所在行業(yè)所處的生命周期階段，根據(jù)該階段的行業(yè)特征及組織內(nèi)部能力而制定相應(yīng)的戰(zhàn)略。尤其是對一些跨越多個行業(yè)領(lǐng)域的組織，只有對其所在的每個行業(yè)性質(zhì)都有深入的了解，才能制定出顧全組織整體目標(biāo)的戰(zhàn)略，從而避免太大的風(fēng)險。Ⅱ．行業(yè)競爭程度。主要指一個行業(yè)內(nèi)的組織圍繞市場占有率而進(jìn)行的競爭。組織除了對行業(yè)整體競爭狀況進(jìn)行分析以外，主要應(yīng)對本組織在該行業(yè)中所處的地位及主要競爭對手進(jìn)行分析。因為這些因素都將直接影響到組織戰(zhàn)略的形成。（2）組織內(nèi)部環(huán)境Ⅰ．組織文化和領(lǐng)導(dǎo)的價值觀。組織文化除了管理作用外，還有因其約束力所產(chǎn)生的負(fù)面影響，如對組織一些戰(zhàn)略活動所產(chǎn)生的抑制作用等。當(dāng)組織采取變革創(chuàng)新或進(jìn)行收購合并行動時，意味著新的價值標(biāo)準(zhǔn)與傳統(tǒng)習(xí)慣的沖突，二者的相互影響，會使得組織文化成為管理者在制定組織戰(zhàn)略時必須重視的因素。戰(zhàn)略的制定和實施是組織管理人員，尤其是高層領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)。戰(zhàn)略管理的效果在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和能力，因為戰(zhàn)略管理要求組織領(lǐng)導(dǎo)者要有超前的思想觀念、創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感，還要具備長遠(yuǎn)的目光和很強(qiáng)的適應(yīng)能力。如果組織管理者缺乏這些能力，就會制約組織戰(zhàn)略的制定與實施，從而影響戰(zhàn)略管理的效果。Ⅱ．組織現(xiàn)有的經(jīng)營資源能力。組織的經(jīng)營資源能力是組織用于戰(zhàn)略行動和計劃推行的現(xiàn)有人力、物力、財力資源的總和。一般包括生產(chǎn)能力、產(chǎn)品實力、研究開發(fā)能力、人力資源實力、資金實力，也包括如產(chǎn)品品牌、組織形象等無形資產(chǎn)方面的實力，各項資源的有效組合即構(gòu)成組織在采取某些行動時的能力。組織的這些能力將影響到戰(zhàn)略的形成以及實施的整個過程，如果沒有內(nèi)部相關(guān)資源的支持，組織的戰(zhàn)略就無從談起。而且只有合理地進(jìn)行有利于戰(zhàn)略的資源配置，才能真正對組織戰(zhàn)略起到積極作用。Ⅲ．組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是組織戰(zhàn)略形成的最直接的影響因素，組織戰(zhàn)略的形成必須以組織的戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)。組織的戰(zhàn)略目標(biāo)有生存、發(fā)展、盈利等一般目標(biāo)，但對一個多元化經(jīng)營的組織來說，其目標(biāo)還有進(jìn)入新的經(jīng)營領(lǐng)域、提高所進(jìn)入領(lǐng)域的業(yè)績、降低經(jīng)營風(fēng)險、實行戰(zhàn)略整合等方面的內(nèi)容。這些目標(biāo)都將直接影響組織所制定的戰(zhàn)略類型。另外，組織在適應(yīng)環(huán)境的同時，要積極主動地改變其生存環(huán)境，以便適應(yīng)組織戰(zhàn)略發(fā)展的需要。這主要表現(xiàn)在對其內(nèi)部環(huán)境（企業(yè)自身）的調(diào)整和改變過程。要進(jìn)行企業(yè)價值鏈分析，評價企業(yè)的基本價值活動，改善企業(yè)內(nèi)部管理，使之與企業(yè)戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。五、論述題(每題10分，共20分)。答：管理過程學(xué)派又叫管理職能學(xué)派、經(jīng)營管理學(xué)派。一般認(rèn)為這一學(xué)派淵源于法約爾。法約爾提出的管理的五種職能，形成了一個完整的管理過程。管理過程學(xué)派的研究對象就是管理的過程和職能。（1）管理過程學(xué)派的主要觀點包括：①管理就是在組織中通過別人或同別人一起完成工作的過程。管理過程同管理職能是分不開的。所以試圖對管理過程和管理職能進(jìn)行分析，從理性上加以概括，把用于管理實踐的概念、原則、理論和方法結(jié)合起來形成一門管理學(xué)科。②各種組織以及組織中各個層次的管理環(huán)境都是不同的。但是，管理則是一種普遍而實際的過程，同組織的類型或組織中的層次無關(guān)。管理知識中有一個純屬管理的核心部分，如直線制、部門化、管理輻度、管理控制技術(shù)等，就是普遍適用于各種組織和組織中的各個層次的。（2）管理過程學(xué)派的基本研究方法：第一步，把管理人員的工作劃分為一些職能，如法約爾劃分為計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制五項，孔茨劃分為計劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)、控制五項等。第二步，是對這些管理職能進(jìn)行研究，并從豐富的管理實踐中探求管理的基本規(guī)律，以便詳細(xì)分析這些管理職能。他們主張對每項職能提出一些基本問題，然后加以分析和歸納。這些問題有：①每項職能的特點和目的是什么？②每項職能的結(jié)構(gòu)如何？存在些什么組織要素？③每項職能有些什么過程、技術(shù)和方法？其各自的優(yōu)缺點是什么？④有效實施每項職能的障礙是什么？如何排除這些障礙？管理過程學(xué)派認(rèn)為，應(yīng)用這些研究方法就可以把管理工作的一切主要方面加以理論的概括而建立起管理理論，用以理解和指導(dǎo)管理實踐。（3）管理過程學(xué)派的管理理論是以下列七條基本信念為依據(jù)的：①管理是一個過程?？梢酝ㄟ^分析管理人員的職能從理論上很好地對管理加以剖析。②根據(jù)在各種企業(yè)中長期從事管理的經(jīng)驗，可以總結(jié)出一些基本管理原理。這些基本管理原理對認(rèn)識和改進(jìn)管理工作能起一種說明和啟示的作用。③可以圍繞這些基本管理原理開展有益的研究，以確定其實際效用，增大其在實踐中的作用和適用范圍。④這些基本管理原理只要還沒有被證明為不正確或被修正，就可以為形成一種有用的管理理論提供若干要素。⑤就像醫(yī)學(xué)和工程學(xué)那樣，管理是一種可以依靠原理的啟發(fā)而加以改進(jìn)的技能。⑥管理學(xué)中的一些基本原理，如生物學(xué)和物理學(xué)中的原理一樣，是可靠的。⑦管理人員的環(huán)境和任務(wù)雖然受到文化、物理、生物等方面的影響，管理理論也從其他學(xué)科吸取一些有用的知識，但所吸收的只限于同管理有關(guān)的知識，而并不包括社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生物學(xué)、心理學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)等的全部知識。這是為了知識領(lǐng)域的劃分和使管理理論易于理解和掌握。．試述我國中小商業(yè)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。答：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)于企業(yè)發(fā)展的謀略。企業(yè)發(fā)展是成長、壯大的過程，其中既包括量的增加，也包括質(zhì)的變化。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有四個特征：一是整體性，二是長期性，三是基本性，四是謀略性。整體性是相對于局部性而言的，長期性是相對于短期性而言的，基本性是相對于具體性而言的，謀略性是相對于常規(guī)性而言的。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須同時具有這四個特征，缺少一個特征就不是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。（1）中國加入WTO后，中小商業(yè)企業(yè)不僅要同國內(nèi)大企業(yè)競爭，而且面臨著國際企業(yè)的兼并。這樣的國際大環(huán)境不僅為我國中小商業(yè)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了挑戰(zhàn)，而且也提供了機(jī)遇。中小企業(yè)只有提高自己的核心能力才能在競爭中立于不敗之地，獲得發(fā)展。具體而言，中小商業(yè)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時，需遵循以下原則：①集中的戰(zhàn)略原則。中小企業(yè)采取專業(yè)市場的定位策略，例如只制造高質(zhì)量的產(chǎn)品或元件，為特定顧客服務(wù)，與只著重大批量生產(chǎn)的大企業(yè)相比較，采取集中原則的中小企業(yè)照顧客戶較佳，自然就具有較大的競爭力。特別是在競爭程度比較激烈，呈零和態(tài)勢的市場上，依據(jù)集中原則研究中小企業(yè)的競爭戰(zhàn)略，便有更重大的意義。集中的戰(zhàn)略原則，對于發(fā)揮中小企業(yè)的競爭優(yōu)勢有著特殊的意義。如果中小企業(yè)不能集中使用自己的資源，就不可能建立自己的競爭優(yōu)勢。中小企業(yè)，特別是小企業(yè)只應(yīng)有一個經(jīng)營領(lǐng)域，一個產(chǎn)品市場，否則就會分散資源，在一個產(chǎn)品市場中，也應(yīng)把重要力量放在某一價位上，例如最高價位或最低價位上，避開和大企業(yè)在價格強(qiáng)點上的競爭。②小生位經(jīng)營領(lǐng)域選擇戰(zhàn)略的原則。選擇小生位的經(jīng)營領(lǐng)域，實際上就是要壟