【正文】 15個(gè)，平均班額64人/班；北學(xué)區(qū)：公辦小學(xué)共8所，在校生7720人，校均965人，班級(jí)數(shù)126個(gè)，平均班額62人/班。（二）初級(jí)中學(xué)（包括初級(jí)中學(xué)、完全中學(xué)、九年一貫制學(xué)校的初中部分、十二年一貫制學(xué)校的初中部分和民辦初中）現(xiàn)狀概況重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)共有初中27所，在校生19598人，校均726人。其中，公辦初中22所，在校生18635人，校均847人，班級(jí)數(shù)為338個(gè)，平均班額55人/班（詳見(jiàn)附表22“景德鎮(zhèn)市城區(qū)初級(jí)中學(xué)公辦現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表”）；民辦初中5所，在校生963人，校均193人，班級(jí)數(shù)為10個(gè)，平均班額96人/班（詳見(jiàn)附表24“景德鎮(zhèn)市城區(qū)民辦學(xué)校現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表”），其中：東學(xué)區(qū)：公辦初中共10所，在校生6644人，校均664人，班級(jí)數(shù)125個(gè)，平均班額53`人/班；西學(xué)區(qū)：公辦初中共4所，在校生3112人，校均778人，班級(jí)數(shù)57個(gè)，平均班額55人/班；南學(xué)區(qū)：公辦初中共3所，在校生3433人，校均1144人，班級(jí)數(shù)60個(gè)，平均班額57人/班；北學(xué)區(qū)：公辦初中共5所，在校生5446人，校均1089人，班級(jí)數(shù)96個(gè)，平均班額57人/班。（三）高級(jí)中學(xué)（高級(jí)中學(xué)包括高級(jí)中學(xué)、完全中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校的高中部分和民辦高中）現(xiàn)狀概況重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)共有高中18所，在校生14623人，校均812人。其中，公辦高中16所，在校生14242人，校均890人，班級(jí)數(shù)285個(gè)，平均班額50人/班（詳見(jiàn)附表22“景德鎮(zhèn)市城區(qū)高級(jí)中學(xué)公辦現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表” ）；民辦高中2所，在校生381人，校均191人，班級(jí)數(shù)8個(gè)，平均班額48人/班（詳見(jiàn)附表24“景德鎮(zhèn)市城區(qū)民辦學(xué)校現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表”），其中：東學(xué)區(qū)：公辦高中共8所，在校生6074人，校均759人，班級(jí)數(shù)127個(gè)，平均班額48人/班；西學(xué)區(qū)：高中共5所，在校生5155人，校均1031人，班級(jí)數(shù)100個(gè)，平均班額516人/班； 南學(xué)區(qū)：高中共2所，在校生2341人，校均1171人，班級(jí)數(shù)41個(gè)，平均班額57人/班； 北學(xué)區(qū)：高中共1所，在校生672人，校均672人，班級(jí)數(shù)17個(gè)，平均班額40人/班。 四、重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)中小學(xué)布局現(xiàn)狀及問(wèn)題分析（一）空間分布不均現(xiàn)狀小學(xué)基本為五年制完全小學(xué)，另有部分九年一貫制和十二年一貫制學(xué)校的小學(xué)部分，以老城區(qū)為核心，由內(nèi)到外小學(xué)布點(diǎn)由密而疏，呈遞減趨勢(shì)，空間分布很不均勻。老城區(qū)小學(xué)布點(diǎn)密集，新城區(qū)或城市郊區(qū)稀疏，而且老城區(qū)的中小學(xué)校園用地面積嚴(yán)重不足，發(fā)展空間受到限制。一方面，老城區(qū)在整治和改造過(guò)程中，教育用地逐漸被吞食，但現(xiàn)存學(xué)校的用地及基礎(chǔ)設(shè)施未得到相應(yīng)的改善，而且還有不少學(xué)校的發(fā)展空間在這個(gè)過(guò)程中被限制了，例如：第五小學(xué)、第七小學(xué)等。另一方面，由于基礎(chǔ)教育設(shè)施配套未與房地產(chǎn)發(fā)展同步，例如：梨樹園地區(qū)、新楓園地區(qū)以及昌江大道以北（遠(yuǎn)東及春天花園地區(qū)）。這種狀況的延續(xù)將造成新的空間分布不均，不僅限制了基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展，同時(shí)也不利于城市功能關(guān)系的理順，大量的新區(qū)（例如：梨樹園、春天花園等）學(xué)齡兒童必須到老城區(qū)上學(xué)，增加了城市交通流量及老城區(qū)道路擁擠狀況。目前，現(xiàn)狀中學(xué)學(xué)制多種形式并存，有九年一貫制學(xué)校5所，十二年一貫制2所，初級(jí)中學(xué)5所，完全中學(xué)11所，高級(jí)中學(xué)2所，其中職業(yè)高中0所，職業(yè)高中和初中混合的學(xué)校3所，如果單純分析教學(xué)點(diǎn)的分布，由于學(xué)制不統(tǒng)一，分布層次不清，很難得出中學(xué)空間布局是否合理的結(jié)論。（二）發(fā)展不夠均衡重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)小學(xué)和中學(xué)在辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量和師資配備等方面存在較大差距，大部分小學(xué)和部分的中學(xué)校園建設(shè)與省定標(biāo)準(zhǔn)差距較大，絕大部分的小學(xué)存在用地規(guī)模小，配套設(shè)施不完善等，生源分配不均衡，教學(xué)質(zhì)量高的學(xué)校存在嚴(yán)重的超規(guī)模辦學(xué)狀況。熱點(diǎn)小學(xué)的班額普遍過(guò)大，例如：第七小學(xué)五年級(jí)有一個(gè)班級(jí)學(xué)生數(shù)達(dá)85人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)規(guī)定的班額數(shù)，班容量嚴(yán)重超標(biāo)，教室擁擠不堪。由于熱點(diǎn)學(xué)校都存在用地不足，又存在超規(guī)模辦學(xué)的情況，學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所及綠地不達(dá)標(biāo)，影響了學(xué)生的身心健康，不利于素質(zhì)教育的全面開展。例如：第一小學(xué)在校生達(dá)3071人，有47個(gè)教學(xué)班，平均班額65人/班，學(xué)生數(shù)量最多的一個(gè)班達(dá)80多人。（三）對(duì)基礎(chǔ)教育的投入不足基礎(chǔ)教育的投入缺口較大，而且極不平衡，民辦基礎(chǔ)教育發(fā)展緩慢。20002005年我市對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，基建及儀器設(shè)備的投入（包括市直、珠山區(qū)和昌江區(qū)）（），其中第一中學(xué)、%，而且在城市的經(jīng)營(yíng)和改造過(guò)程，中小學(xué)的用地情況不僅沒(méi)有得到相應(yīng)的改善，反而因一些學(xué)校的拆除造成基礎(chǔ)教育用地的減少，給被拆遷學(xué)校周圍的熱門學(xué)校帶來(lái)新的就學(xué)壓力，例如：第五小學(xué)的拆除、第十四小學(xué)的拆除等等，給第七小學(xué)、第一小學(xué)帶來(lái)新的就學(xué)壓力。（四）對(duì)城區(qū)中小學(xué)布局缺乏有效的管制缺少協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃，我市在2001年5月就曾著手編制城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃，但是，由于種種原因，規(guī)劃一直未形成正式成果，因此，我市一直沒(méi)有一部完整的、具備法定地位的城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃，致使在城市的快速發(fā)展過(guò)程中，中小學(xué)空間布局未得到相應(yīng)的有效調(diào)整，使得中小學(xué)空間布局出現(xiàn)了新的失衡，優(yōu)質(zhì)教育的空間未得到有效的拓展，基礎(chǔ)教育的發(fā)展無(wú)法滿足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。房地產(chǎn)開發(fā)不能配套，在房地產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中中小學(xué)校配套建設(shè)與住宅開發(fā)不同步，按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，需配置的學(xué)校（包括幼托）沒(méi)能按規(guī)劃實(shí)施到位的情況普遍存在，一旦住宅開發(fā)完成，居民入住后，再落實(shí)教育設(shè)施的配套難度很大，目前有關(guān)部門也缺乏有效的管制手段。教育體制障礙，我市教育系統(tǒng)實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)管理體制，絕大部分小學(xué)和部分中學(xué)由區(qū)教育局統(tǒng)一管理，部分小學(xué)和絕大部分中學(xué)由市教育局管理，部分學(xué)校還存在教育部門和其它部門多頭管理的情況。這種情況造成中小學(xué)布局優(yōu)化調(diào)整過(guò)程以及學(xué)校的發(fā)展方向上，無(wú)法保證協(xié)調(diào)一致。對(duì)城區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整，缺乏有效的措施。在城市建設(shè)快速推進(jìn)的過(guò)程，需要對(duì)其中部分中小學(xué)進(jìn)行用地置換，以優(yōu)化基礎(chǔ)教育的布局結(jié)構(gòu)。在我們教育投入嚴(yán)重不足，以及財(cái)政狀況緊張的情況下，往往需要采取行政干預(yù)的手段，并對(duì)基礎(chǔ)教育進(jìn)行多種形式的投入方法以及有效的行政協(xié)調(diào)，否則即使有合理的布局規(guī)劃，對(duì)于中小學(xué)布局調(diào)整及基礎(chǔ)教育用地狀況的改善也無(wú)法得到保障。五、非重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)范圍中小學(xué)布局現(xiàn)狀及問(wèn)題分析非重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)范圍主要為《景德鎮(zhèn)市城市總體規(guī)劃（20022020）》九大功能組團(tuán)中的湘湖組團(tuán)、浮梁組團(tuán)、洪源組團(tuán)、羅家組團(tuán)以及昌南組團(tuán)以西和呂蒙組團(tuán)以北地區(qū)。浮梁組團(tuán)作為浮梁縣的行政中心，其教育設(shè)施相對(duì)獨(dú)立，且小學(xué)、初中和高中配套齊全，由于浮梁組團(tuán)離市區(qū)較近，其高中階段教育和重點(diǎn)規(guī)劃地區(qū)之間有一定影響和相互滲透，特別浮梁縣城優(yōu)美的自然環(huán)境、深厚的歷史底蘊(yùn)和較為寬松的用地條件，適合作為以旅游為特色的職業(yè)教育發(fā)展；湘湖組團(tuán)和洪源組團(tuán)為建制鎮(zhèn)，有較完善小學(xué)、初中的基礎(chǔ)設(shè)施，原則上它們的基礎(chǔ)教育設(shè)施按照各自城鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)施；其他組團(tuán)目前均為正在快速城市化的農(nóng)村，其小學(xué)、初中設(shè)施主要為村辦學(xué)校，隨著城市化進(jìn)程的加速和廣大村民對(duì)基礎(chǔ)教育的要求越來(lái)越高，遠(yuǎn)期這些地區(qū)將是中小學(xué)建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)。第三章 中小學(xué)布局的規(guī)劃原則城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃綜合人口密度、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市總體規(guī)劃，城市近期建設(shè)規(guī)劃和中小學(xué)的現(xiàn)狀等各方面因素，在按照小學(xué)就近入學(xué)，初中相對(duì)集中，做大做強(qiáng)做優(yōu)高中，積極培育和發(fā)展職業(yè)高中，優(yōu)化教育資源配置的原則，以保證方便學(xué)生就學(xué)為前提，制定切實(shí)可行的中小學(xué)布局規(guī)劃和具體實(shí)施方案，力求做到科學(xué)地調(diào)整中小學(xué)布局和有效地控制基礎(chǔ)教育的發(fā)展用地。一、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。以“發(fā)展教育”總體目標(biāo)為前提，以城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，確定中小學(xué)布局規(guī)劃。力求使基礎(chǔ)教育發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一，使中小學(xué)布局更趨合理，既有一定的前瞻性，又有一定的可操作性。二、堅(jiān)持小學(xué)均衡布點(diǎn)就近入學(xué)的原則。在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下因地制宜，適當(dāng)合并，采取撤、聯(lián)、并、建等方法，對(duì)現(xiàn)有小學(xué)布局逐步進(jìn)行調(diào)整，布局不合理且無(wú)發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)校逐步取消。調(diào)整后保留的學(xué)校，應(yīng)規(guī)劃預(yù)留好其發(fā)展空間，在城市新建成區(qū)盡快配套建設(shè)新的學(xué)校，限制優(yōu)質(zhì)學(xué)校超規(guī)模發(fā)展，努力提高薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。三、堅(jiān)持初中均衡布點(diǎn)和規(guī)模辦學(xué)并重的原則。提升市區(qū)初中整體辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，縮小初中校際之間的差距，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的重點(diǎn)建設(shè)和生源引導(dǎo)，使其辦學(xué)水平有顯著的提高，充分預(yù)留各學(xué)校的發(fā)展空間。四、堅(jiān)持高中規(guī)模效益原則。協(xié)調(diào)發(fā)展高中教育，為實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育目標(biāo)作為準(zhǔn)備。一是拓展教育發(fā)展空間，解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，充分挖掘資源，擴(kuò)大現(xiàn)有高中辦學(xué)規(guī)模，二是放大優(yōu)質(zhì)高中效應(yīng)，做大做強(qiáng)以重點(diǎn)高中為主體的優(yōu)質(zhì)高中。五、加強(qiáng)職業(yè)教育的發(fā)展。逐步實(shí)現(xiàn)普通教育和職業(yè)教育的分離，為職業(yè)教育提供新的發(fā)展空間，為普通初、高中讓出發(fā)展預(yù)留用地。加強(qiáng)對(duì)階段教育招生的引導(dǎo)，力爭(zhēng)做到因材施教，保持普通高中教育與職業(yè)教育的合理比例，做到普通教育和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。六、積極引導(dǎo)民辦教育的健康發(fā)展。逐步限制辦學(xué)規(guī)模小，辦學(xué)質(zhì)量差的民辦學(xué)校的發(fā)展，積極引導(dǎo)民辦教育的投資者，按中小學(xué)布局規(guī)劃及國(guó)家的相關(guān)政策進(jìn)行投資辦學(xué)。第四章 2004—2020年中小學(xué)規(guī)模預(yù)測(cè)一、規(guī)劃區(qū)人口預(yù)測(cè)根據(jù)《景德鎮(zhèn)市城市總體規(guī)劃(20022020)》（以下簡(jiǎn)稱“總規(guī)”）規(guī)劃區(qū)人口的預(yù)測(cè)：中心城（景德鎮(zhèn)市區(qū)）規(guī)劃建成區(qū)總?cè)丝冢òǚ寝r(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)人口和暫住人口）2010年、2020年規(guī)模分別控制在50萬(wàn)、80萬(wàn)人左右。我們參照景德鎮(zhèn)市規(guī)劃區(qū)人口分布狀況、“總規(guī)”對(duì)景德鎮(zhèn)市區(qū)人口的預(yù)測(cè)以及功能分區(qū)和道路交通規(guī)劃因素等，集合中小學(xué)布局狀況對(duì)市區(qū)人口分布作以下預(yù)測(cè)：20042020年市區(qū)人口預(yù)測(cè)表 （單位：萬(wàn)人） 2004年2010年2020年市區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)東學(xué)區(qū)西學(xué)區(qū)南學(xué)區(qū)北學(xué)區(qū)其他地區(qū) 二、中小學(xué)規(guī)模總體預(yù)測(cè) （一）小學(xué)規(guī)?？傮w預(yù)測(cè)小學(xué)在校生人數(shù)預(yù)測(cè)2004年2010年2020年在校學(xué)生數(shù)（人）班級(jí)數(shù)（個(gè)）在校學(xué)生數(shù)（人）班級(jí)數(shù)（個(gè)）在校學(xué)生數(shù)（人）班級(jí)數(shù)（個(gè)）重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)東學(xué)區(qū)84561581200025613200294西學(xué)區(qū)402985750017410900246南學(xué)區(qū)7330115960019212100270北學(xué)區(qū)77201261010020411600252其他地區(qū)未統(tǒng)計(jì)未統(tǒng)計(jì)1080021632200720合計(jì)————500001042800001782注：以《景德鎮(zhèn)市城市總體規(guī)劃(20022020)》的人口預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，參照我市2004/2005學(xué)年基礎(chǔ)教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表； 重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)包括東學(xué)區(qū)、西學(xué)區(qū)、南學(xué)區(qū)和北學(xué)區(qū)，其他學(xué)區(qū)為重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)之外的市區(qū)； 2010年和2020年的小學(xué)生人數(shù)預(yù)測(cè)，根據(jù)各學(xué)區(qū)規(guī)劃人口19902004年教育局調(diào)查分析的千人指標(biāo)推算。（二）初中規(guī)模總體預(yù)測(cè)初中在校生人數(shù)預(yù)測(cè)2004年2010年2020年在校學(xué)生數(shù)（人）班級(jí)數(shù)（個(gè)）在校學(xué)生數(shù)（人）班級(jí)數(shù)（個(gè)）在校學(xué)生數(shù)（人）班級(jí)數(shù)（個(gè)）重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)東學(xué)區(qū)664412579501599750195西學(xué)區(qū)31125763001268700174南學(xué)區(qū)3433603300665100102北學(xué)區(qū)544696360072360072其他地區(qū)未統(tǒng)計(jì)未統(tǒng)計(jì)39007812850258合計(jì)————2500050140000801注：以《景德鎮(zhèn)市城市總體規(guī)劃(20022020)》的人口預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，參照我市2004/2005學(xué)年基礎(chǔ)教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表； 重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)包括東學(xué)區(qū)、西學(xué)區(qū)、南學(xué)區(qū)和北學(xué)區(qū)，其他學(xué)區(qū)為重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)之外的市區(qū)； 2010年和2020年的初中生人數(shù)預(yù)測(cè)，參照各學(xué)區(qū)規(guī)劃人口及小學(xué)生100%升入初中，少量學(xué)生跨學(xué)區(qū)就學(xué)。（三）高中規(guī)?？傮w預(yù)測(cè)高中在校生人數(shù)預(yù)測(cè)2004年2010年2020年在校學(xué)生數(shù)（人）班級(jí)數(shù)（個(gè)）在校學(xué)生數(shù)（人）班級(jí)數(shù)（個(gè)）在校學(xué)生數(shù)（人）班級(jí)數(shù)（個(gè)）重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)142422852125042640000801其他學(xué)區(qū)————合計(jì)————2125042640000801注：以《景德鎮(zhèn)市城市總體規(guī)劃(20022020)》的人口預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，參照我市2004/2005學(xué)年基礎(chǔ)教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表； 重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)包括東學(xué)區(qū)、西學(xué)區(qū)、南學(xué)區(qū)和北學(xué)區(qū)，其他學(xué)區(qū)為重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)之外的市區(qū)； 2010年和2020年高中生人數(shù)預(yù)測(cè)，采取全市范圍統(tǒng)籌的辦法，2010年按85%生升入高中，2020年按100%的初中生升入高中。三、布局調(diào)整目標(biāo) 根據(jù)對(duì)規(guī)劃區(qū)人口及中小學(xué)總體規(guī)模預(yù)測(cè)，市區(qū)20052020年中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)如下：20042020年市區(qū)小學(xué)布局調(diào)整目標(biāo)2004年學(xué)校調(diào)整情況2020年學(xué)校數(shù)班級(jí)數(shù)不調(diào)整改擴(kuò)建撤消遷建新建學(xué)校數(shù)班級(jí)數(shù)重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)東學(xué)區(qū)151584750011294西學(xué)區(qū)11853422312246南學(xué)區(qū)7115123148270北學(xué)區(qū)8