【正文】 因素 30 （一）物理性污染 31 （二）化學性污染 32 （三）生物性污染 33 （四）本底性污染 34 農產品質量安全 的特點 不安全農產品直接危害人體健康和生命安全。因此，質量安全管理工作是一項社會公益性事業(yè)，確保農產品質量安全是政府的天責，沒有國界之分，具有廣泛的社會公益性。 一是危害的直接性 35 僅憑感觀往往難以辨別農產品質量安全水平，需要通過儀器設備進行檢驗檢測，甚至還需進行人體或動物實驗。部分參數(shù)檢測難度大、時間長，質量安全狀況難以及時準確判斷。 二是危害的隱蔽性 36 不安全農產品對人體危害的表現(xiàn)，往往經(jīng)過較長時間的積累。如部分農藥、獸藥殘留在人體內積累到一定程度后，才導致疾病的發(fā)生并惡化。 三是危害的累積性 37 農產品生產的產地環(huán)境、 投入品、生產過程、加工、 使用藥物： 魚獸藥殘留 /農藥殘留 使用化肥： 亞硝酸鹽 使用其他投入品： 抗生素 /動物激素 /環(huán)境激素 流通、消費等各環(huán)節(jié)， 使用三劑： 防腐劑 /保鮮劑 /添加劑 生物毒素和病原微生物污染： 黃曲霉毒素 /伏馬菌素 /玉米赤霉烯酮 均有可能對農產品產生污染，引發(fā)質量安全問題。 四是危害產生的多環(huán)節(jié)性 三、 影響農產品質量安全的主要因素 四、 農產品質量安全的原因分析 一、 什么是農產品？ 第一部分、 農產品質量安全 基礎知識 二、 什么是農產品 質量安全？ 38 39 四、影響農產品質量安全的原因 ? 一是 產地環(huán)境污染 ，影響了農產品質量安全。 主要是工業(yè)“三廢”排放和農村生產生活排污，造成農產品產地環(huán)境污染，尤其是近年來東南沿海和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)污染性工業(yè)企業(yè)內遷，盲目引進嚴重污染環(huán)境的加工制造業(yè)，進一步增大了農業(yè)環(huán)境污染面源。 ? 二是 有毒有害農業(yè)投入品使用 ，影響了農產品質量安全。 各地雖對禁限用農獸藥等農業(yè)投入品進行專項整治，但少數(shù)邊遠山區(qū)暗地仍有銷售，一些以肥代藥、藥肥混裝和添加不明成份、未經(jīng)登記的農業(yè)投入品充斥市場。 40 ? 三是 盲目濫用農藥 ，影響了農產品質量安全。 ? 對付農作物病蟲害 ,人類發(fā)明了農藥。我國農藥總產量173萬噸 , 平均每畝施用量為 kg 。隨著高效低毒低用量農藥的推廣，農藥使用量總體呈下降趨勢，但仍居高不下。安慶全市農藥使用量 t，平均每畝耕地面積使用量為 kg。 據(jù)調查，噴施的農藥若是粉劑，僅有 10%左右 的藥劑附著在植物體上，若是溶液，也只有 20%左右 附著在植物體上，其余 40%— 60%降落到地面， 5%— 30%飄逸于空中。 ? 四是 監(jiān)控體系不健全，不合格農產品進入市場 ，影響了質量安全。 ? 很多市縣 檢測設備缺乏 ，機構、 人員配備不足 ，特別是農產品生產單位 沒有自檢設備 ，導致一些有毒有害農產品進入市場。 農產品追溯系統(tǒng)沒有建立 起來。目前已有一些合作社建立用藥臺賬、配送可查制度，但要全面大范圍實施，還有很大難度。 41 ? 五是 農業(yè)標準化生產水平低 ，影響農產品質量安全。 農村千家萬戶的生產經(jīng)營方式，推行農業(yè)標準化生產難度較大，種子種苗難統(tǒng)一，肥料、農藥使用難統(tǒng)一，栽培技術難統(tǒng)一，采摘、收獲、加工難統(tǒng)一，難以從根本上提高農產品質量。特別是一些地方不按照農獸藥安全使用的規(guī)定，在未達到 安全間隔期（休藥期） 收割農產品，以致農藥降解不徹底，嚴重影響農產品質量安全。 42 三、 農產品質量安全 認證與監(jiān)管 一、 農產品質量安全現(xiàn)狀 第二部分、 農產品 安全 控制技術及 質量認證 二、 農產品標準化生產關鍵控制技術 43 一、 農產品質量安全現(xiàn)狀 近年來，農業(yè)部門在農產品質量安全方面實施的是“兩手抓”： 一是抓執(zhí)法監(jiān)管 ，杜絕不合格、不安全產品上市，確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件； 二是積極推行標準化生產和全程控制 ，大力發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品，滿足人們對安全優(yōu)質品牌農產品的消費需求。 44 概括說： 農業(yè)部門要 用“四個最嚴” 維護“舌尖上的安全” ： 堅持嚴格執(zhí)法監(jiān)管和推進標準化生產兩手抓、?產出來?和?管出來?兩手硬，用最 嚴謹?shù)臉藴?、最 嚴格的監(jiān)管 、最 嚴厲的處罰 、最 嚴肅的問責 ，努力確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件，切實維護人民群眾?舌尖上的安全?。 45 安慶市農業(yè) “ 三品 ” 發(fā)展現(xiàn)狀 ? 截止目前， 全市無公害農產品、綠色和有機食品“三品”獲證單位累計 150家 ，認證產品總數(shù) 470個 ，其中獲得無公害農產品認證單位 71家，已通過認證的產品 237個；綠色食品 38家，產品 116個；有機食品 41家，產品 117個。 認證數(shù)量位居全省前列。 ? “三品一標”農產品的發(fā)展不僅滿足了城鄉(xiāng)居民對于優(yōu)質安全農產品的需求，而且提升了企業(yè)市場競爭力和品牌影響力，同時也促進了我市農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收。 46 三、 農產品質量安全 認證與監(jiān)管 一、 農產品質量安全現(xiàn)狀 第二部分、 農產品 安全 控制技術及 質量認證 二、 農產品標準化生產關鍵控制技術 通過 ‘ 三品一標 ’ 引領農業(yè)品牌化，通過農業(yè)品牌化推動農業(yè)標準化，通過農業(yè)標準化提升農產品安全水平和競爭力 二、 農產品標準化生產關鍵控制技術 （以種植業(yè)為例） 一）從農田到餐桌全過程控制鏈 投入品 生產 加工 儲運 銷售 消費 作物生產過程中，采取的 一切農事操作 應符合 法律法規(guī) 要求和 相關標準 ，以保證農產品質量的安全、生產者的安全和生產環(huán)境的安全。 法律明確了 農業(yè)行政主管部門?從農田到市場?整個鏈條的監(jiān)督地位，而不是就生產管生產。 47 產前 消費 產后 產中 產地環(huán)境符合農產品生產的要求 . NY 5023 無公害食品 水果產地環(huán)境條件 等一系列國家標準和行業(yè)標準 。 農業(yè)投入品管理和銷售 生產過程符合相關的生產技術規(guī)程（先進的科學技術和成熟的經(jīng)驗） 從 技術 和 管理 兩個層面上提高農業(yè)產業(yè)的素質和水平，實行關鍵點控制 產品質量安全認證 農產品質量安全監(jiān)控 :生產者自檢、送檢、監(jiān)督檢查、例行監(jiān)測等。 市場準入 農產品質量安全預警及追溯制度 農產品質量安全的控制環(huán) 48 二）農產品質量安全監(jiān)控有法可依 主要法律依據(jù) 農產品質量安全法的重要內容： 八項制度 ? 1)、農產品質量安全監(jiān)管責任分工制度 ? 2)、農產品質量安全標準強制性實施制度 ? 3)、農產品產地管理制度 ? 4)、農產品包裝與標識制度 ? 5)、農產品質量安全檢測制度 ? 6)、農產品質量安全信息發(fā)布制度 ? 7)、農產品質量安全風險分析和評估制度 ? 8)、農產品質量安全責任追究制度 49 食品質量安全監(jiān)管職責分工 ? 國務院食品安全委員會 ： 最高管理機構 ? 部門分段監(jiān)管與衛(wèi)生部門綜合協(xié)調相統(tǒng)一 農業(yè)部監(jiān)督管理食用初級農產品生產 質檢總局監(jiān)督管理食品生產和加工 工商總局監(jiān)督管理食品流通 國家食藥局監(jiān)督管理餐飲服務 衛(wèi)生部：①承擔綜合協(xié)調；②負責風險評估、標準制定、信息發(fā)布、檢驗機構認證規(guī)范；③組織查處重大事故 ?農業(yè)部： 主要負責農產品 生產環(huán)節(jié) 和 進入批發(fā)市場 、 零售市場 和 加工企業(yè)前 的監(jiān)管，同時將原商務部負責的生豬定點屠宰監(jiān)管的職能劃歸農業(yè)部，新增了對進入市場前的收購、販運和貯藏的監(jiān)管；對于投入品的監(jiān)管，獸藥、飼料及飼料添加劑和種子、種苗（包括水產品種苗）是由農業(yè)部門全權監(jiān)管，農藥和肥料仍按現(xiàn)有監(jiān)管權限分別監(jiān)管。 50 農產品生產者責任： 生產者是食品農產品質量安全 第一責任人 ，樹立第一責任人思想。 第二十七條 農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農產品行業(yè)協(xié)會 對其成員應當及時提供生產技術服務，建立農產品質量安全管理制度，健全農產品質量安全控制體系，加強自律管理。 ? 第五十四條 生產、銷售 本法第三十三條所列農產品，給消費者造成損害的，依法承擔賠償責任。農產品批發(fā)市場中銷售的農產品有前款規(guī)定情形的，消費者可以向農產品批發(fā)市場要求賠償；屬于生產者、銷售者責任的，農產品批發(fā)市場有權追償。 消費者也可以直接向農產品生產者、銷售者要求賠償。 51 農產品生產者重點注意的事項 ? 樹立第一責任人思想 ? 要制定質量管理措施 ? 要制定生產技術規(guī)程 ? 堅決不使用禁用農藥 ? 嚴格按規(guī)范使用農藥 ? 嚴格執(zhí)行休藥期規(guī)定 ? 詳細記錄生產全過程 ? 要逐步開展產品自檢 ? 要接受管理監(jiān)督抽檢 52 農業(yè)標準化生產圖 1. 成立合作社 2. 統(tǒng)一規(guī)劃 7 . 統(tǒng)一品牌 8 . 統(tǒng)一銷售 6 . 社會動員 5 . 培訓溝通 9. 公司 +合作社 產中 產中 產后 產前 53 １、選擇適宜生態(tài)區(qū)。根據(jù)當?shù)氐臍夂?、土壤等生態(tài)環(huán)境條件以及農作物生長對生態(tài)環(huán)境條件的要求，選擇適宜種植的農產品生產區(qū)域。 有一定的生產規(guī)模。建立合理的耕作制度。 產地集中連片，范圍明確。 種植制度：一個地區(qū)（生產單位）作物組成、配置、熟制、種植方式的綜合。 （一）科學規(guī)劃、合理布局 三）標準化生產關鍵控制技術 （以種植業(yè)為例） 54 農業(yè)產地環(huán)境標準中主要規(guī)定了大氣、灌溉水、土壤等質量要求，產地是農業(yè)生產的最基本條件，必須選擇適合作物需要，不在產品產生污染的地方進行種植農產品。如蔬菜要符合 NY 5010 無公害食品 蔬菜產地環(huán)境條件 （二） 產地環(huán)境符合要求 ?第十五條 縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門按照保障農產品質量安全的要求， 根據(jù)農產品品種特性和生產區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質狀況等因素，認為不適宜特定農產品生產的，提出禁止生產的區(qū)域，報本級人民政府批準后公布。 具體辦法由國務院農業(yè)行政主管部門商國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。 ?第十七條 禁止在有毒有害物質超過規(guī)定標準的區(qū)域生產、捕撈、采集食用農產品和建立農產品生產基地。 第十八條 禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農產品產地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物