【正文】 覽表。 ：劃撥土地的范圍僅限于： ； 基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地； 扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地；、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。對開發(fā)商來說，可以通過劃撥方式取得的開發(fā)用地，主要是經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目建設(shè)用地。 （二）國有土地使用權(quán)出讓手續(xù)的辦理 國土資源部第 11號(hào)部令規(guī)定：凡各類經(jīng)營性用地（含房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)），均必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。承辦部門均為：濟(jì)南市土地收購儲(chǔ)備中心?，F(xiàn)分述如下： 國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動(dòng)，是有計(jì)劃地進(jìn)行的。濟(jì)南市國土資源局根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況，編 制國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，報(bào)經(jīng)濟(jì)南市政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公開發(fā)布。 濟(jì)南市土地收購儲(chǔ)備中心根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的情況，編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件。招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告、投標(biāo)或者競買須知、宗地圖、土地使用條件、標(biāo)書或者競買申請書、報(bào)價(jià)單、成交確認(rèn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同文本。 濟(jì)南市土地收購儲(chǔ)備中心在投標(biāo)、拍賣或者掛牌開始日前 20 日發(fā)布招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告，公布招標(biāo)拍賣掛牌出讓宗地的基本情況和招標(biāo)拍賣掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)。 招標(biāo)拍賣掛牌公告包括下列內(nèi)容： ① 出讓人的名稱 和地址； ② 出讓宗地的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求； ③ 投標(biāo)人、競買人的資格要求及申請取得投標(biāo)、競買資格的辦法； ④ 索取招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式； ⑤ 招標(biāo)拍賣掛牌時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)掛牌期限、投標(biāo)和競價(jià)方式等； ⑥ 確定中標(biāo)人、競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法； ⑦ 投標(biāo)、競買保證金； 濟(jì)南市土地收購儲(chǔ)備中心對投標(biāo)申請人、競買申請人進(jìn)行資格審查。對符合招標(biāo) 拍賣掛牌公告規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)通知其參加招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)。 、開標(biāo)依照下列程序進(jìn)行： ① 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前將標(biāo)書投入 標(biāo)箱。招標(biāo)公告允許郵寄標(biāo)書的，投標(biāo)人可以郵寄，但出讓人在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的方為有效；標(biāo)書投入標(biāo)箱后，不可撤回。投標(biāo)人應(yīng)對標(biāo)書和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。 ② 由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況，當(dāng)眾開啟標(biāo)箱，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。 ③ 評標(biāo)小組進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)小組由出讓人代表、有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。 ④ 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。 ： ① 主持人點(diǎn)算競買人； ② 主持人介紹拍賣宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求和其他有關(guān) 事項(xiàng)； ③ 主持人宣布起叫價(jià)和增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度。沒有底價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明確提示； ④ 主持人報(bào)出起叫價(jià)； ⑤ 競買人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)； ⑥ 主持人確認(rèn)該應(yīng)價(jià)后繼續(xù)競價(jià)； ⑦ 主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)而沒有再應(yīng)價(jià)的，主持人落槌表示拍賣成交； ⑧ 主持人宣布最高應(yīng)價(jià)者為競得人。 競買人不足三人，或者競買人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到底價(jià)時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。 ： ① 在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等，在掛牌公告規(guī)定的 土地交易場所掛牌公布； ② 符合條件的競買人填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)； ③ 出讓人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格； ④ 出讓人繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià)； ⑤ 出讓人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競得人。 掛牌時(shí)間不少于 10 個(gè)工作日。掛牌期間可根據(jù)競買人競價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。 掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交： ① 在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競買人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)高于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成交； ② 在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競買人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià) 者除外； ③ 在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價(jià)者或者競買人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或均不符合其他條件的，掛牌不成交。 在掛牌期限截止時(shí)仍有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競買人要求報(bào)價(jià)的，出讓人應(yīng)當(dāng)對掛牌宗地進(jìn)行現(xiàn)場競價(jià)，出價(jià)最高者為競得人。 4. 成交確認(rèn)書 以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式確定中標(biāo)人、競得人后，出讓人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人、競得人簽訂成交確認(rèn)書。 成交確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)包括出讓人和中標(biāo)人、競得人的名稱、地址，出讓標(biāo)的，成交時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)款，以及簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》的時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。 成交確認(rèn)書對出讓人和中標(biāo)人、競得人具有合同效 力。簽訂成交確認(rèn)書后，出讓人改變競得結(jié)果，或者中標(biāo)人、競得人放棄中標(biāo)宗地、競得宗地的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。 中標(biāo)人、競得人應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書約定的時(shí)間，與出讓人簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。 中標(biāo)人、競得人支付的投標(biāo)、競買保證金，抵作國有土地使用權(quán)出讓金，其他投標(biāo)人、競買人支付的投標(biāo)、競買保證金，出讓人必須在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后 5 個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。 招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后，出讓人應(yīng)在 10 個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果予以公布。 出讓人公布出讓結(jié)果，不得向受讓人收取費(fèi)用。 受 讓人依照《國有土地使用權(quán)出讓合同》的約定付清全部國有土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)當(dāng)依法申請辦理土地登記，領(lǐng)取國有土地使用權(quán)證書。 ：濟(jì)南市城區(qū)國有土地基準(zhǔn)地價(jià)及政府出讓土地純收益標(biāo)準(zhǔn)，參見附 錄五土地開發(fā)費(fèi)用一覽表。 （三）土地確權(quán)登記手續(xù)的辦理 ：濟(jì)南市國土資源局 ： （ 1）土地登記需要的資料 ① 計(jì)劃立項(xiàng)批文； ② 建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地意見； ③ 土地登記申請書； ④ 地籍調(diào)查表（含土地登記法人代表身份證明書、土地登記法人代表委托書、四鄰指界簽名單、宗底座落圖）； ⑤ 土地登記 審批表； ⑥ 土地登記卡。 （ 2）土地轉(zhuǎn)讓登記需要的資料 ① 國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請審批表； ② 出讓人土地使用權(quán)證書； ③ 土地使用權(quán)評估報(bào)告； ④ 土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議； ⑤ 轉(zhuǎn)讓雙方法人證明； ⑥ 出讓人原出讓批文； ⑦ 出讓方土地登記申請 ： ① 申請：開發(fā)商持所需材料提出土地登記申請，有關(guān)人員對申請材料進(jìn)行審查，并給予答復(fù)。 ② 地籍調(diào)查：區(qū)國土局對受理的宗地進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，本宗地及鄰宗地法人或其委托人在確認(rèn)的地籍調(diào)查上簽字。區(qū)局填寫初步意見后報(bào)市局審批。 ③ 審核：市局對土地登記申請人、宗地自然狀況、土地權(quán) 屬狀況進(jìn)行全面審核。 ④ 注冊登記頒發(fā)證書：市局對批準(zhǔn)的土地登記進(jìn)行登記卡裝簿，土地權(quán)利人領(lǐng)取證書。 ：對符合登記條件的， 7個(gè)工作日以內(nèi)完成審核和登記發(fā)證。 通過招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓的土地均為熟地，即做好三通一平的用地，開發(fā)商可直接利用地塊進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。若因?qū)嶋H情況要求需要拆遷的，則需要按下列程序辦理。 （一）建設(shè)拆遷臨時(shí)用地許可證的取得 ：濟(jì)南市國土資源局 ： ① 用地申請； ② 建設(shè)用地規(guī)劃許可證； ③ 建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)劃要求通知書及附圖； ④ 建設(shè)用地規(guī)劃意見。 辦程序：持用地申請及相關(guān)申報(bào)資料報(bào)市國土資源局，經(jīng)審查，符合條件的， 7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)拆遷臨時(shí)用地許可證。 ：此階段，須繳納土地開發(fā)管理費(fèi) 800元 /畝。 （二）拆遷手續(xù)的辦理 ：濟(jì)南市拆遷辦 ： ① 拆遷申請書； ② 項(xiàng)目立項(xiàng)批文； ③ 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖、附件； ④ 國有土地使用證； ⑤ 建設(shè)拆遷臨時(shí)用地許可證； ⑥ 拆遷補(bǔ)償、安置資金證明； ⑦ 拆遷計(jì)劃和拆遷方案； ⑧ 產(chǎn)權(quán)調(diào)換和安置用房證明。 ： 審查申請，并于收到申請后 2日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予拆遷立項(xiàng)的決定；批準(zhǔn)拆 遷立項(xiàng)的，拆遷人應(yīng)自批準(zhǔn)立項(xiàng)之日起 3日內(nèi)辦理委托拆遷或自行拆遷備案手續(xù)，繳納拆遷管理費(fèi)；拆遷立項(xiàng)批準(zhǔn)之日起 5日內(nèi)，核發(fā)《房屋拆遷許可證》。 確定拆遷范圍，發(fā)布拆遷公告，進(jìn)行戶口登記、房屋勘測等拆遷準(zhǔn)備工作；拆遷機(jī)構(gòu)與被拆遷單位簽訂拆遷協(xié)議；實(shí)施拆遷，核發(fā)拆遷驗(yàn)收證明，取得《拆遷驗(yàn)收合格證》；征地辦、拆遷辦、規(guī)劃局現(xiàn)場測量定線，核定用地范圍、拆遷面積。 4. 拆遷程序圖（見程序圖二） ： 拆遷管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為，安置一次到位 8元 /平方米，實(shí)行過渡安置 12元 /平方米。 第二小節(jié) 規(guī)劃許可證 的取得 （一）概述 為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保證濟(jì)南市整體規(guī)劃的實(shí)施，對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。開發(fā)商在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)持當(dāng)年的建設(shè)計(jì)劃、土地使用證件、建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程擬建位置的地形圖、建設(shè)工程總平面圖、符合審定設(shè)計(jì)方案的施工圖及消防、設(shè)計(jì)質(zhì)監(jiān)部門對施工圖的批復(fù)意見、建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證，向市規(guī)劃管理部門提出建設(shè)申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 （二）實(shí)施程序 (1)承辦部門： 濟(jì)南市規(guī)劃局 (2)申報(bào)資 料： ① 書面申請（含建設(shè)要求和內(nèi)容）； ② 計(jì)委年度計(jì)劃投資批文；③ 1： 500地形圖； ④ 已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告。 (3)申辦程序： ① 持所需材料向市規(guī)劃局提出申請； ② 規(guī)劃局現(xiàn)場勘察，審查、核對相關(guān)規(guī)劃，在 15個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)； ③ 規(guī)劃局對符合城市規(guī)劃的申請簽發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可通知書》，開發(fā)商憑該通知書向國土資源局申請辦理建設(shè)用地計(jì)劃批準(zhǔn)手續(xù)；④ 需制訂詳細(xì)規(guī)劃的，在 7個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)《規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書》； ⑤ 委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)； ⑥ 規(guī)劃局審查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案； ⑦ 到市規(guī)劃局規(guī)劃管理處辦理《建設(shè)用地規(guī)劃 許可證》。對具備審批條件且符合詳細(xì)規(guī)劃的，7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地規(guī)劃意見》。 （ 1）承辦部門：開發(fā)商或其代理機(jī)構(gòu) （ 2）申報(bào)資料： ① 建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃批文； ② 建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)劃要求通知書及附圖；③ 招標(biāo)投標(biāo)工作計(jì)劃及方案； ④ 設(shè)計(jì)任務(wù)書； ⑤ 招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)工作能力證明材料及資格證書； ⑥ 委托代理協(xié)議或合同。 （ 3）申辦程序： ① 招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定提交申報(bào)材料（包括：計(jì)劃批文、設(shè)計(jì)規(guī)劃要求通知書、設(shè)計(jì)任務(wù)書等）； ② 填報(bào)《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)申報(bào)表》；③ 審核項(xiàng)目 情況及招標(biāo)條件，登記備案； ④ 對發(fā)標(biāo)、評標(biāo)及方案評審等活動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督； ⑤ 中標(biāo)方案確定后，招標(biāo)人提交招投標(biāo)情況報(bào)告； ⑥ 簽發(fā)《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)意見書》。 （ 4）辦結(jié)時(shí)限： 2個(gè)工作日。 （ 5）應(yīng)注意的事項(xiàng)：單體 10000平方米以上的建筑工程，必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，行政監(jiān)督部門為市建委設(shè)計(jì)處。 （ 1）承辦部門：濟(jì)南市公安消防分局建審科 （ 2）申報(bào)資料： ① 計(jì)委立項(xiàng)批文； ② 市規(guī)劃局建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)劃要求通知書、定點(diǎn)紅線圖、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查意見書； ③ 《有關(guān)部門審核意見表》（加蓋開發(fā)商公 章）； ④ 施工圖 1套（含建施、結(jié)施、設(shè)施、電施）；室內(nèi)裝飾工程需正式裝飾設(shè)計(jì)圖紙 1套； ⑤ 設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的建筑物應(yīng)備有圖紙光盤。 （ 3）申辦程序：開發(fā)商領(lǐng)取并填報(bào)《建筑工程設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》、《自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》或《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》，并將申報(bào)表連同設(shè)計(jì)圖紙向市公安消防分局送審辦理建筑消防設(shè)計(jì)審批手續(xù)。 （ 4）辦結(jié)時(shí)限：自收到圖紙資料之日起，一般工程 10個(gè)工作日內(nèi)；國家、省重點(diǎn)工程 20個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。 （ 5）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行魯政發(fā) [2001]16號(hào)的有關(guān)規(guī)定，按建筑面積計(jì) ，收取消防設(shè)施設(shè)備費(fèi) 2元 /平方米。 （ 1）承辦部門：濟(jì)南市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督站 （ 2）申報(bào)資料： ① 施工圖設(shè)計(jì)文件 2套（含建施、結(jié)施、設(shè)施、電施）； ② 計(jì)委立項(xiàng)批文； ③ 市規(guī)劃局建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)劃要求通知書及附圖； ④ 工程勘察、設(shè)計(jì)合同（原件）； ⑤ 地質(zhì)勘察報(bào)告 2份（原件）； ⑥ 設(shè)計(jì)招標(biāo)的相關(guān)證明； ⑦ 結(jié)構(gòu)計(jì)算軟件名稱和熱工計(jì)算書； ⑧ 房屋鑒定報(bào)告（僅限于加層、改造項(xiàng)目）。 （ 3）申辦程序：開發(fā)商領(lǐng)取、填報(bào)《開發(fā)商報(bào)審施工圖設(shè)計(jì)文件登錄表》；將登錄表連同施工圖及其它申報(bào)資料送勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量 監(jiān)督站進(jìn)行技術(shù)性審查，并出具審查意見；勘察、設(shè)計(jì)單位對審查意見進(jìn)行答復(fù)；勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督站向市建委提交技術(shù)性審查報(bào)告；核發(fā)《施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書》。 （ 4）辦結(jié)時(shí)限：自收到圖紙資料，并繳納設(shè)計(jì)質(zhì)量審查費(fèi)用之日起， 15個(gè)工作日內(nèi)，提出圖紙審查意見。 （ 5）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行國家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格 [2002]10號(hào)文件和省物價(jià)局、魯價(jià)費(fèi)發(fā) [2002]45號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，按建筑面積計(jì)，分為住宅、商住樓、辦公寫字樓、醫(yī)院、托幼、中小學(xué)教學(xué)樓、高等院校教學(xué)樓、綜合樓、商場、賓館、酒店、超市、工業(yè)項(xiàng)目、倉庫等 9類 建筑按不同標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見附表一。 （ 6）應(yīng)注意的事項(xiàng)：該項(xiàng)審查的該項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限是 15個(gè)工作日內(nèi)提出圖紙審查意見，然后由設(shè)計(jì)、勘察單位根據(jù)其意見對施工圖作相應(yīng)的修改。整個(gè)手續(xù)辦理通常需要 30個(gè)工作日。 （ 1）承辦部門：濟(jì)南市人民防空辦公室 （ 2）申報(bào)資料： ① 施工圖設(shè)計(jì)文件 2套（地下人防部分）； ② 計(jì)委立項(xiàng)批文； ③ 市規(guī)劃局建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)劃要求通知書及附圖； ④ 人防結(jié)建手續(xù)證明。 （ 3）申辦程序：地下人防工程的設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位來