建em工程造價控制與管理-建筑類畢業(yè)論文-文庫吧
2025-01-03 14:54 本頁面
【正文】 （四）片面強調(diào)計價依據(jù)的市場化，忽視計價依據(jù)控制工程造價的作用由于受計劃經(jīng)濟體制的影響，我國的工程造價管理工作歷來重視實施階段的造價確定，不重視造價的有效控制。在這種管理方式的影響下，一方面，建設(shè)項目前期所需計價依據(jù)的缺乏，成為導(dǎo)致工程建設(shè)項目投資“三超”現(xiàn)象的一個重要原因；另一方面，由于將工程造價管理僅限于實施階段，造成了認(rèn)識上的錯覺，似乎一談起計價依據(jù)的改革就籠統(tǒng)地歸結(jié)到所謂的企業(yè)自主定價和市場形成價格，而不從工程造價全過程管理的思路出發(fā)考慮計價依據(jù)的改革。因為只注重實施階段計價依據(jù)的改革，片面強調(diào)計價依據(jù)的市場化，從而忽視了計價依據(jù)在建設(shè)項目前期階段對工程造價的控制作用。黨的十一屆三中全會以來，隨著經(jīng)濟體制改革的深入和對外開放政策的實施，以及社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，開始建立健全適合于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的工程造價管理體系與模式，使工程造價的管理趨于科學(xué)合理。但是，我國的工程造價管理體制一直沿用前蘇聯(lián)模式，是適應(yīng)計劃經(jīng)濟模式下的管理體制，目前已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，與西方發(fā)達國家相比還有很大差距。工程造價管理改革的目的是為了建立適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟體制所需的，具有中國特色的新的工程造價管理體制，目前還有許多問題有待解決，影響建設(shè)工程造價管理正常發(fā)揮作用的主要因素有以下幾個方面： 忽視價格機制，行政干預(yù)過多。 長期計劃經(jīng)濟體制和單一財政投資渠道。 割斷工程造價和流通領(lǐng)域價格的聯(lián)系。 缺乏信息加工和傳遞。 投資主體責(zé)任制未完全建成。 領(lǐng)域內(nèi)的從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏。所有這些都造成了我國工程造價管理人才素質(zhì)較低，嚴(yán)重阻礙了我國工程造價管理的發(fā)展。 建筑工程造價管理的關(guān)鍵是通過科學(xué)的方法和手段確定工程造價。長期以來，我國都是采用通過概預(yù)算確定工程造價，即“定額+費用+文件規(guī)定”的模式，也就是按定額計算直接費，按取費標(biāo)準(zhǔn)計算間接費、利潤、稅金，再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進行調(diào)整、補充，最后得到工程造價，而且至今仍是采取這種程序和方法。這里直接費與間接費的計算依據(jù)，分別是參照定額和取費標(biāo)準(zhǔn)。定額既包括了生產(chǎn)過程中的實物與物化勞動的消耗量，同時還包括了各項消耗指標(biāo)所對應(yīng)的單價，屬“量價合一”式的定額；取費標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級由國家確定的。在計劃經(jīng)濟體制下，構(gòu)成直接費用的人工、材料、機械價格長期相對穩(wěn)定，業(yè)主的主體以國營、集體單位為主；承包商絕大多數(shù)為國營、集體施工企業(yè)，管理模式單一。在這種條件下，采用“量價合一”式的定額和依企業(yè)資質(zhì)等級確定的取費標(biāo)準(zhǔn)計算工程造價是可行的。可見，建筑工程造價管理屬靜態(tài)管理模式，并且完全是政府行為，管理部門的工作主要集中在編制、解釋定額，制定政策、法規(guī)和糾紛仲裁等方面。二、建筑工程造價控制貫穿于項目的全過程建筑工程造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目工程招標(biāo)階段、項目實施階段和項目竣工結(jié)算階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。下面就建筑工程各階段的造價控制與管理做一簡要分析。 （一）決策階段的工程造價控制與管理 建設(shè)項目決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證、對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較選擇及做出判斷和決定的過程。項目決策對工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響。建設(shè)項目決策階段工程造價的控制涉及的行業(yè)較多，且包括諸多經(jīng)驗數(shù)據(jù)，工作量大，具體操作時參加的人員應(yīng)由經(jīng)濟專家、市場分析專家、工程技術(shù)人員、土木工程師、企業(yè)管理人員、造價工程師、財會人員等組成，且必須具備一定的專業(yè)實踐經(jīng)驗；必須保證數(shù)據(jù)的真實性、科學(xué)性、可靠性，從而保證造價的準(zhǔn)確性和客觀性。 編制投資估算的必要性投 資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報告
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