【正文】 條款體現(xiàn)了 “ 三化 ”原則，如： 第三條 國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 19 ? 全過程控制原則 對固體廢物的流向，即從產(chǎn)生到收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置各個(gè)環(huán)節(jié)都做了規(guī)定，特別是對危險(xiǎn)廢物實(shí)行了 “ 從搖籃到墳?zāi)?” 的環(huán)境管理。 20 ? 污染者負(fù)責(zé)原則 第五條 國家對固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)行污染者依法負(fù)責(zé)的原則。 產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任。 21 污染者負(fù)責(zé)原則集中體現(xiàn)在： 第三十五條第一款： 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位需要終止的，應(yīng)當(dāng)事先對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。 22 第三十五條第二款： 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的，變更后的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定對未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行安全處置或者采取措施保證該設(shè)施、場所安全運(yùn)行。變更前當(dāng)事人對工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所的污染防治責(zé)任另有約定的，從其約定；但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。 23 第三十五條第三款： 對本法施行前已經(jīng)終止的單位未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行安全處置的費(fèi)用，由有關(guān)人民政府承擔(dān)；但是，該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)受讓人承擔(dān)處置費(fèi)用。當(dāng)事人另有約定的，從其約定；但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。 24 （三）固體廢物環(huán)境管理的一般法律制度 固體廢物污染環(huán)境信息公告制度 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 “ 三同時(shí) ” 制度 現(xiàn)場檢查制度 限期淘汰制度 工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度 特殊保護(hù)區(qū)管理制度 越境轉(zhuǎn)移行政審批制度 進(jìn)口可用作原料的固體廢物審批制度 污染防治設(shè)施、場所停用審批制度 25 固體廢物污染環(huán)境信息公告制度 第十二條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度，制定統(tǒng)一的監(jiān)測規(guī)范，并會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 大、中城市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息。 26 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 第十三條 建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。 27 “ 三同時(shí) ” 制度 第十四條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。 28 現(xiàn)場檢查制度 第十五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。 29 限期淘汰制度 第二十八條 國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織研究、開發(fā)推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備的名錄。 生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。 列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。 30 工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度 第三十二條 國家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度。 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。 前款規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。 31 特殊保護(hù)區(qū)管理制度 第二十二條 在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。 32 越境轉(zhuǎn)移行政審批制度 第二十三條 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。 33 進(jìn)口可用作原料的固體廢物審批制度 第二十五條 禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物；對可以用作原料的固體廢物實(shí)行限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口分類管理。 34 污染防治設(shè)施、場所停用審批制度 第三十四條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。 35 （四）關(guān)于危險(xiǎn)廢物的特別法律制度 危險(xiǎn)廢物管理備案制度 行政代處置制度 貯存分類、限時(shí)制度 經(jīng)營許可證制度 轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度 識(shí)別標(biāo)志制度 排污收費(fèi)制度 應(yīng)急預(yù)案制度 后期費(fèi)用預(yù)提制度 污染事故報(bào)告制度 36 危險(xiǎn)廢物管理備案與申報(bào)登記制度 第五十三條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。 前款所稱危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。 37 行政代處置制度 第五十五條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)