環(huán)境規(guī)劃與管理概述-文庫吧
2025-01-03 09:00 本頁面
【正文】 法律 、 體制和觀念的形式體現(xiàn)出來 ，創(chuàng)建一種可持續(xù)的發(fā)展模式和消費(fèi)模式 。 （二）環(huán)境規(guī)劃與管理的任務(wù) 環(huán)境管理的基本任務(wù)應(yīng)該是：轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿鐣幕居^念和調(diào)整人類社會的行為 。 環(huán)境文化的建設(shè)是環(huán)境規(guī)劃與管理的一項(xiàng)長期的根本的任務(wù) 。 文化決定著人類的行為 ， 只有轉(zhuǎn)變了過去那種視環(huán)境為征服對象的文化 ， 才能從根本上去解決環(huán)境問題 。 人類的社會行為分為政府行為 、 市場行為和公眾行為三種 。 政府行為是總的國家的管理行為 ， 諸如制定政策 、 法律 、 法令 、 發(fā)展計劃并組織實(shí)施等； 市場行為是指各種市場主體包括企業(yè)和生產(chǎn)者個人在市場規(guī)律的支配下 ， 進(jìn)行商品生產(chǎn)和交換的行為； 公眾行為則是指公眾在日常生活中諸如消費(fèi) 、 休閑和旅游等方面的行為 。 這三種行為都可能會對環(huán)境產(chǎn)生不同程度的影響 。 （三）環(huán)境規(guī)劃與管理的作用 1. 促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì) 、 社會可持續(xù)發(fā)展 2. 保障環(huán)境保護(hù)活動納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃 3. 實(shí)施環(huán)境政策 、 法規(guī)和制度的主要途徑 4. 實(shí)現(xiàn)以較小的投資獲取較佳的環(huán)境效益 第二節(jié) 環(huán)境規(guī)劃與管理思想與理論的 產(chǎn)生和發(fā)展 20世紀(jì) 60年代末至 70年代初，由于“八大公害”和 《 增長的極限 》 喚起了世人的環(huán)境意識，引發(fā)了人類對環(huán)境問題的第一次認(rèn)識高潮。 1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議召開，在全球環(huán)境保護(hù)發(fā)展史上樹立起第一個路標(biāo)； 20世紀(jì) 80年代末到 90年代初，由于全球性環(huán)境問題日趨嚴(yán)重和 《 我們共同的未來 》 ，引發(fā)了人類對環(huán)境問題的第二次認(rèn)識高潮。 1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議召開，提出了可持續(xù)發(fā)展理念，在全球環(huán)境保護(hù)發(fā)展史上樹立起第二個路標(biāo)； 21世紀(jì)初，人類在可持續(xù)發(fā)展道路上的障礙日見明顯以及 《 聯(lián)合國千年宣言 》 ，引發(fā)了人類對環(huán)境問題的第三次認(rèn)識高潮。 2022年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展首腦會議召開，以“人類、地球及繁榮”為主題，對未來 20年全球可持續(xù)發(fā)展制定 《 執(zhí)行計劃 》 ，在全球環(huán)境保護(hù)發(fā)展史上樹立起第三個路標(biāo)。 一、第一個路標(biāo) — 1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議 二、第二個路標(biāo) — 1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議 三、第三個路標(biāo) — 2022年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展世界 首腦會議 一、第一個路標(biāo) 1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議 —— 背景 20世紀(jì) 50～ 60年代發(fā)生的震驚世界的“八大公害”事件，引起了西方工業(yè)國家的人民對公害的強(qiáng)烈不滿，促使一批科學(xué)家積極參與環(huán)境問題的研究，發(fā)表了許多報告和著作，形成了有代表性的觀點(diǎn)和學(xué)派，并對環(huán)境規(guī)劃與管理思想和理論的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。 （ 1）由 58個國家 152位成員組成的通訊顧問委員會為會議提供的一份非正式報告－ 《 只有一個地球 》 。 （ 2）大會通過的 《 人類環(huán)境宣言 》 。 該宣言將會議形成的共同看法和制定的共同原則加以總結(jié)，提出了 7個共同觀點(diǎn)和 26項(xiàng)共同原則。初步構(gòu)筑起環(huán)境規(guī)劃與管理思想和理論的總體框架。 一、第一個路標(biāo) 1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議 —— 成果 中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)入起步階段 ? 1973年在北京召開了全國第一次環(huán)境保護(hù)會議。會議之后，國務(wù)院頒布了 《 關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案） 》 。從此，中國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)入起步階段。 ? 1978年國家頒布的新憲法規(guī)定：“國家保護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害。”首次將環(huán)境保護(hù)確定為政府的一項(xiàng)基本職能。 ? 1979年國家頒布的 《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行） 》 為我國環(huán)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)提供了法律依據(jù)。 ? 1983年 12月召開了第二次全國環(huán)境保護(hù)會議。會議提出了環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策和同步發(fā)展方針，這是環(huán)境保護(hù)工作戰(zhàn)略思想的大突破、大轉(zhuǎn)變，是環(huán)境管理認(rèn)識上的一次重大飛躍。 ? 1989年 5月召開的第三次全國環(huán)境保護(hù)會議，正式推出了新的五項(xiàng)環(huán)境管理制度。 ? 在環(huán)境規(guī)劃與管理模式探索的過程中，我國明確地提出要開拓有中國特色的環(huán)境保護(hù)道路。其主要內(nèi)涵有兩個方面：在大政方針上，以環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為宗旨，把在 20世紀(jì) 80年代初以來陸續(xù)提出的預(yù)防為主、誰污染誰治理和強(qiáng)化環(huán)境管理等政策思想確定為環(huán)境保護(hù)的“三大政策”；在具體制度措施上，形成了以“八項(xiàng)環(huán)境管理制度”為主要內(nèi)容的一套環(huán)境管理制度，促使環(huán)境規(guī)劃與管理工作由一般號召走上靠制度管理的軌道。 閱讀材料：八大公害事件 事件名稱 發(fā)生 時間 發(fā)生地點(diǎn) 污染類型 污染源 /物 擴(kuò)散途徑 / 致害原因 受體（人） 反應(yīng) /后果 馬斯河谷 煙霧事件 比利時 馬斯河谷 大氣污染 谷地中工廠密布，煙塵、SO2排放量大 河谷地形，逆溫天氣且有霧，不利于污染物稀釋擴(kuò)散； SO SO3和金屬氧化物顆粒進(jìn)入肺部深處 咳嗽、呼吸短促、流淚、喉痛、惡心、嘔吐、胸悶窒息；幾千人中毒，約 60人死亡 洛杉磯 光化學(xué) 煙霧事件 － 10 美國 洛杉磯市 大氣污染 光化學(xué)污染 (二次污染 ) 該市 400萬輛汽車每天耗油2500 104L，排放烴類1000多 t 三面環(huán)山，靜風(fēng)，不利于空氣流通；陽光充足，石油工業(yè)廢氣和汽車廢氣在紫外線作用下生成光化學(xué)煙霧 刺激眼、喉、鼻，引起眼病和咽喉炎；大多數(shù)居民患病， 65歲以上老人死亡近 400人 事件名稱 發(fā)生 時間 發(fā)生地點(diǎn) 污染類
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