【正文】 “ 用工荒 ” ，政府應(yīng)如何履行其應(yīng)有的職能？ 解析 第 ( 1) 問，分析說明時(shí)，既要做到縱向比較，又要看到橫向的差異，同時(shí)還要點(diǎn)明關(guān)鍵的年份及其變化，力求全面。第 ( 2) 問是判斷說明題，運(yùn)用設(shè)問中給定的理論知識(shí)，從正反兩方面逐一分析，要做到全面、辯證，切忌 “ 一邊倒 ” 。第( 3) 問考查政府的職能，要從材料中提煉出政府不同職能的具體表現(xiàn)，并指出政府行使職能要做到依法行政。 答案 ( 1) 上表顯示，東部地區(qū)民工工資高于中西部地區(qū)，但增幅小于中西部地區(qū)。上圖表明，東部地區(qū)吸納了全國外出農(nóng)民工的絕大部分，但 2022 年的比例下滑。相對(duì)于 2022 年，2022 年農(nóng)民工在東部、長三角、珠三角就業(yè)的比例下降，在中西部地區(qū)的比例上升，省內(nèi)就業(yè)比例上升，省外就業(yè)比例下降。 ( 2) 勞動(dòng)者是生產(chǎn)過程的主體，在生產(chǎn)力發(fā)展中起主導(dǎo)作用。企業(yè)招不到工人，生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力無法結(jié)合，不能創(chuàng)造財(cái)富，必然影響企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。小張的觀點(diǎn)有道理。企業(yè)提高工資一定程度上可緩解 “ 用工荒 ” ，但企業(yè)不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就不可能 持續(xù)提高工人工資。何況，企業(yè)要招到工人，還應(yīng)為工人提供勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)等。從根本上講，解決 “ 用工荒 ” 的出路在于東部企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。小王的 觀點(diǎn)不全面。在我國，市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。 “ 用工荒 ” 是市場(chǎng)運(yùn)行過程中自然產(chǎn)生的現(xiàn)象，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于“ 用工荒 ” 的解決有重要作用，但市場(chǎng)有局限性，要更好更快地解決 “ 用工荒 ” ，還需要政府的宏觀調(diào)控。小周的觀點(diǎn)是片面的。 ( 3) 政府要維護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)合法權(quán)益，協(xié)調(diào)企業(yè)和職工的關(guān)系，履行保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)職工的人文關(guān)懷，推動(dòng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，履行組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能。建立健全社會(huì)保障體系，履行提供社會(huì)公共服務(wù)的職能。政府還要依法行政，科學(xué)民主決策，接受監(jiān)督，提高服務(wù)能力和水平。 【備考指津】 本專題是每年高考考查的重點(diǎn)。 從命題內(nèi)容上看，考查的重點(diǎn)有：國家對(duì)待非公有制的政策、企業(yè)的經(jīng)營問題、就業(yè)問題、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益問題、投資的收益與風(fēng)險(xiǎn)。 從考查形式上看，以選擇題為主，主觀題也經(jīng)?？疾?。 在復(fù)習(xí)備考中要注意： (1) 結(jié)合企業(yè)經(jīng)營成功的案例，考查企業(yè)經(jīng)營成功的因素。 (2) 聯(lián)系國家高度重視就業(yè)問題、重大安全事故，考查國家高度重視就業(yè)問題的原因和措施、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益問題。 (3) 注意各種投資方式的特點(diǎn)是選擇題命題的重點(diǎn)。 知識(shí)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建 核心考點(diǎn)突破 考點(diǎn)一 我國的基本經(jīng)濟(jì)制度 主干整合 1 ． 公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì) 公有制經(jīng)濟(jì) 非公有制經(jīng)濟(jì) 形式 國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分 個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì) 區(qū) 別 地位 主體地位：第一，公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)，是就全國而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。第二，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用 是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分 作用 國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力，提高我國的國際地位，具有關(guān)鍵作用。集體經(jīng)濟(jì)有利于緩解就業(yè)壓力、增加公共積累和國家稅收、實(shí)現(xiàn)共同富裕 在發(fā)展生產(chǎn)、繁榮市場(chǎng)、方便人民群眾生活，吸納私人資金，擴(kuò)大就業(yè)，增加財(cái)政收入等方面發(fā)揮重要作用 區(qū)別 政策 毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì) 毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展 聯(lián)系 堅(jiān)持公有制為主體、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局 2. 我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度 (1) 是什么：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。 (2) 為什么：這一基本經(jīng)濟(jì)制度，適合社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、多層次的狀況，符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求。實(shí)踐證明，它有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于增強(qiáng)綜合國力，有利于提高人民生活水平，必須堅(jiān)持和完善這一基本經(jīng)濟(jì)制度。 ( 注意經(jīng)濟(jì)制度與基本經(jīng)濟(jì)制度的區(qū)別 ) (3) 怎么辦：必須堅(jiān)持和完善這一基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng) 搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。 [ 易錯(cuò)警示 ] 1 ． 我國鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是因?yàn)樗巧鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。 ( )( 它是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分 ) 2 ．國有企業(yè)通過改革發(fā)展壯大，有利于發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，鞏固國有經(jīng)濟(jì)的主體地位。 ( )( 有利于發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位 ) 3 ．國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域中都占支配地位。 ( )( 在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中占支配地位 ) 4 ．公有制的主體地位主要體現(xiàn)在國有經(jīng)濟(jì)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)。 ( )( 應(yīng)該是公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈 ) 5 ．公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)地位完全平等。 ( )( 在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，二者的地位是平等的。在所有制結(jié)構(gòu)中，二者的地位是不平等的，公有制是主體 ) 題說考點(diǎn) [ 2022 高考會(huì)這樣考 ] 2022 年高考可能以選擇題的形式考查：公有制的主體地位；國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用；非公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位、作用等。在備考中，注意聯(lián)系就業(yè)、消費(fèi)、分配等知識(shí)，認(rèn)識(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的意義。 命題點(diǎn)一 增強(qiáng)公有制的主體地位 1 ．加快推進(jìn)國有大型企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司層面的股份制改革，是 201 1 年國家深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)工作之一。推進(jìn)國有大型企業(yè)股份制改革 ( ) ① 目的是讓國有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì) ② 有利于增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力和控制力 ③ 有利于增強(qiáng)公有制的主導(dǎo)地位 ④ 有利于擴(kuò)大國有資本的支配范圍 A ． ①② B ． ③④ C ． ①③ D ． ②④ D 解析 根據(jù)股份制的優(yōu)點(diǎn)可知， ②④ 屬于推進(jìn)國有大型企業(yè)股份制改革的意義。根據(jù)教材基礎(chǔ)知識(shí)可知， ①③ 說法錯(cuò)誤。 命題點(diǎn)二 鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展 2 ． “ 十二五 ” 規(guī)劃指出，要進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域以及金融服務(wù)、國防科技工業(yè)等高度壟斷行業(yè)。這有利于 ( ) ① 增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力 ② 發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用 ③ 擴(kuò)大社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體 ④ 營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)資源合理配置 A ． ①② B ． ①④ C ． ②③ D ． ③④ 解析 國務(wù)院采取的這一舉措有利于為各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造有利環(huán)境，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，有利于增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力， ①④ 正確。 ② 中 “ 主導(dǎo) ” 的說法錯(cuò)誤；民營經(jīng)濟(jì)本身就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要市場(chǎng)主體， ③ 中 “ 擴(kuò)大 ” 的說法錯(cuò)誤。 B 考點(diǎn)二 企業(yè)和勞動(dòng)者 主干整合