【正文】 其參加評(píng)標(biāo)有關(guān)的一切費(fèi)用、損害和人身傷亡事故責(zé)任，招標(biāo)人除提供評(píng)標(biāo)酬金和差旅費(fèi)用外，對(duì)其他費(fèi)用不負(fù)任何責(zé)任。 如果投標(biāo)人實(shí)質(zhì)上不符合投標(biāo)資格，即使已購買招標(biāo)文件、參加投標(biāo)并繳納各種費(fèi)用，招標(biāo)人可以隨時(shí)取消其投標(biāo)或中標(biāo)資格，招標(biāo)人對(duì)該投標(biāo)人的一切損失不負(fù)任何責(zé)任。 招標(biāo)文件效力 招標(biāo)文件由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案審查。 招標(biāo)文件是招標(biāo)人發(fā)出的 要約尋求 ，投標(biāo)人參加投標(biāo)均視為承認(rèn)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及附 7 件的所有條款 ,并承諾一旦中標(biāo)將按招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同條款、技術(shù)規(guī)范要求的質(zhì)量和進(jìn)度完成全部委托任務(wù)。 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人之間使用電子郵箱傳送的文件，與公開登載的文件或者蓋章發(fā)出的文件一樣具有同等效力。 招標(biāo)人通過交易服務(wù)機(jī)構(gòu)公開登載的文件，與蓋章發(fā)出的文件一樣具有同等效力。 工程設(shè)計(jì)費(fèi) [注釋 ] 本條只適用于設(shè)計(jì)招標(biāo)。 工程設(shè)計(jì)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部 2020 年頒布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算，浮動(dòng)幅度見招標(biāo)公告。 財(cái)政投資項(xiàng)目的 招標(biāo)人在設(shè)計(jì)合同簽訂后七日內(nèi) 向財(cái)政部門提出支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纳暾?qǐng)，非財(cái)政投資項(xiàng)目的 招標(biāo)人在設(shè)計(jì)合同簽訂后七日內(nèi) 向投標(biāo)人付清投標(biāo)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 。 如果招標(biāo)人、中標(biāo)人使用未中標(biāo)方案，招標(biāo)人按方案設(shè)計(jì)費(fèi)的 50%向該方案的投標(biāo)人付給使用費(fèi)。如果只使用未中標(biāo)方案獨(dú)有的某部分，招標(biāo)人按該部分占整個(gè)項(xiàng)目的比例計(jì)算方案設(shè)計(jì)費(fèi)，并按計(jì)算方案設(shè)計(jì)費(fèi)的 50%向 該方案的投標(biāo)人付給使用費(fèi)。此費(fèi)用已包含在設(shè)計(jì)費(fèi)內(nèi)，由中標(biāo)人支付。如果中標(biāo)人不按時(shí)將上述費(fèi)用支付給相關(guān)方案的投標(biāo)人，則招標(biāo)人有權(quán)直接從中標(biāo)人的合同設(shè)計(jì)費(fèi)中代為扣取支付。 外國或香港、澳門、臺(tái)灣的設(shè)計(jì)企業(yè)與中方設(shè)計(jì)企業(yè)合作設(shè)計(jì)，工程設(shè)計(jì)費(fèi)分配比例由合作雙方商定，協(xié)商不成視為自動(dòng)放棄中標(biāo)。 工程 設(shè)計(jì) 費(fèi)分期支付。簽訂設(shè)計(jì)合同 15 天內(nèi)支付 20%；初步設(shè)計(jì)審查通過 5 天內(nèi)，累計(jì)支付 35%；施工圖審查通過 5 天內(nèi)，累計(jì)支付 90%；工程竣工驗(yàn)收時(shí)，累計(jì)支付 95%；缺陷通知期為竣工后 365 天，缺陷通知 期限屆滿，設(shè)計(jì)費(fèi)全部付清。財(cái)政投資項(xiàng)目付款時(shí)間以財(cái)政部門批準(zhǔn)為準(zhǔn)。 工程勘察費(fèi) [注釋 ] 本條只適用于勘察招標(biāo)。 工程 勘察 費(fèi)分期支付。 簽訂合同 15 天內(nèi)，支付勘察費(fèi)的 20%；完成外業(yè) 5 天內(nèi)，累計(jì)支付勘察費(fèi)的 50%；提交勘察成果文件 5 天內(nèi)，支付勘察費(fèi)的 75%；基礎(chǔ) 工程完成時(shí)，累計(jì)支付 90%； 工程竣工驗(yàn)收時(shí)，支付勘察費(fèi)的 98%； 缺陷通知期為竣工后 365 天， 缺陷通知期限屆滿，全部付清。 8 第三章 投標(biāo) 現(xiàn)場(chǎng)考察 招標(biāo)人安排投標(biāo)人代表對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng) 進(jìn)行考察，目的是使每個(gè)投標(biāo)人查看現(xiàn)場(chǎng)并獲得編制投標(biāo)文件所需要的一切資料。 每個(gè)投標(biāo)人參加現(xiàn)場(chǎng)考察的人數(shù)不宜超過 3 人，外國投標(biāo)人代表應(yīng)自帶中文翻譯。 現(xiàn)場(chǎng)考察期間招標(biāo)人將召開一次會(huì)議，接受投標(biāo)人代表的提問。 質(zhì)疑和澄清 投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審閱招標(biāo)文件和有關(guān)資料， 盡力澄清一切疑點(diǎn) ，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境進(jìn)行勘察，以獲取編制投標(biāo)文件和簽署合同所需的所有資料。 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人 如對(duì)招標(biāo)文件及隨后收到的有關(guān)資料有任何異議的，應(yīng)當(dāng)在收到文件 10 日內(nèi) 以書面形式向招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)提出意見，或者向監(jiān)督機(jī)構(gòu)、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出書面投訴，逾期視為無異議。 投標(biāo)人需要澄清的一切問題應(yīng)盡快傳真給招標(biāo)人或者代理機(jī)構(gòu)。 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的， 將統(tǒng)一整理為按時(shí)序編號(hào)的補(bǔ)充材料， 以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，或者 在交易服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上公開登載。補(bǔ)充材料是招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)投標(biāo)人起約束作用。補(bǔ)充材料如與原招標(biāo)文件不符，以最新的修改為準(zhǔn)。 提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前，招標(biāo)人可以澄清或者修改已發(fā)出的招標(biāo)文件。 投標(biāo)人收到書面補(bǔ)充材料后，應(yīng)該在首頁上簽字蓋章，并立即傳真給招標(biāo)人或者代理機(jī)構(gòu)，說明收到有關(guān)資料。 投標(biāo)文件編制要求 投標(biāo)文件應(yīng)做到清晰、完整，文本、圖紙規(guī)格應(yīng)當(dāng)盡量統(tǒng)一。 除非另有規(guī)定，否則投標(biāo)文件的 計(jì)量單位宜采用國際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位，尺寸齊全、準(zhǔn)確， 所有文字說明和文字標(biāo)注以中文為準(zhǔn)，報(bào)價(jià)均為人民幣，時(shí)間均為北京時(shí)間。 每個(gè)投標(biāo)人報(bào)送一個(gè)投標(biāo)方案，投標(biāo)文件應(yīng)達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的深度，滿足評(píng)審需要。不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件可能被拒絕，責(zé)任由投標(biāo)人自負(fù)。 投標(biāo)人必須確保投標(biāo)文件及密封包裝準(zhǔn)確無誤，提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后 將不會(huì)給予 投標(biāo)人主動(dòng) 改正 的 機(jī)會(huì) ，以免 產(chǎn)生 對(duì)其他投標(biāo)人的 歧視性做法 。 延期 如果招標(biāo)過程出現(xiàn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要求暫停、重新評(píng)標(biāo)等意外情形，招標(biāo)投標(biāo)各項(xiàng)期限相應(yīng)延長(zhǎng) 。 為使投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)把 招標(biāo)人 對(duì)招標(biāo)文件 的 澄清、修改 和 補(bǔ)充內(nèi)容考慮進(jìn)去，招標(biāo)人可以酌情延長(zhǎng)提交投標(biāo)文件的截止日期。 某幾個(gè) 投標(biāo)人 因無法控制的原因不能 如 期提交投標(biāo) 文件 ， 影響到提交投標(biāo)文件的人數(shù)少于三人，招標(biāo)人 可 以決定展延截止日期。 延長(zhǎng)提交投標(biāo)文件截標(biāo)日期和截止時(shí)間的決定由招標(biāo)人代表作出。 9 投標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn) 投標(biāo)截止時(shí)間自招標(biāo)人（ 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)） 售出第一份招標(biāo)文件之日起計(jì)： 勘察 設(shè)計(jì)投標(biāo)不少于 30 天。 具體投標(biāo)截止時(shí)間 和地點(diǎn)以招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）的最新通知為準(zhǔn)。 投標(biāo)文件按指定地點(diǎn)于上午 9 時(shí)至 11 時(shí)送達(dá)， 11 時(shí)為最終截止時(shí)間 ， 逾期概不受理。 若實(shí)行網(wǎng)上投標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)從網(wǎng)上將投標(biāo)文件中的計(jì)算機(jī)文件投遞到 勘察設(shè)計(jì)遠(yuǎn)程招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)， 并 自行檢驗(yàn)其傳送的計(jì)算機(jī)文件是否正確。 未按招標(biāo)文件要求進(jìn)行網(wǎng)上投標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)人有權(quán)拒絕其投標(biāo)。 投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件后應(yīng)自行離開投標(biāo)地點(diǎn)，不得逗留及影響他人遞交投標(biāo)文件。 投標(biāo)文件編號(hào) 投標(biāo)文件（設(shè)計(jì)方案、電子文件、展示板）接收時(shí)不得啟封，送達(dá)評(píng)標(biāo)地點(diǎn)后，由監(jiān)督人員，或者管理人員，或者交易服務(wù)機(jī)構(gòu)見證人啟封并編號(hào)，參與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的其他人員應(yīng)當(dāng)回避。評(píng)標(biāo)結(jié)果揭曉前，負(fù)責(zé)編號(hào)的工作人員不得向他人透露投標(biāo)文件編號(hào)的情況。 如果實(shí)行網(wǎng)上投標(biāo)，投標(biāo)文件由 遠(yuǎn) 程招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)隨機(jī)編號(hào)。 投標(biāo)文件的正本、副本、展示圖紙、模型、計(jì)算機(jī)文件的編號(hào)應(yīng)當(dāng)一致。 投標(biāo)保證 投標(biāo)人不需要提交投標(biāo)保證金，評(píng)標(biāo)結(jié)果揭曉后，中標(biāo)候選人所得投標(biāo)補(bǔ)償轉(zhuǎn)作 保證金，確定中標(biāo)人后立即返還，其中中標(biāo)人的保證金待 簽訂合同后 立即返還 。如果重新招標(biāo)， 保證金立即返還。 投標(biāo)有效期 90 天， 從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改或者撤回其投標(biāo)文件，否則其保證金將被沒收。 招標(biāo)人因特殊情況需要延長(zhǎng)提交投標(biāo)文件截止時(shí)間，投標(biāo)人可以拒絕投標(biāo)，招標(biāo)人對(duì)退出的投標(biāo)人不作任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人，在延長(zhǎng)期內(nèi)本招標(biāo)文件的規(guī)定仍然適用。 10 第四章 評(píng)標(biāo) 廢標(biāo) 投標(biāo)人有下列情況之一的，其投標(biāo)作 廢標(biāo)處理： (a) 投標(biāo)人與招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者其他投標(biāo)人串通投標(biāo)； (b) 以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議； (c) 逾期提交投標(biāo)文件。 投標(biāo)書有下列情況之一的， 確定為廢標(biāo)： (a) 《投標(biāo)書》 未加蓋投標(biāo)人公章，也未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字 ； (b) 《投標(biāo)書》包含有招標(biāo)人不能接受的偏差，并且投標(biāo)人拒絕書面撤回偏差。 投標(biāo)文件有下列情況之一的， 確定為廢標(biāo)： (a) 未按要求密封； (b) 投標(biāo)人在投標(biāo)文件內(nèi)標(biāo)注名稱、印章、商標(biāo)等記認(rèn)符號(hào)，使人辨認(rèn)出投標(biāo)人或其專業(yè)技術(shù)人員的身份； (c) 有互相雷同的現(xiàn)象和串通投標(biāo)的嫌疑； (d) 有明顯抄襲行為； (e) 侵犯他人著作權(quán)和特許權(quán)； (f) 參加過其他競(jìng)賽，或在其他競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)的 作品。 投標(biāo)人有 下列情況之一的， 確定為串通投標(biāo)： (a) 遞交投標(biāo)文件前， 投標(biāo)人 私下向招標(biāo)人或其雇員出示或告知投標(biāo)文件內(nèi)容； (b) 評(píng)標(biāo)表決結(jié)束前， 投標(biāo)人私下 向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員出示或告知投標(biāo)文件內(nèi)容； (c) 評(píng)標(biāo)結(jié)果揭曉前， 投標(biāo)人 與招標(biāo)人 就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。 發(fā)生下列情形之一的，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)： (a) 投標(biāo)人少于三人，或者 同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三人 ； (b) 所有投標(biāo)被否決，或者經(jīng)評(píng)議有效投標(biāo)的投標(biāo)人少于三人 ； (c) 經(jīng)項(xiàng)目審批部門會(huì)同行業(yè)主管部門裁定招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果無效； 廢標(biāo)的決定由招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出，其他投標(biāo)人無權(quán)干涉。 投標(biāo)文件如果隱瞞不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)，一切法律責(zé)任由投標(biāo)人承擔(dān)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由 專家和業(yè)主代表組成 ， 專家不得少于 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員 總數(shù)的三分之二。 專家一般從政府評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取，技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特別要求的項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)審批部門核準(zhǔn)可以由招標(biāo)人直接確定。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)隨機(jī)產(chǎn)生一名負(fù)責(zé)人，主持評(píng)審工作，在每一輪投票中，負(fù)責(zé)人與其他成員有同等表決權(quán)。每一輪投票結(jié)束后， 如果有得票相同的投標(biāo)方案，則評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)得票相同的投標(biāo)方案進(jìn)行附加 投票表決 排序和取舍。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員至少應(yīng)了解和熟悉招標(biāo)的目標(biāo)、范圍、性質(zhì)、主要技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素，并對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 下列人員不得擔(dān)任 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員 ： 11 (a) 從事相關(guān)領(lǐng)域工作不滿八年（ 招標(biāo)人代表 除外）； (b) 不具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平（ 招標(biāo)人代表 除外）； (c) 不熟悉評(píng)審本項(xiàng)目所必須的專業(yè)知識(shí) （ 招標(biāo)人代表 除外） ； (d) 評(píng)標(biāo)前瀏覽過本項(xiàng)目的某個(gè)投標(biāo)文件； (e) 與投標(biāo)人有利害關(guān)系； (f) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員。 如果評(píng)標(biāo)專家到達(dá)評(píng)標(biāo)地點(diǎn)后發(fā)現(xiàn)不符合本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)資格，可獲得招標(biāo)人支付半天酬金，外地評(píng)標(biāo)專家另可獲得招標(biāo)人支付往返交通費(fèi)用。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)開展工作期間 發(fā)生的費(fèi) 用和 勞務(wù)報(bào)酬由招標(biāo)人承擔(dān)，若招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)另有協(xié)議，按協(xié)議執(zhí)行。 評(píng)標(biāo)結(jié)果在評(píng)標(biāo)結(jié)束后公示，接受公眾監(jiān)督。 評(píng)標(biāo)原則 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。 在符合招標(biāo)文件規(guī)定的前提下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主要對(duì)投標(biāo)方案 的經(jīng)濟(jì)性 、 獨(dú)創(chuàng)性 、優(yōu)越性、功能和造型、運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用、對(duì)環(huán)境的影響等進(jìn)行比選、評(píng)價(jià)和裁定，確定方案的優(yōu)劣。 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程發(fā)現(xiàn)的問題和產(chǎn)生的 糾紛，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)裁決。裁決前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件的規(guī)定，并征詢招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等各方代表的意見。除非符合廢標(biāo)條件，否則投標(biāo)文件存在的其他缺陷和失誤，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)估時(shí)綜合考慮，不作廢標(biāo)處理。 評(píng)標(biāo)討論過程中， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件發(fā)表專業(yè)、客觀、公正的意見，意見不一致的應(yīng)作進(jìn)一步核實(shí)和討論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)任何一個(gè)投標(biāo)文件的質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)在討論或現(xiàn)場(chǎng)講解時(shí)提出，表決結(jié)果公布后才提出的質(zhì)疑，不可作為改變表決結(jié)果的依據(jù)。 如果少數(shù)投標(biāo)人超越招標(biāo)文件要求提交了模型、演示動(dòng)畫、特殊規(guī)格展示圖紙或發(fā)生其他特殊情況，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)超越招標(biāo)文件要求的內(nèi)容不進(jìn)行評(píng)審，只評(píng)審該投標(biāo)文件符合要求的內(nèi)容。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。 因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。 如果所有投標(biāo)被否決而重新招標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及其從業(yè)機(jī)構(gòu)不得參加投標(biāo)。 評(píng)標(biāo)辦法 招標(biāo)人（ 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在不透露投標(biāo)人身份的前提下將投標(biāo)文件交給 評(píng)標(biāo)委員會(huì) ，不需要投標(biāo)人派代表介紹投標(biāo)方案。 如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在交易服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)，將按方法 規(guī)定的步驟進(jìn)行： 方法一（一階段評(píng)標(biāo)法）： a、 b、 c、 d、 e、 f、 h、 i 方法二（二階段評(píng)標(biāo)法）： a、 b、 c、 d、 e、 f、 g、 h、 i (a) 業(yè)主代表獨(dú)立評(píng)審。 (b) 專家獨(dú)立評(píng)審。 (c) 如果有廢標(biāo)提議，則評(píng)標(biāo)委員會(huì) 成員 共同表決，決定是否廢標(biāo)。 (d) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共同表決，以差額選舉逐輪淘汰的記名投票方式選出投標(biāo)方案的排序。 12 (e) 招標(biāo) 人 （ 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)） 提前將揭曉評(píng)標(biāo)結(jié)果的時(shí)間和地點(diǎn)通知所有投標(biāo)人，并邀請(qǐng)投