《警察組織機構(gòu)》ppt課件-文庫吧
2025-01-02 19:01 本頁面
【正文】 系、情報、財務(wù)等部門； ? 第三類是輔助部門，包括刑事鑒定、通訊、拘留所工作、檔案管理、準備設(shè)備維護保養(yǎng)等部門。 ? 梅可望指出，現(xiàn)代警察組織可分為三類不同部門： ? 第一類是首腦部門，作為警察組織的核心，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、決策等統(tǒng)御全局的工作； ? 第二類是幕僚部門，對上提供意見或資料，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)；對下邊代表首腦部門，指導(dǎo)、督促、檢查下級機關(guān)及部門的工作。幕僚部門又可分為行動性幕僚部門和設(shè)計性幕僚部門。 ? 第三類是執(zhí)行部門，負責(zé)執(zhí)行各種警察具體的業(yè)務(wù)； ? 現(xiàn)代行政管理學(xué)理論認為，健全的行政組織的部門應(yīng)分為首腦機關(guān)、幕僚機關(guān)、職能機構(gòu)、咨詢機關(guān)、派出機構(gòu)這五類部門。 ? 三、警察組織結(jié)構(gòu)與警察管理體制 ? 不同層級的警察機構(gòu)、同級警察機構(gòu)以及警察機構(gòu)內(nèi)部不同部門構(gòu)成的警察組織結(jié)構(gòu)形成一個縱橫交錯復(fù)雜的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，這些不同層級不同部門警察組織之間必然存在管理與被管理、指揮與被指揮的關(guān)系，這些關(guān)系是通過管理體制加以固定的。也就是說，警察組織結(jié)構(gòu)同警察管理體制密不可分。 ? 從廣義上說，警察體制不但反映不同層級警察機關(guān)之間的管理與被管理、指揮與被指揮關(guān)系，還要反映各級政府與警察機關(guān)之間的關(guān)系；從狹義上說，警察管理體制反映的是警察組織內(nèi)部、整體與部分以及各層級警察機關(guān)之間管理與被管理、指揮與被指揮的關(guān)系。研究警察管理體制，通常都要從廣義的角度展開。 第二節(jié) 地方分權(quán)警察組織結(jié)構(gòu) ? 關(guān)于警察體制，有多種分類標準。有的是按照警察權(quán)力集中和分散程度分類的，有的是按照警察權(quán)力來源進行分類的，還有的是按照警察的性質(zhì)進行分類的。由于各國警察體制的多樣性和復(fù)雜性，要想對世界各國的警察體制做出非常清晰的分類也是不現(xiàn)實的。然而，我們可以根據(jù)特定的需要和目的來進行劃分，如研究警察的階級和制度屬性，可以以警察依附的政權(quán)性質(zhì)進行分類 。研究警察管理效能，可以按照警察權(quán)力集中和分散程度進行分類等。 ? 當前，比較有代表性的分類方法主要有兩種。一種分類方法是把世界上 200多個國家和地區(qū)的警察體制分為 4種模式，即英國模式、美國模式、法國模式和前殖民地模式。這種分類，由于所選擇分類標準的多元性，導(dǎo)致分類結(jié)果在邏輯關(guān)系上的不周延和交叉。另一種有代表性的分類方法是以警察體制集中或分散程度作為標準分類的，由于其劃分標準只有一個，因而分類結(jié)果較清晰。在此，我們主要以警察體制集中或分散程度來進行分類。 ? 按照警察體制集中或分散程度不同，可以把世界各國警察體制分為三類：第一類是集權(quán)型警察體制 。第二類是分權(quán)型警察體制 。第三類是集權(quán)型與分權(quán)型相結(jié)合的警察體制。 ? 一、地方分權(quán)警察體制的概念 ? 地方分權(quán)警察體制的含義 ? 所謂分權(quán)型警察管理體制，是指一個國家的中央政府和地方政府根據(jù)法律的授權(quán)各自分別管理、指揮中央警察機關(guān)和地方警察機關(guān)，從中央到地方的各層級警察機關(guān)均無隸屬關(guān)系的一種警察管理體制。 ? 地方分權(quán)警察體制的特點 ? （ 1）沒有全國集中統(tǒng)一的警察機關(guān)體系，中央警察機關(guān)實際上并不掌控地方警察機關(guān)，它們各成體系，互不隸屬，分別執(zhí)行不同的警察職能。二者之間僅是業(yè)務(wù)上的合作和支援關(guān)系。 ? （ 2）中央政府負責(zé)中央警察機關(guān)的人力和財力資源支持，并對中央警察機關(guān)的業(yè)務(wù)負有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限和政治、法律責(zé)任；地方政府負責(zé)地方警察機關(guān)的人力和財力支持，并對本地方的社會治安狀況負責(zé)，因而也對地方警察機關(guān)享有領(lǐng)導(dǎo)指揮權(quán)。 ? （ 3）中央警察機關(guān)與地方警察機關(guān)在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置上并不對應(yīng)，甚至有很大的差異。在前者，刑事警察機構(gòu)居于首要的地位；在后者，一般治安警察機構(gòu)和基層社區(qū)警務(wù)機構(gòu)占主體地位 ? 實行地方分權(quán)警察體制的國家 ? 這主要出現(xiàn)在實行聯(lián)邦制的國家。目前還沒有哪一個實行中央集權(quán)制國家的警察體制是分權(quán)型的。實行分權(quán)型警察體制的國家以美國為代表，包括澳大利亞、瑞士等國家。 ? 美國政府系統(tǒng)中的警察機構(gòu)分為四種，即聯(lián)邦警察機構(gòu)、州警察機構(gòu)、城市警察機構(gòu)、縣警察機構(gòu)。在這四種警察機構(gòu)中，除聯(lián)邦警察直接受聯(lián)邦政府或聯(lián)邦級中央部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)外，其它三種警察機構(gòu)均直接受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，它們與聯(lián)邦政府沒有垂直的上下級關(guān)系。 ? 聯(lián)邦警察、州警察、城市警察和縣警察雖然同屬于警察機構(gòu)，但由于它們各自實施的法律不同，其職能和權(quán)限也都有所差異。 第三節(jié) 中央集權(quán)警察組織結(jié)構(gòu) ? 一、中央集權(quán)警察體制的概念 ? 中央集權(quán)警察體制的含義 ? 所謂集權(quán)型警察管理體制，是指由一個國家的中央政府以及其中的中央警察機關(guān)直接、統(tǒng)一地管理、指揮全國警察機關(guān)的一種警察管
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