【正文】 減災(zāi)能力增強(qiáng)，畜牧業(yè)發(fā)展前景廣闊，適應(yīng)于入世后的新形勢(shì)，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，肉羊養(yǎng)殖體系建設(shè)十分可行，只要認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目，采取妥當(dāng)科學(xué)措施，該項(xiàng)目一定會(huì)很好的實(shí)現(xiàn)。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容和重要目標(biāo)，以其顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益為各級(jí)政府所關(guān)注。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展具有強(qiáng)勁的拉動(dòng)效應(yīng)，對(duì)一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮具有重要意義。建立規(guī)?；母咝a(chǎn)基地，以科技為動(dòng)力與支撐，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)和培育市場(chǎng)，能夠有效地帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、草產(chǎn)品加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及畜產(chǎn)品加工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立新型的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，以點(diǎn)帶面，可以拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民脫貧致富達(dá)小康。特別是天然草地大面積嚴(yán)懲退化，草地生態(tài)環(huán)境日趨惡化的今天，草地的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是一條適合于我國(guó)干旱、半干旱區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新途徑。在農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最具活力的兩支人力資本隊(duì)伍，一支隊(duì)伍是農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力，他們迫切要求向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)村牧區(qū)向城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但現(xiàn)行的體制和政策方面仍不同程度地束縛著他們身份的合理變遷和待遇的公來(lái)對(duì)待。黨和政府要制訂政策和措施，逐步消除不利于農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的體制和政策障礙，引導(dǎo)他們合理有序流動(dòng)，把勞動(dòng)力資源有效轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力資本。另下支農(nóng)村牧區(qū)人力資本隊(duì)伍是大批仍愿意留在農(nóng)村牧區(qū)務(wù)農(nóng)的農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)者，他們基于改變家鄉(xiāng)落后面貌和自身貧困狀況的要求，渴望成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，成為現(xiàn)代農(nóng)村牧區(qū)的新型農(nóng)民，這就需要黨和政府堅(jiān)持黨在農(nóng)村牧區(qū)的基本政策，根據(jù)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要大力實(shí)施綠色證書(shū)工程、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程、農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才培訓(xùn)工程和農(nóng)牧業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程，有組織有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大投入渠道，制定落實(shí)政策，為廣大農(nóng)牧民提供最基本的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)、智力支持、能力培養(yǎng)和精神食糧。因此，為了實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)牧民脫貧致富的偉大目標(biāo)，為了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，為了更好地促進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家明確提出了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)牧業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)途徑之一。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分，國(guó)家不斷加大對(duì)這農(nóng)牧業(yè)資金、技術(shù)的投入和出臺(tái)一系列的優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，加大推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程力度。另外，國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)北方生態(tài)屏障，內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)是重點(diǎn)，本項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)減輕草地壓力、恢復(fù)草地植被、保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有現(xiàn)實(shí)意義。而且隨著鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對(duì)羊肉的需求量逐年增加，對(duì)羊肉品質(zhì)的要求也越來(lái)越高，需要羊養(yǎng)殖業(yè)有一個(gè)突破性的發(fā)展，因此，羊養(yǎng)殖項(xiàng)目符合國(guó)家、地方的產(chǎn)業(yè)化政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)該項(xiàng)目的建設(shè)，可以更好地促進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、項(xiàng)目建設(shè)的可行性畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化集約經(jīng)營(yíng)的發(fā)展需要高標(biāo)準(zhǔn)的畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地可以促進(jìn)家畜飼養(yǎng)由傳統(tǒng)的放牧型飼養(yǎng)方式向舍飼信紙化經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮優(yōu)良家畜品種的生產(chǎn)性能，有效提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，這是內(nèi)蒙古地區(qū)發(fā)展生態(tài)效益型畜牧業(yè)行之有效的一條途徑。內(nèi)蒙古自治區(qū)已將畜產(chǎn)品加工業(yè)納入2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)發(fā)展綱要中，并強(qiáng)調(diào)了開(kāi)拓產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化企業(yè)的發(fā)展思路，對(duì)內(nèi)蒙古畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化提出了戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)，并給予政策上的全面支持。因此，鄂爾多斯市政府積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展集約化畜牧業(yè)，努力推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，育肥羊及深加工在全市農(nóng)牧業(yè)總體規(guī)劃中已被列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和全市經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)，并作為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口，引導(dǎo)和支持力度在逐年加大。農(nóng)民脫貧致富的迫切需要項(xiàng)目實(shí)施后，可使項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)農(nóng)民盡快脫貧致富，有力地帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)可以帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)、飼料加工業(yè)、肉食品加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、金融、服務(wù)業(yè)等許多行業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大大增加項(xiàng)目區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使畜牧業(yè)真正步及健康穩(wěn)定發(fā)展的軌道。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施是調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的需要，也是當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)民脫創(chuàng)見(jiàn)致富的重要途徑，也是當(dāng)?shù)卣鋵?shí)黨中央提出的全面建設(shè)當(dāng)康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的必然選擇。立項(xiàng)建設(shè)育肥羊養(yǎng)殖基地，實(shí)行圈養(yǎng)舍飼技術(shù)，進(jìn)行青貯飼料的貯藏，保證飼草料的均衡供給，符合國(guó)家農(nóng)牧業(yè)綜合開(kāi)發(fā)大力發(fā)展的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)牧業(yè)，堅(jiān)持把增加農(nóng)牧民收入作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的指導(dǎo)思想，可最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、推動(dòng)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的目的。所以本項(xiàng)目的建設(shè)也是滿(mǎn)足市場(chǎng)供不應(yīng)求的需要。本項(xiàng)目通過(guò)創(chuàng)辦示范牧場(chǎng)，走科學(xué)養(yǎng)畜之路，使畜牧業(yè)從傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)向科學(xué)化養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，逐步走向規(guī)范化、集約化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。本項(xiàng)目將對(duì)XX旗農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，有效利用秸桿和大草原資源，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)畜，用現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式對(duì)草原資源的開(kāi)發(fā)、利用，乃至對(duì)草原生態(tài)建設(shè)具有一定的推動(dòng)作用。育肥羊養(yǎng)殖項(xiàng)目的建立，帶動(dòng)飼草業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求，提供了可靠保證。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的需要目前，從中央到地方都把大力發(fā)展農(nóng)畜養(yǎng)殖業(yè)作為調(diào)整農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)牧民收入重要措施。因此，圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)牧業(yè)和走產(chǎn)業(yè)化、質(zhì)量效益型生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的道路，切實(shí)把農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)建立在適應(yīng)市場(chǎng)需求和增加農(nóng)牧民收入的基礎(chǔ)上，把強(qiáng)化發(fā)展畜牧業(yè)用為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和切入點(diǎn)，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、商產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系。為此依靠專(zhuān)業(yè)合作組織，依托農(nóng)牧業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，以改善家畜品質(zhì)、擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模、提高經(jīng)營(yíng)管理水平和深度加工為重點(diǎn)，力爭(zhēng)使家畜養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)牧民增收的主要來(lái)源。第三章 公共設(shè)施情況一、供水條件本工程供水由自打井解決。能滿(mǎn)足本工程供水需要。二、供電條件 XX旗供電條件優(yōu)越，境內(nèi)中、小型水電站8座，電力裝機(jī)9萬(wàn)千瓦時(shí)。本工程由城市供電系統(tǒng)供電。 三、排水條件 工程排水實(shí)行雨污分流制。雨水經(jīng)收集就近直接排入城市雨水管網(wǎng)。污水收集經(jīng)專(zhuān)用設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后進(jìn)入城市污水管網(wǎng)，由城市污水處理廠再次處理后達(dá)標(biāo)排放。 四、交通條件 全旗公路四通八達(dá)，旗、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社縱橫交錯(cuò)的公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，通車(chē)?yán)锍踢_(dá)1028公里，出境通道全部黑色化。 五、通信條件 旗內(nèi)國(guó)際直撥、移動(dòng)電話、無(wú)線尋呼等現(xiàn)代化通訊遍布城鄉(xiāng)，暢達(dá)全國(guó)和世界l 80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，通信條件十分優(yōu)越。郵政業(yè)務(wù)全面開(kāi)通。 綜上所述，本項(xiàng)目投資環(huán)境良好，建設(shè)條件具備。第四章 環(huán)境評(píng)價(jià)及保護(hù)措施一、根據(jù)旗環(huán)保部門(mén)要求，本項(xiàng)目執(zhí)行下列環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。 廢水：污染物執(zhí)行GB8976—1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》—級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：CODl00mg／L、BOD520mg／L、NH3一N 15mg／L、pH6—SS70mg／L。 廢氣：現(xiàn)有鍋爐執(zhí)行GWPB3—1999《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》二類(lèi)區(qū)工時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)，新增鍋爐執(zhí)行二類(lèi)區(qū)II時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)。 噪聲：執(zhí)行GBl2348—9OI類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。晝間55dB(A)夜間45 dB(A)。 二、本工程建設(shè)主要污染因素分析 施工噪聲及施工場(chǎng)地物料運(yùn)輸產(chǎn)生的揚(yáng)塵； 生活污水生活垃圾； 少量設(shè)備噪聲； 三、預(yù)測(cè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響關(guān)系 選址環(huán)境現(xiàn)狀 本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于XX鎮(zhèn)巴音溫都爾嘎查，年平均日照時(shí)數(shù)2886小時(shí)，≥1O℃積溫2875℃，日照和積溫有利于牧草和農(nóng)作物生長(zhǎng)，無(wú)霜期130—135天。 空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀：據(jù)經(jīng)旗環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，—／Nm3，有2O％的時(shí)段超過(guò)GB3095—1996中的二級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，主要原因是受公路交通揚(yáng)塵的影響。 擬選建設(shè)場(chǎng)地周?chē)鸁o(wú)大污染源，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好，完全滿(mǎn)足工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的要求。 四、環(huán)境保護(hù)措施 施工期：嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)，減少噪聲影響；為防止揚(yáng)塵對(duì)周?chē)h(huán)境污染，工地主要車(chē)道鋪墊一定厚度的砂石，并經(jīng)常灑水保持路面濕潤(rùn)；規(guī)劃好土石堆放場(chǎng)地，取土跡地要有妥善措施，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境的破壞。 營(yíng)運(yùn)期：