畢業(yè)論文--關(guān)于我國促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系研究-文庫吧
2025-01-01 19:32 本頁面
【正文】 的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，重視人的因素和發(fā)揮人的積極性，始終是最要緊的。 確立以就業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)增長模式 從我國的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，確立以就業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)增長模式和宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。對于宏觀政策各種目標(biāo)主次先后的確定，在不同國家、不同時(shí)期完全可以各有側(cè)重。當(dāng)就業(yè)崗位緊張、失業(yè)問題突出時(shí)，一些工業(yè)發(fā)達(dá)國家都把就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)或中心目標(biāo)。目前，我國既然承認(rèn)就業(yè)是民生之本，是當(dāng)前和今后較長一段時(shí)期 經(jīng)濟(jì)生活中的突出問題和主要矛盾，所以，調(diào)整“中心”任務(wù)，強(qiáng)化人的主導(dǎo)作用，確立以人為本和以就業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)增長模式，圍繞促進(jìn)就業(yè)和人的發(fā)展制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)年度和中長期發(fā)展規(guī)劃，就是非常必要和完全可行的。 以人為本和以就業(yè)為中心，就是在處理就業(yè)和增長即“人”和“物”之間的關(guān)系時(shí)，要讓“物”為“人’服務(wù)，讓增長為就業(yè)服務(wù)，而不是相反，保持就業(yè)和增長協(xié)調(diào)一致。需要指出的是，在現(xiàn)階段強(qiáng)調(diào)就業(yè)，并不是說增長不重要，而是說增長要以就業(yè)從而以提高人民的生活水平為出發(fā)點(diǎn)和”落腳點(diǎn)。那么，“就業(yè)中心”與“第一要?jiǎng)?wù)”、“硬道理 ”是否矛盾？“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”和“發(fā)展是硬道理”中的“發(fā)展”，應(yīng)該包括人和物、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)方面全面發(fā)展，并不等于 GDP 增長是“第一要?jiǎng)?wù)”， GDP 增長是“硬道理”。以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，也并沒有說是以 GDP 增長為中心。以就業(yè)為中 心，就是在堅(jiān)持“第一要?jiǎng)?wù)”、“硬道理”和“經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心”這個(gè)總前提下，更加注重解決民生問題，把實(shí)現(xiàn)人民的根本利益作為大事，放在首位。這與“第一要?jiǎng)?wù)”、“硬道理”和“經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心”不僅不矛盾，而且更加體現(xiàn)了人的發(fā)展的本質(zhì)需要，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本愿望。讓廣大人民安居樂業(yè)，人民最擁 護(hù)、最高興、最贊成、最滿意。 2 促進(jìn)就業(yè)與深化改革的關(guān)系 實(shí)行市場取向的改革以來，過去“統(tǒng)招統(tǒng)分”、“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)體制及政策格局已基本打破。這是改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。但是，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有些具體做法值得反思，特別是促進(jìn)就業(yè)和改革開放的關(guān)系需要引起高度關(guān)注，更需要加以認(rèn)真處理。 改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù) 改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，也要為就業(yè)發(fā)展服務(wù)。經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)的重要保證。就業(yè)是穩(wěn)定的基本要素，也是改革和發(fā)展的前提條件。沒有就業(yè)就沒有生活出路，改革發(fā)展穩(wěn) 定都無從談起。面對 當(dāng)前就業(yè)的突出矛盾，應(yīng)明確改革要為就業(yè)服務(wù)。 制定、出臺(tái)改革方案和采取改革措施要充分考慮廣大人民的承受能力，要以促進(jìn)就業(yè)為基本目標(biāo)。改革的政策、方案實(shí)施之前，要向群眾解釋，要讓群眾明白；凡是多數(shù)群眾反對和不利于促進(jìn)就業(yè)的政策措施，要停止實(shí)施，不能強(qiáng)制執(zhí)行；對現(xiàn)有的缺乏考慮就業(yè)的改革措施（如正在建設(shè)的社會(huì)保障制度就不完全適應(yīng)當(dāng)前就業(yè)特點(diǎn)的要求）要及時(shí)進(jìn)行修 改；對以犧牲就業(yè)和直接影響群眾利益為代價(jià)的改革文件要堅(jiān)決廢除。 在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中促進(jìn)就業(yè)增長。 就業(yè)是大家的利益，改革的目的是要搞活經(jīng)濟(jì)，讓大家得到 實(shí)惠。不管是區(qū)域改革還是城鄉(xiāng)改革，都要考慮把開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和開發(fā)新的就業(yè)增長點(diǎn)緊密結(jié)合起來，努力挖掘一些新的就業(yè)門路。（ 3）鼓勵(lì)。支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)增長。首先要?jiǎng)?chuàng)造一視同仁、平等競爭的市場、政策、金融和法律環(huán)境，加快壟斷行業(yè)和城市公用事業(yè)以及文化、教育、衛(wèi)生、銀行、保險(xiǎn)等領(lǐng)域改革，進(jìn)一步為民間資本進(jìn)入從而為擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)造有利條件。 處理好就業(yè)就是處理好發(fā)展 處理好就業(yè)和國有企業(yè)改革的關(guān)系是處理就業(yè)和改革關(guān)系的關(guān)鍵。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，如何解決冗員問題一直是國有企業(yè)改革與發(fā)展的 一大難題。為了探索解決這一問題，我們提出和實(shí)施了企業(yè)改革與脫困的一系列措施。 1997 年以來，我們采取的“下崗分流、減員增效”就是其中的措施之一。這一措施對解決國有企業(yè)的問題有一定積極作用。但是，由于沒有充分體現(xiàn)以人為本的原則，其負(fù)面影響也不小，過多的不必要的政府行為，對改革和就業(yè)的關(guān)系沒有完全協(xié)調(diào)處理好，使國有企業(yè)下崗分流的面過大、量過多，給目前的再就．業(yè)工作加大了壓力。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，解決企業(yè)的增效問題是企業(yè)自己的事，主要應(yīng)該讓企業(yè)在競爭中按照市場規(guī)則利用市場機(jī)制解決。不管是“減員”還是“增效 ”，也不管是“下崗”還是“分流”，都不是政府的行為。誰都知道，國際上通行的政府行為是努力降低失業(yè)率。以前的教訓(xùn)值得引起注意。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)兼并、破產(chǎn)、重組、改造和制度創(chuàng)新，必須認(rèn)真處理好改革與就業(yè)的關(guān)系，一定不要人為地以“下崗分流”犧牲擴(kuò)大就業(yè)和廣大職工的根本利益為代價(jià)。如果再繼續(xù)實(shí)施行政干預(yù)式的“減員增效”和“下崗分流”政策，其結(jié)果只能是導(dǎo)致“人財(cái)兩空”和社會(huì)混亂。 深化改革，促進(jìn)就業(yè) 深化改革，促進(jìn)就業(yè)，必須建立開放型的符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的就業(yè)體制，徹底取消地區(qū)、城鄉(xiāng)和條塊分割封閉的就業(yè)格局，建 立和完善全國統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。建立和發(fā)展具有全國性功能的職業(yè)、人才、企業(yè)家等工作就業(yè)介紹機(jī)構(gòu)及其他中介組織，沖破地域阻力，讓所有勞動(dòng)力在全國范圍內(nèi)參與競爭，合理流動(dòng)。進(jìn)一步放寬各類人員出入境限制，尤其是要鼓勵(lì)國內(nèi)人員進(jìn)入國際勞動(dòng)力市場到國外謀求就業(yè)。實(shí)行勞動(dòng)力接技能和知識水平公平競爭就業(yè)，讓勞動(dòng)力資源在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制之間通過市場機(jī)制的作用得到合理配置。 處理好就業(yè)與對外開放的關(guān)系 以擴(kuò)大對外開放和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)。到 2022 年底，外商和港、澳、臺(tái)在我國內(nèi)地投資 吸納就業(yè) 758 萬人，通過境外投資派出勞務(wù)人員 250 萬人次左右。據(jù)專家測算，我國每出口 1 億美元商品可提供 1． 2 萬個(gè)就業(yè)崗位。 2022 年我國外貿(mào)出口 3256 億美元，大約解決了 4000 萬人就業(yè)?？梢姡l(fā)展對外經(jīng)濟(jì)十分有利于促進(jìn)就業(yè)增長。然而，加入 WTO 后，國際競爭對我國的就業(yè)壓力將逐步顯現(xiàn)。要
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