【正文】 度的大小又和分層多少有關(guān)。一般來說，管理層次增多，跨度會(huì)小；反之，層次少，跨度會(huì)大。這就要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的能力和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大小、復(fù)雜程度等因素去綜合考慮。（4）業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理的原則。建設(shè)項(xiàng)目是一開放系統(tǒng)，由眾多子系統(tǒng)組成，各子系統(tǒng)間存在著大量的結(jié)合部。這就要求項(xiàng)目組織也必須是一個(gè)完整的組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，恰當(dāng)分層和設(shè)置部門，以便形成互相制約、互相聯(lián)系的有機(jī)整體，防止結(jié)合部位上職能分工、權(quán)限劃分和信息溝通等方面的相互矛盾或重疊。（5）彈性和流動(dòng)的原則。建設(shè)項(xiàng)目的單一性、流動(dòng)性、階段性是其生產(chǎn)活動(dòng)的特點(diǎn)，這必然會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)對(duì)象數(shù)量、質(zhì)量和地點(diǎn)上的變化，帶來資源配置上品種和數(shù)量的變化。這就要求管理工作和管理組織機(jī)構(gòu)隨之進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以使組織機(jī)構(gòu)適應(yīng)生產(chǎn)的變化，即要求按彈性和流動(dòng)的原則來建立組織機(jī)構(gòu)。（6）項(xiàng)目組織和企業(yè)組織一體化的原則。項(xiàng)目組織是企業(yè)(如承包商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位)組織的有機(jī)組成部分。從管理角度看，企業(yè)是項(xiàng)目管理的外部環(huán)境，項(xiàng)目管理人員來自企業(yè)，項(xiàng)目解體后，其人員仍回企業(yè)，即企業(yè)是項(xiàng)目的母體，建立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)要考慮到企業(yè)的組織形式。二、工程項(xiàng)目管理組織規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)項(xiàng)目組織規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)是指在特定環(huán)境下建立項(xiàng)目組織的要求和條件。所謂項(xiàng)目內(nèi)在聯(lián)系（Project Interfaces），是指項(xiàng)目的組成要素之間的相互依賴關(guān)系及由此引起的項(xiàng)目組織和人員之間的依賴關(guān)系。它之所以成為項(xiàng)目組織規(guī)劃的依據(jù)，是因?yàn)樗从持?xiàng)目的內(nèi)容和特點(diǎn)。顯然這些內(nèi)容和特點(diǎn)還決定和影響著項(xiàng)目組織溝通渠道和內(nèi)容。（1）技術(shù)聯(lián)系（Technical Interfaces）。這是項(xiàng)目內(nèi)在聯(lián)系中最基本的一種，它是指項(xiàng)目各要素之間客觀存在的相互依賴關(guān)系。例如，在工程項(xiàng)目中，土建工程與安裝工程、設(shè)計(jì)與施工的關(guān)系等。技術(shù)聯(lián)系由于是客觀的，因而是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。其他項(xiàng)目聯(lián)系在一定程度上也要受它的制約。（2）組織聯(lián)系（Organizational Interfaces）。它是指與項(xiàng)目技術(shù)聯(lián)系有關(guān)的項(xiàng)目組織內(nèi)外各部門之間的關(guān)系，亦稱為報(bào)告關(guān)系（Reporting Relationship）。例如，由于土建工程與安裝的聯(lián)系，必然產(chǎn)生土建部門與安裝部門的聯(lián)系。（3）個(gè)人間的聯(lián)系（Interpersonal Interfaces）。是指項(xiàng)目組織內(nèi)部個(gè)人與個(gè)人之間由于完成任務(wù)而形成的相互關(guān)系。2．人員配備要求人員配備要求（Staffing Requirements）是根據(jù)各部門的任務(wù)提出的，對(duì)完成任務(wù)的人員的專業(yè)技能、合作精神等綜合素質(zhì)及需要的時(shí)間安排等方面的要求。3．制約和限制制約和限制（Constraints and Limitations）是指項(xiàng)目組織內(nèi)外存在的、影響項(xiàng)目組織采用某些結(jié)構(gòu)模式及獲得某些需要資源（例如人員）的因素，常見的制約有：（1）組織結(jié)構(gòu)（Organizational Structure）形式的特性。各種組織結(jié)構(gòu)形式都有其不適合的項(xiàng)目，在這種項(xiàng)目上，這種組織形式就受到限制；有些項(xiàng)目組織形式對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目上級(jí)組織有特別的要求，這也可能限制其在項(xiàng)目上的應(yīng)用。（2）項(xiàng)目管理班子的偏好（Preferences of the Project Management Team）。如果項(xiàng)目管理班子過去采用某種項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)形式已獲得了成功，則他們將來很可能選用同樣的形式。（3）指望的工作分工（Expected Staff Assignments）。項(xiàng)目組織可能打亂原有的、習(xí)慣的、指望的工作分工，而這種工作分工即成為建立項(xiàng)目組織的制約。三、工程項(xiàng)目管理組織的一般形式及其選擇 （一）項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的一般形式項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)形式較多，這里僅介紹幾種典型形式。（1）直線制。它是一種線性組織機(jī)構(gòu)，它的本質(zhì)就是使命令線性化，即每一個(gè)工作部門，每一個(gè)工作人員都只有一個(gè)上級(jí)，如圖2－7所示。直線制組織機(jī)構(gòu)具有結(jié)構(gòu)簡單、職責(zé)分明、指揮靈活等優(yōu)點(diǎn)。圖２－7中Ａ為最高領(lǐng)導(dǎo)層，Ｂ為第一級(jí)工作部門，Ｃ為第二級(jí)工作部門。為了加快命令傳遞的過程，直線制組織系統(tǒng)就要求組織結(jié)構(gòu)的層次不要過多，否則會(huì)妨礙信息的有效溝通。因此，合理地減少層次是直線制組織系統(tǒng)的一個(gè)前提。同時(shí)，在直線制組織系統(tǒng)中，根據(jù)理論和實(shí)踐，一般不宜設(shè)副職，或少設(shè)副職，這有利于線性系統(tǒng)有效地運(yùn)行。
（2）職能制。這種組織系統(tǒng)的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)管理職能的專業(yè)化，即將管理職能授權(quán)給不同的專門部門，這有利于發(fā)揮專業(yè)人才的作用，有利于專業(yè)人才的培養(yǎng)和技術(shù)水平的提高，這也是管理專業(yè)化分工的結(jié)果。然而，職能制組織系統(tǒng)存在著命令系統(tǒng)多元化，各個(gè)工作部門界限也不易分清，發(fā)生矛盾時(shí)，協(xié)調(diào)工作量較大等弱點(diǎn)。圖2－8是職能制組織機(jī)構(gòu)示意圖。其中Ａ、Ｂ、Ｃ為不同管理層。圖2－8 職能制組織機(jī)構(gòu)示意圖圖２－7 直線制組織機(jī)構(gòu)示意圖（3）直線—職能制。這種組織系統(tǒng)吸收了直線制和職能制的優(yōu)點(diǎn)，并形成了它自身具有的優(yōu)點(diǎn)。它把管理機(jī)構(gòu)和管理人員分為兩類：一類是直線主管，即直線制的指揮機(jī)構(gòu)和主管人員，他們只接受一個(gè)上級(jí)主管的命令和指揮，并對(duì)下級(jí)組織發(fā)布命令和進(jìn)行指揮，而且對(duì)該單位的工作全面負(fù)責(zé)。另一類是職能參謀，即職能制的職能機(jī)構(gòu)和參謀人員。他們只能給同級(jí)主管充當(dāng)參謀、助手，提出建議或提供咨詢。這種結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是：既能保持指揮統(tǒng)一，命令一致，又能發(fā)揮專業(yè)人員的作用；管理組織系統(tǒng)比較完整，隸屬關(guān)系分明；重大方案的設(shè)計(jì)等有專人負(fù)責(zé)；能在一定程度上發(fā)揮專長，提高管理效率。其缺點(diǎn)是管理人員多，管理費(fèi)用大。圖２－9是直線—職能制組織機(jī)構(gòu)示意圖，Ａ、Ｂ、Ｃ為不同層次的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；Ｓ是同層的參謀機(jī)構(gòu)。圖2－9 直線—職能制機(jī)構(gòu)示意圖（4）矩陣制。這種組織機(jī)構(gòu)如圖2－10所示。其中Ａ是最高管理人，Ｂ是按職能劃分的部門，Ｃ是按子項(xiàng)工程(分類項(xiàng)目或任務(wù))劃分的管理部門或工作小組。圖２－10 矩陣制組織機(jī)構(gòu)示意圖矩陣制這種組織方式是第二次世界大戰(zhàn)后首先在美國出現(xiàn)的，它是為適應(yīng)在一個(gè)組織內(nèi)同時(shí)有幾個(gè)項(xiàng)目需要完成，而每個(gè)項(xiàng)目又需要有不同專長的人在一起工作才能完成這一特殊的要求而產(chǎn)生的。它的適用場合：1）適用于需要同時(shí)管理多個(gè)項(xiàng)目的企業(yè)。在這種情況下，各項(xiàng)目對(duì)專業(yè)技術(shù)人才和管理人員都有需求，加在一起數(shù)量較大。采用矩陣制組織方式可以充分利用有限的人才對(duì)多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，特別有利于發(fā)揮稀有人才的作用。2）適用于大型、復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目。因大型復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目要求多部門、多技術(shù)、多專業(yè)配合實(shí)施，在不同階段，對(duì)不同人員有不同數(shù)量和不同搭配的要求。顯然，此時(shí)直線制和職能制就難以滿足這種要求。矩陣制的優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)在：1）它解決了傳統(tǒng)模式中企業(yè)組織和項(xiàng)目組織相互矛盾的狀況，把職能原則與對(duì)象原則融為一體，求得了企業(yè)長期例行性管理和項(xiàng)目一次性管理的統(tǒng)一。2）能以盡可能少的人力，實(shí)現(xiàn)多個(gè)項(xiàng)目(或多項(xiàng)任務(wù))的高效管理。因?yàn)橥ㄟ^職能部門的協(xié)調(diào)，可根據(jù)項(xiàng)目的需求配置人才，防止人才短缺或無所事事，項(xiàng)目組織因此就有較好的彈性和應(yīng)變能力。3）有利于人才的全面培養(yǎng)。不同知識(shí)背景的人員在一個(gè)項(xiàng)目上合作，可以使他們?cè)谥R(shí)結(jié)構(gòu)上取長補(bǔ)短，拓寬知識(shí)面，提高解決問題的能力。矩陣制的缺點(diǎn)表現(xiàn)在：1）由于人員來自職能部門，且仍受職能部門控制，這樣就影響了他們?cè)陧?xiàng)目上積極性的發(fā)揮，項(xiàng)目的組織作用大為削弱。2）項(xiàng)目上的工作人員既要接受項(xiàng)目上的指揮，又要受到原職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)項(xiàng)目和職能部門發(fā)生矛盾時(shí)，當(dāng)事人就難以適從。要防止這一問題的產(chǎn)生，必須加強(qiáng)項(xiàng)目和職能部門的溝通，還要有嚴(yán)格的規(guī)章制度和詳細(xì)的計(jì)劃，使工作人員盡可能明確干什么和如何干。3）管理人員若管理多個(gè)項(xiàng)目，往往難以確定管理項(xiàng)目的先后順序，有時(shí)難免會(huì)顧此失彼。（二）項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)形式的選擇選擇組織形式不是一件易事，要依據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和公司的資源來進(jìn)行選擇。一些著作或?qū)＜铱赡軙?huì)告訴你少量的設(shè)計(jì)原則，不會(huì)確切地告訴你應(yīng)選擇哪種形式或不選擇哪種形式，更不能提供建立組織的詳細(xì)指南。能做的就是考慮未來項(xiàng)目的性質(zhì)、各種組織形式的特征、各自的優(yōu)缺點(diǎn)，最后需經(jīng)綜合權(quán)衡，可能拿出的是個(gè)折衷的方案。1．組織形式選擇的影響因素影響組織形式選擇的因素有：（1）工程項(xiàng)目影響因素的不確定性；（2）技術(shù)的難易和復(fù)雜程度；（3）工程的規(guī)模和建設(shè)工期的長短；（4）工程建設(shè)的外部條件；（5）工程內(nèi)部的依賴性等。2．項(xiàng)目組織形式選擇的基本方法工程項(xiàng)目組織形式選擇的基本方法有：（1）當(dāng)項(xiàng)目較簡單時(shí)，選擇直線制模式可能比較合適；（2）當(dāng)項(xiàng)目的技術(shù)要求較高時(shí)，采用職能制模式會(huì)有較好的適應(yīng)性；（3）當(dāng)公司要管理數(shù)量較多的類似項(xiàng)目時(shí)，采用矩陣制組織模式會(huì)有較好的效果。在選擇項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)時(shí)，首要問題是確定將要完成的工作的種類。這一要求最好根據(jù)項(xiàng)目的初步目標(biāo)來完成；然后確定實(shí)現(xiàn)每個(gè)目標(biāo)的主要任務(wù)；接著，要把工作分解成一些“工作集合”，最后可以考慮哪些個(gè)人和子系統(tǒng)應(yīng)被包括在項(xiàng)目在內(nèi)，附帶還要考慮每個(gè)人的工作內(nèi)容，個(gè)性和技術(shù)要求，以及所要面對(duì)的客戶。上級(jí)組織的內(nèi)外環(huán)境是一個(gè)應(yīng)受重視的因素。在了解了各種組織結(jié)構(gòu)和它們的優(yōu)缺點(diǎn)之后，公司就可以選擇能實(shí)現(xiàn)最有效工作的組織形式了。（1）定義項(xiàng)目：描述項(xiàng)目目標(biāo)，即所要求的主要輸出；（2）確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵任務(wù)，并確定上級(jí)組織中負(fù)責(zé)這些任務(wù)的職能部門；（3）安排關(guān)鍵任務(wù)的先后順序，并將其分解為工作集合；（4）確定完成工作集合的項(xiàng)目子系統(tǒng)及子系統(tǒng)的聯(lián)系；（5）列出項(xiàng)目的特點(diǎn)或假定，例如，要求的技術(shù)水平、項(xiàng)目規(guī)模和工期的長短，項(xiàng)目人員可能出現(xiàn)的問題，涉及到的不同職能部之間可能出現(xiàn)的政策上的問題和其他任何有關(guān)事項(xiàng)，包括上級(jí)部門組織項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)；（6）根據(jù)以上考慮，并結(jié)合對(duì)各種組織形式特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，選擇出一種組織形式。四、項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理（Project Manager）即項(xiàng)目之負(fù)責(zé)人也，他是項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)中的最高管理者或稱指揮者。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目，他就是項(xiàng)目法人所指派的項(xiàng)目總經(jīng)理；對(duì)施工項(xiàng)目，他就是施工項(xiàng)目經(jīng)理；對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目，他就是總監(jiān)理工程師；對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，他就是設(shè)計(jì)總工程師。1．項(xiàng)目經(jīng)理的地位和作用項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)相應(yīng)的項(xiàng)目管理全面負(fù)責(zé)，是工程項(xiàng)目的管理中心，在整個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)中占有舉足輕重的地位，具體表現(xiàn)在：（1）項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人代表在項(xiàng)目上的全權(quán)委托代理人。從企業(yè)內(nèi)部看，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目活動(dòng)全過程所有工作的總負(fù)責(zé)人，是項(xiàng)目生產(chǎn)要素投入和優(yōu)化組合的組織者；從對(duì)外方面看，項(xiàng)目經(jīng)理作為法人代表的全權(quán)委托代理人，是履行合同義務(wù)、執(zhí)行合同條款、承擔(dān)合同責(zé)任、處理合同變更、行使合同權(quán)力的最高合法當(dāng)事人。（2）項(xiàng)目經(jīng)理是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，使之相互緊密協(xié)作、配合的橋梁和紐帶。工程項(xiàng)目管理是一動(dòng)態(tài)管理過程，在實(shí)施中，眾多的結(jié)合部、復(fù)雜的人際關(guān)系，必然產(chǎn)生各種矛盾、沖突和糾紛，而負(fù)責(zé)溝通、協(xié)商、解決這些矛盾的關(guān)鍵人物就是項(xiàng)目經(jīng)理。（3）項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行控制，是各種信息的集散中心。自下、自外而來的信息，通過各種渠道匯集到項(xiàng)目經(jīng)理手中；項(xiàng)目經(jīng)理又通過指令、計(jì)劃和文件等形式，對(duì)下、對(duì)外發(fā)布信息，通過信息的散發(fā)達(dá)到控制的目的，使項(xiàng)目取得成功。（4）項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目責(zé)、權(quán)、利的主體。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目責(zé)任的主體，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的最高責(zé)任者。項(xiàng)目經(jīng)理又必須是權(quán)力的主體，權(quán)力是確保項(xiàng)目經(jīng)理能夠承擔(dān)起責(zé)任的條件和手段，權(quán)力的大小，則需視項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任的要求而定。若沒有必要的權(quán)力，項(xiàng)目經(jīng)理就無法對(duì)工作負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理還必須是項(xiàng)目利益的主體。利益是項(xiàng)目經(jīng)理工作的動(dòng)力，是由于項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任而應(yīng)