《山西省國土資源廳規(guī)范性文件制定與備案規(guī)定》解讀-文庫吧
2025-09-13 21:25 本頁面
【正文】 五個 問 題 （一）《山西省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序暫行辦法》（省政府令第 190號） 2020年 8月 18日山西省人民政府第 81次常務(wù)會議討論通過，并于同年 10月 1日起施行 。制定《 辦法 》 的目的是“提高規(guī)范性文件質(zhì)量，維護(hù)國家法制統(tǒng)一”。 《 辦法 》 比較系統(tǒng)地規(guī)范了規(guī)范性文件的制定程序，確立了規(guī)范性文件前置審查制度，加大了政府層級監(jiān)督的力度。 （二）《山西省規(guī)范性文件制定與備案規(guī)定》（省政府令第 169號） 2020年 12月 5日省人民政府第十四次常務(wù)會議討論通過，并于 2020年 1月 1日起施行。 制定該 《 規(guī)定 》 的目的，是“維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施”?！兑?guī)定》 比較系統(tǒng)地規(guī)范了規(guī)范性文件的制定與備案程序，確立了規(guī)范性文件的備案審查制度，依據(jù) 《 憲法 》 和 《 組織法 》 的規(guī)定，加大了政府層級監(jiān)督的力度。 （三）《國土資源管理規(guī)范性文件合法性審查辦法》（國土資源部令第 36號） 2020年 11月 20日第 5次部務(wù)會議審議通過，自2020年 1月 1日起開始施行。目的是“全面推進(jìn)依法行政，提高國土資源管理制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范國土資源管理規(guī)范性文件的合法性審查工作”。主要規(guī)定了規(guī)范性文件合法性審查的原則，程序等。 （四）《關(guān)于實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的通知》（國土資廳函〔 2020〕 523號） 2020年 4月 30日發(fā)布，自 2020年 5月 1日起實(shí)施，主要規(guī)定：部規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布，啟用“國土資規(guī)”發(fā)文字號發(fā)布國土資源部規(guī)范性文件，未以“國土資規(guī)”字號發(fā)布的其他各類文件，均不認(rèn)定為規(guī)范性文件，不得作為國土資源部行政管理的依據(jù)。 截至 2020年底，國土資源部共發(fā)布規(guī)范性文件 36件。 （五） 《 國土資源規(guī)范性文件管理規(guī)定 》（征求意見稿） 為了加強(qiáng)國土資源規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件）管理，全面推進(jìn)法治國土建設(shè)，國土資源部組織起草了 《 國土資源規(guī)范性文件管理規(guī)定（征求意見稿） 》 ，并向社會公開征求意見。 《 國土資源規(guī)范性文件管理規(guī)定 》 經(jīng) 2020年 12月 28日國土資源部第 5次部務(wù)會議審議通過，以中華人民共和國國土資源部令第 70號公布，并自公布之日起施行，同時廢止 《 國土資源管理規(guī)范性文件合法性審查辦法 》 （國土資源部令第 36號）。 四、主 要 內(nèi) 容 《規(guī)定》不分章節(jié)，共 28條，主要內(nèi)容有： （一）關(guān)于規(guī)范性文件的概念 （二）關(guān)于規(guī)范性文件 “三統(tǒng)一 ”制度 （三）關(guān)于規(guī)范性文件的起草 （四）關(guān)于規(guī)范性文件合法性審查 （五）關(guān)于規(guī)范性文件管理 （一）關(guān)于規(guī)范性文件的概念 《 規(guī)定 》 第二條明確“本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指為執(zhí)行國土資源管理法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件的規(guī)定，以國土資源廳的名義，依照法定權(quán)限和程序制定并發(fā)布，涉及國土資源管理相對人的權(quán)利和義務(wù)，具有普遍約束力并能夠反復(fù)適用的文件。 以國土資源廳的名義制定的內(nèi)部管理制度，技術(shù)操作規(guī)程，人事任免決定，對具體事項(xiàng)的通報、通知以及行政處理決定等文件，不適用本規(guī)定?！?
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