【正文】 （區(qū)）人民政府向市政府法制部門提出，由市政府法制部門提出解釋性意見，報(bào)經(jīng)市人民政府同意后公布。第二十五條政府規(guī)范性文件自發(fā)布之日起有效期為五年。其中冠以“暫行”的政府規(guī)范性文件，有效期為兩年；以“通告”方式發(fā)布的政府規(guī)范性文件，有效期為一年。政府規(guī)范性文件的主要實(shí)施部門認(rèn)為確有必要延長有效期的，應(yīng)在期滿前六個(gè)月向市政府法制部門提出理由和具體依據(jù)，依照有關(guān)規(guī)定對該文件的實(shí)施情況進(jìn)行評估，報(bào)市政府法制部門審查確定。市政府法制部— 7 — 門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布延期施行以及期滿失效的政府規(guī)范性文件目錄。第二十六條市人民政府每兩年對政府規(guī)范性文件進(jìn)行一次集中清理，并向社會(huì)公布清理結(jié)果。第二十七條 政府規(guī)范性文件實(shí)施滿二年，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的，進(jìn)行實(shí)施情況評估。第二十八條本規(guī)定第二十五、二十七條規(guī)定的政府規(guī)范性文件實(shí)施情況評估，其具體辦法由市政府法制部門制定。第二十八條本規(guī)定自2011年8 月1日起施行。市人民政府印發(fā)的《鎮(zhèn)江市行政措施制定程序規(guī)定》（鎮(zhèn)政發(fā)〔2002〕179號(hào)）同時(shí)廢止。主題詞：文件制定△規(guī)定通知 鎮(zhèn)江市人民政府辦公室2011年6月27日印發(fā)第二篇：廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定廣西壯族自治區(qū)人民政府廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定（2005年10月14日廣西壯族自治區(qū)人民政府第34次常務(wù)會(huì)議審議通過 2005年10月26日廣西壯族自治區(qū)人民政府令第12號(hào)公布 自2006年1月1日起施行）第一條 為規(guī)范規(guī)范性文件制定程序，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》、《法規(guī)規(guī)章備案條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章外，各級人民政府及其工作部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在行政管理工作中針對不特定人、不特定事制定發(fā)布的，對公民、法人和其他組織具有普遍約束力的決定、命令、通告等文件。各級人民政府及其工作部門制定發(fā)布內(nèi)部工作制度、技術(shù)操作規(guī)程，對具體事項(xiàng)作出行政處理決定，以及對直接管理的事業(yè)單位人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)制定文件，不適用本規(guī)定。第三條 制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)遵循法制統(tǒng)一、依照法定職權(quán)和程序、職權(quán)與責(zé)任相一致、民主公開和便民的原則。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送備案。報(bào)送備案的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)依法審查。規(guī)范性文件備案、審查應(yīng)當(dāng)遵循有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的原則。第四條 規(guī)范性文件的名稱一般稱“辦法”、“規(guī)定”、“決定”、“規(guī)則”、“通告”、“布告”、“通知”、“意見”等，但不得稱“條例”。除內(nèi)容復(fù)雜的外，規(guī)范性文件一般不分章、節(jié)。第五條 有下列情形之一的，可以制定規(guī)范性文件：（一）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件對某一方面的行政工作尚未作出明確規(guī)定的；（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件對某一方面的行政工作雖有規(guī)定但規(guī)定不具體、不便操作的；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件授權(quán)制定規(guī)范性文件的。第六條 制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)控制數(shù)量，注重質(zhì)量，按照規(guī)定程序進(jìn)行。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)不作重復(fù)規(guī)定。應(yīng)當(dāng)由政府工作部門制定發(fā)布的規(guī)范性文件，原則上不以本級人民政府或者政府辦公廳（室）的名義制定發(fā)布。第七條 沒有法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，規(guī)范性文件不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的規(guī)定。第八條 規(guī)范性文件不得設(shè)定下列事項(xiàng)：（一）行政處罰；（二）行政強(qiáng)制；（三）行政許可；（四）行政收費(fèi)；（五）其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的事項(xiàng)。第九條 各級人民政府及其工作部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)不得制定規(guī)范性文件。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第十條 制定、發(fā)布規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、合法性審查、審議決定、簽署發(fā)布、公布、備案等程序進(jìn)行。第十一條 起草單位起草規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)對制定規(guī)范性文件的必要性和可行性進(jìn)行研究，并對規(guī)范性文件所要解決的問題、擬確立的主要制度和措施等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研論證。公民、法人和其他組織可以向有權(quán)的機(jī)關(guān)和組織提出制定規(guī)范性文件的建議。第十二條 起草單位起草規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)作調(diào)查研究，汲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、專家和公民的意見。聽取意見可以采取書面征求意見和召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。起草單位起草對本地區(qū)、本行業(yè)有重大影響或者直接涉及公民、法人和其他組織重要權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，征求社會(huì)各界的意見。第十三條 起草的規(guī)范性文件內(nèi)容有重大分歧意見的，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商；協(xié)商不成的，報(bào)請制定機(jī)關(guān)決定。第十四條 起草單位報(bào)送制定機(jī)關(guān)審議規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)附有起草說明和其他有關(guān)材料。起草說明應(yīng)當(dāng)包括制定規(guī)范性文件的必要性、依據(jù)、規(guī)定的主要措施、有關(guān)方面的意見及對意見的處理等內(nèi)容。有關(guān)材料包括制定規(guī)范性文件的依據(jù)（相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級規(guī)范性文件文本）、匯總的意見、聽證會(huì)筆錄、調(diào)研報(bào)告等。第十五條 規(guī)范性文件草案提交制定機(jī)關(guān)審議前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)制定機(jī)關(guān)的法制部門或者法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。法制部門或者法制機(jī)構(gòu)對規(guī)范性文件草案進(jìn)行合法性審查應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。審查意見包括下列內(nèi)容：（一）是否超越制定機(jī)關(guān)的法定職權(quán)；（二）是否與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件相抵觸；（三）是否與相關(guān)的規(guī)范性文件協(xié)調(diào)、銜接；（四）其他需要審查的內(nèi)容。法制部門或者法制機(jī)構(gòu)審查規(guī)范性文件，發(fā)現(xiàn)可行性或者適當(dāng)性存在問題的，可以提出建議和意見。第十六條 制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定審議決定：（一）縣級以上人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議審議決定，涉及重大事項(xiàng)的應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府全體會(huì)議審議決定；（二）其他機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)制定機(jī)關(guān)行政首長辦公會(huì)議審議決定。第十七條 經(jīng)審議通過的規(guī)范性文件，由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人委托的分管負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。第十八條 經(jīng)簽署發(fā)布的規(guī)范性文件，由制定機(jī)關(guān)通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)毓_發(fā)行的報(bào)刊等形式向社會(huì)公布。未向社會(huì)公布的規(guī)范性文件，不得作為實(shí)施行政管理的依據(jù)。第十九條 因涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等緊急情況需要制定規(guī)范性文件的，可以簡化制定程序。第二十條 規(guī)范性文件自公布之日起施行，也可以確定自公布之日起一定期間后施行。第二十一條 規(guī)范性文件有下列情形之一的，由制定機(jī)關(guān)解釋：（一）規(guī)范性文件的內(nèi)容需要進(jìn)一步明確具體含義的；（二）規(guī)范性文件制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的。規(guī)范性文件的解釋由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，具體工作由其法制部門或者法制機(jī)構(gòu)承辦。規(guī)范性文件的解釋與規(guī)范性文件具有同等效力。第二十二條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自簽署發(fā)布之日起30日內(nèi)，按照下列規(guī)定報(bào)送備案：（一）自治區(qū)以下人民政府制定的規(guī)范性文件，報(bào)上一級人民政府備案；（二）縣級以上人民政府工作部門制定的規(guī)范性文件，報(bào)本級人民政府備案；（三）自治區(qū)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門制定的規(guī)范性文件，報(bào)上一級主管部門備案；（四）法律、法規(guī)授權(quán)的組織制定的規(guī)范性文件，由主管部門報(bào)同級人民政府備案；