【正文】 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 參、大學(xué)教育發(fā)展所面臨之問題 高等教育司 16 高等教育數(shù)量擴(kuò)充過速，教育經(jīng)費(fèi)成長不及學(xué)生數(shù)量，稀釋教育資源。國立學(xué)校單位學(xué)生教育經(jīng)費(fèi)從 87年度 萬元；私立學(xué)校單位學(xué)生教育經(jīng)費(fèi) 86學(xué)年度 萬元 。 大專院校單位學(xué)生教育經(jīng)費(fèi)變動(dòng) 二、高等教育資源不足的問題 參、大學(xué)教育發(fā)展所面臨之問題 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 87 88 89 90 91 92 93 94 95 87 88 89 90 91 92 93 94 86 （萬元） 國立／年 度 私立／學(xué)年度 高等教育司 17 公立大學(xué)校務(wù)基金經(jīng)費(fèi)來源中，政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)所佔(zhàn)比重從 89年度的 %降至 94年度的 %；學(xué)費(fèi)所佔(zhàn)比重則從 %增加為%。 公立大學(xué)校務(wù)基金經(jīng)費(fèi)來源 三、公私立結(jié)構(gòu)的失衡 （％） 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 89 90 91 92 93 94 會(huì)計(jì)年度 學(xué)雜費(fèi) 政府補(bǔ)助 其他 參、大學(xué)教育發(fā)展所面臨之問題 高等教育司 18 私立大學(xué)學(xué)費(fèi)所佔(zhàn)收入的比重從 86學(xué)年度的至 93學(xué)年度的 %。 私立大學(xué)校務(wù)基金經(jīng)費(fèi)來源 三、公私立結(jié)構(gòu)的失衡 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 （％） 86 87 88 89 90 91 92 93 學(xué)年度 學(xué)雜費(fèi) 政府補(bǔ)助 其他 參、大學(xué)教育發(fā)展所面臨之問題 高等教育司 19 高等教育生師比之變動(dòng)情形 三、公私立結(jié)構(gòu)的失衡 註：生師比 =學(xué)生人數(shù)／專任教師數(shù)（含助教） 參、大學(xué)教育發(fā)展所面臨之問題 （學(xué)年度） 生師（含助教）比 0 5 10 15 20 25 30 35 86 89 92 95 高等教育司 20 註 :不含 7所軍警校院及 2所空大 公私立大學(xué)學(xué)生人數(shù)變動(dòng)比較 三、公私立結(jié)構(gòu)的失衡 參、大學(xué)教育發(fā)展所面臨之問題 (％ ) （學(xué)年度） 0 10 20 30 40 50 60 70 86 89 92 95 高等教育司 21 三、公私立結(jié)構(gòu)的失衡 國內(nèi)外大學(xué)學(xué)生人數(shù)結(jié)構(gòu) （ 2022年） 中華民國 日 本 南 韓 美 國 英 國 法 國 德 國 義 大 利 西 班 牙 比 利 時(shí) 荷 蘭 澳大利亞 紐西蘭 公立 100 私立 政府補(bǔ)助 100 100 獨(dú)立經(jīng)營 資料來源： 2022年經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織「各國教育概觀」。 (Education at a Glance, OECD Indicators 2022, Tab. ) （ %） 參、大學(xué)教育發(fā)展所面臨之問題 高等教育司 22 四、大學(xué)自主的挑戰(zhàn) ? 人事財(cái)務(wù)運(yùn)作彈性不足 ? 大學(xué)內(nèi)部運(yùn)作權(quán)責(zé)不清 ? 學(xué)術(shù)獨(dú)立自主逐漸受到挑戰(zhàn) 參、大學(xué)教育發(fā)展所面臨之問題 高等教育司 23 五、大學(xué)與產(chǎn)業(yè)需求之連結(jié) 1. 量 的部分：部分高科技領(lǐng)域反映量的不足，但若干領(lǐng)域已呈現(xiàn)人力過剩，另產(chǎn)業(yè)只信賴少數(shù)名校畢業(yè)生，顯現(xiàn)高等教育品質(zhì)出現(xiàn)嚴(yán)重落差 2. 質(zhì) 的部分：跨領(lǐng)域人才不足，人力品質(zhì)及人文素養(yǎng)有待提升各階層領(lǐng)導(dǎo)人才及創(chuàng)意人才培育不足 參、大學(xué)教育發(fā)展所面臨之問題 高等教育司 24 3. 大學(xué)普及後，增加大量大學(xué)畢業(yè)生，與我國產(chǎn)業(yè)人力需求結(jié)構(gòu)無法配合 4. 大學(xué)教育內(nèi)涵與產(chǎn)業(yè)人力需求不一致，學(xué)生畢業(yè)無法立即為產(chǎn)業(yè)界所用 5. 學(xué)校組織以學(xué)系為基本單位，專業(yè)分工過細(xì) 6. 學(xué)校系所規(guī)劃及設(shè)置偏重招生考量，課程調(diào)整遷尌師資專長現(xiàn)況，未能反映社會(huì)及產(chǎn)業(yè)需求 五、大學(xué)與產(chǎn)業(yè)需求之連結(jié) 參、大學(xué)教育發(fā)展所面臨之問題 高等教育司 25 六、大學(xué)教育素質(zhì)極待提昇 量的擴(kuò)充導(dǎo)致資源的稀釋 147所，惟各校並未明顯區(qū)隔發(fā)展特色，導(dǎo)致重複投資，資源浪費(fèi)。 。由於政府財(cái)源有限，在量的不斷擴(kuò)充，導(dǎo)致教育資源產(chǎn)生排擠的效應(yīng)，也使得近年來國立大學(xué)校院之經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)明顯負(fù)成長的現(xiàn)象。 參、大學(xué)教育發(fā)展所面臨之問題 高等教育司 26 六、大學(xué)教育素質(zhì)極待提昇 大學(xué)缺乏教育品管的機(jī)制 ，入學(xué)學(xué)生帄均素質(zhì)因而降低。 ，致畢業(yè)學(xué)生素質(zhì)參差不齊。 ，亟待強(qiáng)化教學(xué)的核心價(jià)值，改變教學(xué)的型態(tài)，引導(dǎo)學(xué)生從被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)的學(xué)習(xí)。 參、大學(xué)教育發(fā)展所面臨之問題 高等教育司 27 叁、國內(nèi)大學(xué)教育未來發(fā)展趨勢 一、一些觀念的釐清 多元與公帄 觀點(diǎn) 1 觀點(diǎn) 2 觀點(diǎn) 3 自主與管制 (政府的角色 ) 普及與菁英 觀點(diǎn) 4 效率與民主 高等教育司 28 伍、國內(nèi)大學(xué)教育未來發(fā)展趨勢 高等教育的多元化是必然的趨勢，但多元和公帄的價(jià)值能否相容往往造成許多紛擾 大學(xué)多元入學(xué) 大學(xué)評(píng)鑑 高等教育資源分配 一、一些觀念的釐清 高等教育司 29 民 83大學(xué)法修正公布及大法官會(huì)議 380、 38450、 462號(hào)等解釋文確定「學(xué)術(shù)自由、大學(xué)自主」的基本原則： 大學(xué)系所設(shè)立及招生名額採行總量管制 大學(xué)組織及人事的自主 國立大學(xué)實(shí)施校務(wù)基金逐步朝向財(cái)務(wù)獨(dú)立自主 推動(dòng)公教分途，大學(xué)人事制度逐漸鬆綁 二、 政府管制 大學(xué)自主 伍、國內(nèi)大學(xué)教育未來發(fā)展趨勢 （政府的角色） 一、一些觀念的釐清 高等教育司 30 教育部 大學(xué) 二、 伍、國內(nèi)大學(xué)教育未來發(fā)展趨勢 （政府的角色） 一、一些觀念的釐清 ? 盡量少管大學(xué)事務(wù)，相對(duì)地要求學(xué)校自行進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的自我管理 ? 爭取充裕經(jīng)費(fèi)，協(xié)助大學(xué)發(fā)展 ? 應(yīng)負(fù)起培育人才，提升國家競爭力的責(zé)任 ? 應(yīng)對(duì)辦學(xué)成效負(fù)責(zé)，加強(qiáng)教學(xué)品質(zhì)管控 ? 公立大學(xué)法人化，負(fù)起有效經(jīng)營管理責(zé)任 高等教育司 31 ● 我國高等教育近年來大幅度的成長已實(shí)質(zhì)改變我國大學(xué)教育的性質(zhì)，自菁英教育轉(zhuǎn)為大眾化教育 ●由於教育民主化的浪潮，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資源的需求，以及民眾接受高等教育的期望提高，遂打破了多年來將高等教育看成菁英教育的傳統(tǒng) ●從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，近年來高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)遽增。 93年度大學(xué)招生錄取已超過 67 %，我國的大學(xué)教育已逐漸脫離傳統(tǒng)菁英教育的色彩，轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀慕逃? 菁英教育 大眾化教育 伍、國內(nèi)大學(xué)教育未來發(fā)展趨勢 一、一些觀念的釐清 高等教育司 32 雖然國內(nèi)大學(xué)教育從菁英教育走向大眾化普及教育，但無論大學(xué)本身或社會(huì)仍以菁英教育的角度看待大學(xué)教育，菁英教育和大眾化教育的區(qū)隔，如何兼顧