【正文】 與監(jiān)督機構(gòu)及制約關(guān)系；從學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系看，就是面向社會，樹立顧客意識和服務(wù)意識，與家長和社區(qū)建立積極的互動關(guān)系。 綜合練習(xí) 2 （第 3－ 4 章） 一、概念闡釋： ：是由泰羅（ Frederick ）科 學(xué)管理理論和韋伯（ Max Weber）的官僚模型理論等構(gòu)成的。古典組織理論強調(diào)組織內(nèi)部勞動分工、等級、技術(shù)、權(quán)力、結(jié)構(gòu)、控制幅度，強調(diào)理性精神和效率理念，把效率最大化作為組織的最高原則。 ：學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是指對學(xué)校所進(jìn)行的遠(yuǎn)景規(guī)劃、構(gòu)想與創(chuàng)制發(fā)展方案，并確保這一方案產(chǎn)生效果的活動或過程。它可以為學(xué)校發(fā)展正確導(dǎo)航；是提高學(xué)校效能的重要途徑；能促進(jìn)學(xué)校特色建設(shè)和學(xué)校自主發(fā)展。 ：效能是學(xué)校組織成功的基礎(chǔ)，其核心價值是學(xué)校成功地發(fā)揮第 11 頁 共 65 頁 其教育功能和實現(xiàn)其教育目標(biāo)。提升學(xué)校效能，主要從 以下幾方面著手：樹立面向未來的學(xué)校效能觀，建立高效能的學(xué)校組織結(jié)構(gòu)，以團(tuán)隊學(xué)習(xí)與合作增進(jìn)學(xué)校效能，發(fā)揮校長領(lǐng)導(dǎo)作用和自主辦學(xué)，學(xué)校與社區(qū)、家長互動。 ：組織學(xué)習(xí)指組織作為一種有機體，不斷努力改變或重新設(shè)計自身以尋求組織與環(huán)境之間適應(yīng)性和不斷創(chuàng)新的過程。 ：教育政策是一個動態(tài)的發(fā)展過程，是政黨和國家在綜合各方面利益的基礎(chǔ)上，為了解決特定時空下的教育問題，實現(xiàn)特定的目標(biāo)而規(guī)定的行動依據(jù)和準(zhǔn)則。 ：教育政策的分析方法之一。是在借用法律領(lǐng)域中的訴訟程序和行政聽證方法的基礎(chǔ)上，經(jīng) 過適當(dāng)休整而形成的。 7.《民辦教育促進(jìn)法》： 2022 年國家頒布的一項旨在指導(dǎo)民辦學(xué)校辦學(xué)的教育政策，對民辦學(xué)校的收費及其辦學(xué)作了相關(guān)規(guī)定。對促進(jìn)我國民辦教育的發(fā)展起到重要作用。 ：是指在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，通過政府統(tǒng)籌，使農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的人力、物力、財禮得以綜合利用，以振興農(nóng)業(yè)為中心，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，以推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為動力，以教育培訓(xùn)、提高農(nóng)民文化技術(shù)素質(zhì)為手段，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技推廣、人才培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，加快和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)村綜合改革形式。 二、簡要回答 ： ？ 要點：學(xué)校是松散結(jié)合系統(tǒng)――權(quán)變組織理論指導(dǎo)下的學(xué)校觀。權(quán)變理論強調(diào)環(huán)境需求的變化，認(rèn)為在管理中不存在一個一成不變、普遍適用、最好第 12 頁 共 65 頁 的管理理論和管理方式，有效的管理要根據(jù)組織的各個子系統(tǒng)內(nèi)部和各個子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系，以及組織與其所處的環(huán)境之間的聯(lián)系，不斷對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，形成組織內(nèi)部和外部環(huán)境之間的動態(tài)平衡。在這一理論指導(dǎo)下，學(xué)校不是一個控制嚴(yán)密的組織系統(tǒng)，從組織目標(biāo)、組織技術(shù)以及人員的流動性角度看，學(xué)校只是一個松散聯(lián)合系統(tǒng)，經(jīng)常處于有組織的無序狀態(tài)。 學(xué)校具有哪些特征？ 要點：同意下列觀點：一是機構(gòu)組織上，校長和教師分享權(quán)力。二是政策確定；三是協(xié)作精神。四是遠(yuǎn)見和使命感。五是學(xué)習(xí)組織。六是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。七是校長領(lǐng)導(dǎo)。八是校內(nèi)人員互相信任。 ？ 要點： 1）學(xué)習(xí)型組織指通過培養(yǎng)彌漫于整個組織的學(xué)習(xí)氣氛，不斷改善自身收集、管理與運用知識的能力而建立起來的一種有機的、高度柔性的、扁平化的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織。其特征為：擁有共同愿景；組織學(xué)習(xí)、變革能力強；組織結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化、扁平；強調(diào)團(tuán)隊學(xué)習(xí)；組織具有系統(tǒng)思考和應(yīng)變能力； 注重協(xié)商和對話。組織學(xué)習(xí)是組織為著某個特定目標(biāo)來完成“學(xué)習(xí)循環(huán)”的過程，學(xué)習(xí)型組織是組織向往的完美境界和管理理念，是組織學(xué)習(xí)發(fā)展的一種結(jié)果。 2）學(xué)習(xí)型學(xué)校的學(xué)習(xí)內(nèi)涵。學(xué)習(xí)型學(xué)校的學(xué)習(xí)是全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、團(tuán)隊學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)、校本學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)。 3）學(xué)習(xí)型學(xué)校建構(gòu)的策略 建構(gòu)學(xué)習(xí)型學(xué)校，第一，構(gòu)筑共同愿景，這向?qū)W習(xí)型組織轉(zhuǎn)變的最重要一第 13 頁 共 65 頁 步；第二，創(chuàng)設(shè)支持性組織環(huán)境，這是建構(gòu)學(xué)習(xí)型學(xué)校的基礎(chǔ)；第三，建構(gòu)學(xué)習(xí)共享系統(tǒng)，形成教學(xué)共同體；第四，建立組織學(xué)習(xí)保證與促進(jìn)機制；第五，改革組織結(jié)構(gòu)和教育制度。 強教育政策分析者的道德倫理？ 要點：學(xué)者認(rèn)為教育政策分析應(yīng)該是分析者運用科學(xué)的方法及技術(shù)對教育政策的內(nèi)容、過程及結(jié)果進(jìn)行分析，從而促使教育政策達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的活動。這個定義已經(jīng)相當(dāng)全面、精要地概括了教育政策分析的內(nèi)涵。但其中存在一個重要的缺陷是，該定義沒有對教育政策分析者的倫理要求或教育政策分析的價值追求做出規(guī)定。因為相應(yīng)地，教育政策分析就是要為維護(hù)社會正義和公正而努力，教育政策分析者就應(yīng)該具有高尚的道德品行。 ？ 要點： 1）與民辦學(xué)校運行所需要的投入相比較，政府確定 的收費標(biāo)準(zhǔn)往往處于較低的水平。 2）民辦學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)的趨同缺乏投入與質(zhì)量回報的性價比標(biāo)準(zhǔn)。 3）現(xiàn)有民辦學(xué)校收費政策在價值取向上凸現(xiàn)出“公益”與“效率”的矛盾。 4）現(xiàn)有民辦學(xué)校收費政策在政策目標(biāo)和政策的技術(shù)可行性上存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。 5）現(xiàn)有民辦學(xué)校收費政策體現(xiàn)出強烈的政府規(guī)范意識。 ？ 要點：三種：發(fā)生在政策執(zhí)行之前的分析稱為前瞻性分析；發(fā)生在政策執(zhí)行之后的分析稱為回溯性分析；一種將前瞻性分析與回溯性分析結(jié)合起來，以期為整個政策過程和政策循環(huán)提供信息的政策分析，稱之為綜合政策 分第 14 頁 共 65 頁 析。 綜合練習(xí) 3 （第 5－ 6 章） 一、概念闡釋： ：學(xué)校人力資源開發(fā)就是以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動力，對學(xué)校教職工的勞動能力，特別是智力潛能進(jìn)行測定，科學(xué)合理地開發(fā)、組織和使用，持續(xù)不斷地增強學(xué)校成員的能力，形成群體合力，提高學(xué)校整體效能的管理活動，具有戰(zhàn)略性、整體性和未來性。 ：帕雷托定律認(rèn)為，在任何一組東西中，最重要的只占其中一小部分，約 20%，其余 80%盡管是多數(shù)，卻是次要的，事物 80%的價值集中于 20%的組成部分之中。它揭示的是人力資源管理的能級結(jié)構(gòu)，反映了在任 何特定群體中一小部分關(guān)鍵力量與大部分員工之間的關(guān)系，其核心是如何在組織中實現(xiàn)人才資源的黃金搭配，努力挖掘組織和個人的潛能，提高組織和個人的工作效率。 ：從職業(yè)群體的角度看，校長專業(yè)化是指校長職業(yè)由準(zhǔn)專業(yè)階段向?qū)I(yè)階段不斷發(fā)展，逐漸符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為專門性職業(yè)并獲得相應(yīng)的專業(yè)地位的動態(tài)過程；從校長個體角度看，指校長個體專業(yè)持續(xù)發(fā)展、日臻完善的過程；從本質(zhì)上來說，校長專業(yè)化強調(diào)的是校長成長和發(fā)展的動態(tài)過程。 ：校本培訓(xùn)是以學(xué)校中的教師為對象，立足于學(xué)校崗位的實際需要，由學(xué)校負(fù)責(zé)培訓(xùn)的內(nèi) 容、時間、方式和教師的組織，目標(biāo)是解決本校第 15 頁 共 65 頁 教師專業(yè)發(fā)展中存在的問題，提高教師的教育教學(xué)能力。其根本特征強化了教師的專業(yè)實踐，讓教師在工作中學(xué)習(xí)，把培訓(xùn)與教育教學(xué)、教研實踐整合起來，在工作中促進(jìn)教師個體和教師團(tuán)隊的提高與發(fā)展。 （ P250）：就是指中央政府對地方政府進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付時 ,不僅要考慮各地區(qū)間的財政能力的差異 ,而且要考慮各地區(qū)間的財政需求和成本差異 ,目的在于使不同地區(qū)居民能夠享受大體均衡的公共服務(wù)。 ：主要是指一個國家各級政府用于教育的支出，即國家財政撥款，也叫財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng) 費，具體指中央、地方各級財政或上級主管部門在本年度內(nèi)安排并計劃撥到教育部門和其他部門主辦的各類學(xué)校、教育事業(yè)單位，列入國家預(yù)算支出項目的經(jīng)費。 ：指培養(yǎng)每個學(xué)生所支付的全部費用，是指各級各類學(xué)校的在校學(xué)生，在學(xué)期間所消耗掉的直接和間接活勞動和物化勞動的總合；或者說是以貨幣形態(tài)必須的培養(yǎng)學(xué)生由社會和受教育者個人或家庭直接或間接支付的費用。 ：教育效率亦稱教育投資效率、教育資源利用效率、教育投資內(nèi)部效率等，指教育資源消耗與教育直接產(chǎn)出成果的比較，用公式表示為： 教育效率 =教育成果（產(chǎn) 出） /教育資源消耗（投入） 二、簡要回答： ？ P229 要點：校長職業(yè)化過程和校長專業(yè)化過程不是嚴(yán)格對立的，職業(yè)化是專業(yè)化的前提和基礎(chǔ)；專業(yè)化是職業(yè)發(fā)展的高級階段，體現(xiàn)著職業(yè)的成熟度。二第 16 頁 共 65 頁 者是同一條道路上的不同階段。 ？怎樣實施？ 要點：導(dǎo)師制：新入職教師成長的有效策略。新入職教師指師范院校畢業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生初任教職或其他獲得教師資格證書剛踏上教師工作崗位的教師。驟變與適應(yīng)是在這一時期的突出特點，面臨著各種問題和困惑。角色 的轉(zhuǎn)換、環(huán)境的改變、理想與現(xiàn)實的反差等需要管理者采取有效舉措，幫助他們適應(yīng)新角色。導(dǎo)師制是幫助新入職教師站穩(wěn)講臺、快速成長的有效策略。這一制度既可以促進(jìn)新教師盡快適應(yīng)工作崗位，又可以促進(jìn)指導(dǎo)教師專業(yè)提升。建立一支良好的導(dǎo)師隊伍是導(dǎo)師制的關(guān)鍵，要明確導(dǎo)師的職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)和對新教師的指導(dǎo)活動，指導(dǎo)方式要不具一格，注重新教師教學(xué)特色的培養(yǎng)。 入職過程是校長成長的關(guān)鍵階段。新任校長導(dǎo)師制指初任校長在導(dǎo)師校長的指導(dǎo)與幫助下，通過參與學(xué)校行政和管理活動，遭遇挫折、發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)而澄清價值觀念，尋求解決問題的辦法，并通過不斷反思 、批判與對話，了解校長工作的內(nèi)涵、校長所應(yīng)具備的專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)和具體從事的工作的制度。校長入職活動包括信息適應(yīng)活動和人事適應(yīng)活動，導(dǎo)師制有利于新任校長順利渡過適應(yīng)期和為學(xué)校選擇最佳的校長，同時也有助于導(dǎo)師校長的專業(yè)提升。選擇優(yōu)秀的導(dǎo)師校長是導(dǎo)師制有效實施的關(guān)鍵。因此，要明確導(dǎo)師校長的任職條件，在指導(dǎo)方式上要多樣化。 ？如何促進(jìn)教師團(tuán)隊的成長？ 要點：教師職業(yè)成長需要在群體中孕育。教師團(tuán)隊是來自不同學(xué)科、不同年級、不同發(fā)展階段的教師在共同目標(biāo)指引下，形成共同的價值追求，自愿通過不同 方式組成團(tuán)隊。校本培訓(xùn)下的教師團(tuán)隊成長方式主要有集體備課、第 17 頁 共 65 頁 課例研究、示范教學(xué)、研習(xí)、協(xié)作上課和協(xié)作教研。 教師群體則是由于某些相同的社會、心理原因，以特定的方式組合起來的教師人群，是個體有機的組合。 ？如何理解教育經(jīng)費的生產(chǎn)性和充分性？ 要點： 教育經(jīng)費的公平性問題就是指教育經(jīng)費的分配以“機會均等”為準(zhǔn)則，保證每個參與教育經(jīng)費分配的個體有均等的機會占有教育經(jīng)費，也就是說，資源配置的方式應(yīng)能保證各學(xué)?；蚋魇芙逃咴谙嗤臈l件下?lián)碛蝎@得等量資源的機會。 教育經(jīng)費中公平性問題，目前比 較公認(rèn)的原則有以下幾項：一是分配均等的原則；二是財政中立的原則；三是調(diào)整特殊需要的原則；四是成本補償原則； 五是公共資源從富裕流向貧困的原則。 教育經(jīng)費的生產(chǎn)性，是指用很少的或完全不用額外的財政資源改進(jìn)學(xué)生成就，或者用較低的花費使學(xué)業(yè)成績保持良好。 教育經(jīng)費的充分性，是指教育財政要為所在地區(qū)的所有公立學(xué)校提供充足的教育經(jīng)費，使得每一個普通學(xué)生能夠達(dá)到規(guī)定的成績標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)業(yè)水平；同時，還要為有特殊需要的學(xué)生提供額外需要的教育資源，使之能夠達(dá)到規(guī)定的特殊學(xué)生的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 對于教育經(jīng)費的充分性問題，有兩種取向應(yīng)該 值得注意：一是成本取向的，即通過核算某種類型教育的成本來得出教育經(jīng)費投入上的充分性標(biāo)準(zhǔn)；另一種取向是效果取向的，教育經(jīng)費的充分性與教育的效果密切相關(guān)。單純強調(diào)第 18 頁 共 65 頁 成本是對教育運行的靜態(tài)考察，或者說是以忽略教育質(zhì)量為代價的。因此，在對教育成本仍無法進(jìn)行精確核算的前提下，對于教育經(jīng)費充分性的考慮，還應(yīng)關(guān)注教育效果，即教育經(jīng)費在量上的質(zhì)的要求。 ？ 要點：教育作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的事業(yè)，應(yīng)該“建立與公共財政體制相適應(yīng)的教育財政制度，強化各級政府對教育投 入的責(zé)任，保證教育經(jīng)費的“三個增長””。因此，政府在整個教育投資和教育發(fā)展中起著十分重要的作用：一方面發(fā)揮政府作為社會公共利益代表的作用，滿足社會對教育的“公共需要”；充分發(fā)揮政府作為“社會公平”維護(hù)者的作用，實現(xiàn)教育的機會均等。另一方面，充分發(fā)揮政府投資的主渠道作用，以彌補和補充個人家庭、企事業(yè)單位對教育投資的不足，保證教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)與平衡。中央及地方各級政府集中的財政收入，在國民收入分配中居于主導(dǎo)地位，具有高度集中性，能夠充分發(fā)揮教育經(jīng)費的主體作用。 ？教育經(jīng)費分配 有哪些基本原則？ 教育成本分擔(dān)的依據(jù)有：一是誰受益，誰負(fù)擔(dān)；二是教育的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”特征?！皽?zhǔn)公共產(chǎn)品”介于純私人產(chǎn)品和純公共產(chǎn)品之間，就是說教育既具有一定的私人性，也具有一定的公共性。 教育經(jīng)費的分配原則：（ 1）均等原則。（ 2）效益原則。（ 3）彈性原則。（ 4）優(yōu)先原則。（ 5）協(xié)調(diào)發(fā)展原則。 第 19 頁 共 65 頁 綜合練習(xí) 4 （第 7－ 9 章） 一、概念闡釋： ：教育策劃是面對教育未來的謀劃，是對教育的運籌和謀略。教育規(guī)律是教育策劃的科學(xué)依據(jù)，教育現(xiàn)狀的分析與教育問題的診斷是教育策劃的基礎(chǔ)，教育質(zhì)量是教育策劃的出發(fā) 點和歸宿，誠信是教育策劃之本。 ：是在社會發(fā)展過程中，學(xué)校通過一系列有效的活動形成價值優(yōu)勢，有利于學(xué)校無形資產(chǎn)的營運，創(chuàng)造更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，提高學(xué)校競爭力，樹立學(xué)校良好的形象，吸引優(yōu)秀的人才。 分析法： SWOT 是四個英文單詞優(yōu)勢（ strengths ）、劣勢（ weaknesses）、機遇（ opportunities）、威脅（ threats）的第一個英文字母構(gòu)成，是一種戰(zhàn)略環(huán)境分析方法。 SWOT 分析法能充分結(jié)合學(xué)校內(nèi)外的因素，綜合運用定量分析和定性分析，強調(diào)分析的系統(tǒng)性和戰(zhàn)略制訂的 針對性，在使用上也較為簡便，可以為學(xué)校的自我分析提供有力的支持和幫助。 SWOT分析法包括環(huán)境分析和 SWOT 綜合分析兩個方面。 ：是教育組織與其公眾進(jìn)行雙向溝通，協(xié)調(diào)雙方利益和行為，塑造良好的教