【正文】 rd的Takashima High School的校長(zhǎng)。 他任職后首先是編制學(xué)校的手冊(cè)；要求高級(jí)教師提交Weekly Reports；與全校所有教師進(jìn)行溝通（ two rounds of 50minute interviews with every person） Takao Yamagami (55歲 )將出任位于 Ota Ward的Tsubasa Sogo High School 的校長(zhǎng)（原為 Nissan Motor ，工程師） “ 學(xué)校的當(dāng)前問(wèn)題是校長(zhǎng)缺乏管理技能 …… 學(xué)校校長(zhǎng)應(yīng)更多地致力于管理工作?！? Takao Yamagami認(rèn)為校長(zhǎng)未能受過(guò)適當(dāng)?shù)慕M織管理培訓(xùn)；認(rèn)為組織的經(jīng)理們不必是全能的人。 上述內(nèi)容似乎向我們傳遞了這樣的信息，即學(xué)校的管理改革可以，而且應(yīng)該將視野轉(zhuǎn)向企業(yè)界，轉(zhuǎn)向現(xiàn)代管理思想，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的管理創(chuàng)新。 美國(guó)教育改革的中觀層面（管理改革）（他們稱(chēng)之為“學(xué)校重建運(yùn)動(dòng)”） 特點(diǎn)：管理權(quán)限下移 （組織結(jié)構(gòu)從科層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向扁平化結(jié)構(gòu)），其中 無(wú)不滲透著現(xiàn)代企業(yè)的管理思想，或者說(shuō)從美國(guó)的企業(yè)管理中可以找到這些舉措的原型。 －－校本管理 －－特許學(xué)校 －－公立學(xué)校私營(yíng)管理 －－學(xué)校重組和上級(jí)接管 －－教育全面質(zhì)量管理 校本管理 ，主要就是強(qiáng)調(diào)教育管理權(quán)和重心的下移，把中小學(xué)作為決策的主體，運(yùn)用分權(quán)、授權(quán)、協(xié)作、團(tuán)隊(duì)等組織行為學(xué)的原理和技術(shù)，來(lái)構(gòu)筑學(xué)校與外部（上級(jí)主管部門(mén)、社區(qū)等）及學(xué)校內(nèi)部（校長(zhǎng)、教師、學(xué)生等的相互關(guān)系）的新型關(guān)系。在美國(guó) 80年代的教育改革運(yùn)動(dòng)中，校本管理更是成為研究和實(shí)踐的主要內(nèi)容之一。 隸屬于美國(guó)教育部的 “ 教育研究辦公室 ” 在 1993年的一份 《 消費(fèi)者指南 》 中是這樣界定校本管理的(Office of Research, 1993)： 校本管理是一項(xiàng)通過(guò)將重要的決策權(quán)從州和縣轉(zhuǎn)移到每一所學(xué)校的改進(jìn)教育的策略 。校本管理向校長(zhǎng) 、 教師 、 學(xué)生及其家長(zhǎng)提供了控制教育過(guò)程的更多權(quán)利 ， 讓他們負(fù)責(zé)預(yù)算 、 人事和課程 。 通過(guò)教師 、 家長(zhǎng)和其他社區(qū)成員參與這些重要的決定 ， 校本管理可以為兒童創(chuàng)造更為有效的學(xué)習(xí)環(huán)境 。 校本管理概念基本上包含有這樣一些要素： 1． 學(xué)校管理的決策權(quán)應(yīng)該從上級(jí)行政管理部門(mén)下移到學(xué)校； 2． 那些最接近決策的實(shí)踐 、 最易受決策結(jié)果影響或?qū)Q策執(zhí)行負(fù)有基本責(zé)任的人士 ，應(yīng)該成為學(xué)校決策的制定者； 3． 學(xué)校教師在校本管理中將成為重要的參與者； 4． 學(xué)校將在 財(cái)政 、 人事和課程 等方面獲得更多的權(quán)力 。 學(xué)校自主和共同決策： 校本管理的基本特點(diǎn) “ 校本管理＝自主 +共同決策 (SBM＝Autonomy + Shared Decision Making)”， 這是時(shí)為美國(guó)灣區(qū)研究團(tuán)體主任的戴維 (Jane L. David)于 1989年在其 《 校本管理研究綜述 》 的論文對(duì)校本管理進(jìn)行的概括 ， 它反映了校本管理的基本特點(diǎn) 。 學(xué)校自主 ( 又說(shuō)學(xué)校自治 )和共同決策是緊密相關(guān)的要素 。 學(xué)校自主 學(xué)校自主主要包括財(cái)政、人事和課程 3個(gè)方面的自主，亦即我們所說(shuō)的財(cái)權(quán)、人事權(quán)和課程權(quán)。 財(cái)政自主 。預(yù)算規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)控制在校本管理中是權(quán)利下放的主要方面，因?yàn)轭A(yù)算自主在很大程度上顯示了學(xué)校擁有了較大的自主權(quán)，而校本預(yù)算或校本財(cái)政也因而成為校本管理中的常用術(shù)語(yǔ)。財(cái)政方面的自主可以是大部分的，也可以只有很少一部分。例如佛吉尼亞州威廉姆王子縣曾給予 5所學(xué)校很大的財(cái)政權(quán)利，即讓學(xué)校在人事、教學(xué)、日常運(yùn)作等方面做出預(yù)算并分配經(jīng)費(fèi)，但這一預(yù)算須由校長(zhǎng)、教師和家長(zhǎng)等共同做出。也有學(xué)區(qū)是在扣除教職工的工資經(jīng)費(fèi)、校舍維修、校車(chē)、教科書(shū)等開(kāi)支費(fèi)用后，再根據(jù)學(xué)生人數(shù)將其余的小部分經(jīng)費(fèi)撥給學(xué)校，由學(xué)校自由支配。 人事自主 。 人事自主是校本管理中一個(gè)關(guān)鍵的授權(quán)要素 ， 且又是爭(zhēng)論較大的方面 ， 與經(jīng)費(fèi)使用密切相關(guān) 。在有關(guān)人事自主方面主要包括確定職位和挑選人員 。一旦根據(jù)學(xué)生人數(shù)確定了招聘合格教師的人數(shù)后 ， 學(xué)?？梢杂檬Ｓ嗟腻X(qián)款 （ 通常非常少 ） 來(lái)招聘另一個(gè)教師 ， 或幾個(gè)非全日制專(zhuān)家 、 教學(xué)輔助人員或辦公室人員 。 有些學(xué)區(qū)將一個(gè)全日制名額給學(xué)校 ， 由學(xué)校自行決定如何使用這一名額 。 第二個(gè)由學(xué)校自行決定的領(lǐng)域是當(dāng)因退休 、 調(diào)動(dòng)而留有空額或增加了名額時(shí) ， 學(xué)?？梢愿鶕?jù)需要決定如何使用這一空額 。 校本管理下的人員招聘 ， 往往由校長(zhǎng)和教師一起從申請(qǐng)者中進(jìn)行挑選 ， 而這一申請(qǐng)名單通常由學(xué)區(qū)提供 。從程序上說(shuō) ， 校長(zhǎng)根據(jù)教師們的意見(jiàn)提出聘用建議 ，最后由學(xué)區(qū)雇傭 。 課程自主 。校本管理研究和所建議的實(shí)踐中的一個(gè)明確方面，就是每一所學(xué)校開(kāi)發(fā)自己的課程和教學(xué)計(jì)劃，通常是在學(xué)區(qū)或州確定的目標(biāo)和核心課程的框架下編制課程和選擇或編寫(xiě)教材，亦即校本課程開(kāi)發(fā)。這實(shí)質(zhì)上是一種以學(xué)校為基地進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)的民主決策過(guò)程，教師、校長(zhǎng)、課程專(zhuān)家乃至學(xué)生家長(zhǎng)和社區(qū)成員共同參與編制學(xué)校課程計(jì)劃及其實(shí)施和評(píng)價(jià)。有專(zhuān)家認(rèn)為這種協(xié)作型課程設(shè)計(jì)的最理想模式，就是把標(biāo)準(zhǔn)化課程中的最積極要素同校本課程中的最積極要素結(jié)合起來(lái)。這種課程設(shè)計(jì)的完成包括了合作的課程規(guī)劃、對(duì)教師和校長(zhǎng)進(jìn)行有效教學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)以及上級(jí)中心人員作為課程和教學(xué)知識(shí)資源而不斷提供的支持。顯而易見(jiàn)，這在對(duì)課程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定、對(duì)教科書(shū)有要求以及統(tǒng)一考試的學(xué)區(qū)是不大可能的。 共同決策 校本管理的另一個(gè)重要特點(diǎn)是 “ 共同決策 ” ，這里主要是指教師、家長(zhǎng)和社區(qū)成員（有時(shí)也包括學(xué)生）參與學(xué)校的各項(xiàng)決策，如經(jīng)費(fèi)的使用、人員的聘用、課程的編制、教材的選擇以及其他各種事務(wù)等。 “ 共同決策 ” 往往是由校本管理委員會(huì)做出的。在實(shí)施校本管理的學(xué)校中，一般都成立有這類(lèi)校本管理委員會(huì)，其成員來(lái)自于各個(gè)方面的代表。成立校本管理委員會(huì)的目的，如新澤西州的一個(gè)學(xué)區(qū)所指出的，在于 “ 提供一種改進(jìn)學(xué)校內(nèi)的教育計(jì)劃和條件的合作手段 ” 。 校本教育改革包括的另一重要方面 ， 就是 校本教師培訓(xùn) ， 我個(gè)人早在 1994年就發(fā)表 “ 以中學(xué)為基地的師資培訓(xùn) ―― 英國(guó)的師范教育改革 ” （ 原題為 “ 校本師資培訓(xùn) ” ） 。 它包括二個(gè)方面的內(nèi)容：一是教師的職前培訓(xùn) ， 即把培訓(xùn)的主要場(chǎng)所從大學(xué)移向中小學(xué)一線；二是教師的在職培訓(xùn) ， 即由上級(jí)有關(guān)部門(mén)為學(xué)校制定在職進(jìn)修或培訓(xùn)計(jì)劃 ， 轉(zhuǎn)向由學(xué)校自己為教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展制定計(jì)劃 。 校本科研 （ 行動(dòng)研究 ）或許是校本教育改革的另一個(gè)重要組成部分 。校本科研主要包括學(xué)校進(jìn)行的教育科研項(xiàng)目 ，但也可包括教研活動(dòng) 。 教育全面質(zhì)量管理 全面質(zhì)量管理原是企業(yè)界的一種管理思想和管理實(shí)踐，是企業(yè)質(zhì)量管理發(fā)展進(jìn)程中的第三個(gè)階段。如從管理模式的發(fā)展而言，全面質(zhì)量管理是從以泰勒制為代表的“ 機(jī)械模式”及爾后以標(biāo)準(zhǔn)化管理為基本特點(diǎn)的“ 生物模式”發(fā)展而至的“ 社會(huì)模式 ”。 它高度重視人力資源的開(kāi)發(fā)和利用，強(qiáng)調(diào)在尊重人的價(jià)值的前提下，注重戰(zhàn)略規(guī)劃、全員參與、團(tuán)隊(duì)精神、協(xié)調(diào)工作等 ，但它并不否定生物模式中標(biāo)準(zhǔn)化管理（如 ISO 9000）的作用，而是客觀地將它用作為全面質(zhì)量管理的一種手段。 全面質(zhì)量管理界說(shuō)： 一個(gè)組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，而達(dá)到長(zhǎng)期成功的途徑。其目的在于讓顧客滿意和本組織所有成員及社會(huì)受益。 －－ ISO 9000標(biāo)準(zhǔn) 全面質(zhì)量管理包括組織中每個(gè)人 ―― 管理者和工人 ―― 都參與的各種持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)。這些活動(dòng)以一種全面整合的方式來(lái)提高各個(gè)層面的績(jī)效。這一提高了的績(jī)效直接導(dǎo)向于滿足諸如質(zhì)量、成本、計(jì)劃、使命、需要和合適性此類(lèi)的跨功能目標(biāo)。全面質(zhì)量管理根據(jù)注重持續(xù)的過(guò)程提高的學(xué)科方法，整合基本的管理技術(shù)、致力于改進(jìn)的現(xiàn)有努力和技術(shù)性工具。 這些活動(dòng)最終關(guān)注于增強(qiáng)的消費(fèi)者 /使用者的滿意。 －－美國(guó)國(guó)防部 全面質(zhì)量管理是一種滿足并超越需要的結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)，其途徑是創(chuàng)造全組織參與規(guī)劃和實(shí)施持續(xù)的提高與改進(jìn)過(guò)程。 －－美國(guó)學(xué)校管理者協(xié)會(huì) 全面質(zhì)量管理是運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)、量化方法、系統(tǒng)思考及授權(quán)的一種哲學(xué)和一系列原則，其目的在于持續(xù)地提高一個(gè)組織滿足當(dāng)前的和未來(lái)的消費(fèi)者需要的能力。 －－美國(guó)密執(zhí)安州 Ingham Intermediate 學(xué)區(qū) 全面質(zhì)量管理基本思想的 10個(gè)方面 1．以人為主體思想 。強(qiáng)調(diào)人對(duì)質(zhì)量的作用，調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，是提高質(zhì)量的根本保證。人是組織質(zhì)量管理的主體，是與質(zhì)量關(guān)系最密切的因素，只有通過(guò)提高每個(gè)人的工作質(zhì)量，才能保證產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。倡導(dǎo)“始于教育，終于教育”的理念。 2．預(yù)防為主思想 。全面質(zhì)量管理采用現(xiàn)代管理技術(shù)和工具，尤其是統(tǒng)計(jì)技術(shù)來(lái)分析影響質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題，找出主要因素，并采取措施以消除質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生。 3．重點(diǎn)控制思想 。全面質(zhì)量管理要求在質(zhì)量形成的全過(guò)程中有效地控制人、機(jī)、料、法、環(huán)等各種影響因素，對(duì)影響質(zhì)量關(guān)鍵的主要因素采取技術(shù)和管理的措施，實(shí)行重點(diǎn)控制。 4．不斷改進(jìn)思想 。人們和社會(huì)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的要求在不斷提高。因此，組織不能滿足現(xiàn)有的質(zhì)量水平，而必須不斷加以改進(jìn)和提高。 5．系統(tǒng)管理思想 。質(zhì)量形成的過(guò)程涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)活動(dòng)，因而全面質(zhì)量管理要求對(duì)與質(zhì)量有關(guān)的所有活動(dòng)進(jìn)行全面的研究、系統(tǒng)的分析、綜合的管理。 6．為用戶服務(wù)的思想 。一是企業(yè)內(nèi)部所有工作環(huán)節(jié)之間都有“下道工序就是用戶”，要求上道工序?yàn)橄碌拦ば蚍?wù)；二是用戶存在于企業(yè)外部，全面質(zhì)量管理要求企業(yè)生產(chǎn)（提供）滿足用戶需要的產(chǎn)品（服務(wù)），并做好售前、售中和售后服務(wù)。 7．專(zhuān)業(yè)技術(shù)與管理技術(shù)相結(jié)合思想 。管理技術(shù)可使人、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)工具三要素處于最佳結(jié)合狀態(tài)。把專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理