關于創(chuàng)建出租屋管理員檔案的問題-文庫吧
2024-12-27 07:18 本頁面
【正文】 工人數(shù)已達到 ，占全國人口的 %.廣州流動人口已有 537萬人 , 占戶籍人口( )%。流動人口居住形式主要是租住出租屋 ,以使出租屋市場空前繁榮 ,廣州出租屋已高達 243萬套 ,平均 3個戶籍人口就有一套出租屋。 一、 創(chuàng) 建 出租屋管理員檔案的重要性 ▲ 出租屋滋生出許多社會問題 ,導致新的行政管理領域涌現(xiàn) 出租屋的本質特點 :租住的是不同身份的流動人口 ,屋主與出租屋人屋分離 ,租賃為一種交易行為。這種商業(yè)性特點決定租住雙方都要追求利益最大化。在人多量大的情況下，出租的房屋必然成為滋生各種社會治安問題的集中地： ① 主要是房屋本身安全性合法性問題； ② 流動人口以出租屋為落腳點的謀利性問題； ③ 租住人員與當?shù)鼐用竦奈幕c利益沖突性問題。廣州這些年發(fā)生的治安刑事案件、利益沖突引發(fā)的群體性事件，大多發(fā)生在出租屋和流動人口 ,基本上因上述問題而引發(fā) 。 2022年 ,出租屋發(fā)生治安案件 5789宗、刑事案件 3066宗，平均每天 24件；今年內 2月，治安案件399宗、刑事案件 255宗；文化與利益沖突的兩個典型事例 :佛山 3000人聚集事件 ,深圳保安群體事件。 這就使政府必須把出租屋納入行政管理范圍。 一、 創(chuàng) 建 出租屋管理員檔案的重要性 ▲ 出管員由此應運而生 ,擔當起 “ 準公務員 ” 、“ 準執(zhí)法員 ” 角色 加強出租屋和流動人口管理，作為政府社會管理的一個新的重要管理領域，如何管怎樣管？國家沒有政策，地方?jīng)]有編制，只能各顯神通，探索前行，類似出租屋管理員、流動人口協(xié)管員應運而生。他們不是政府職員，沒有法定身份，卻擔負起履行政府公共管理的部分職能，成了一支臨時性的 “ 準公務員 ” 、 “ 準執(zhí)法員 ”隊伍。 一、 創(chuàng) 建 出租屋管理員檔案的重要性 ▲ 繁雜的協(xié)管隊伍與依法行政已成矛盾，必須盡快整合規(guī)范 為應對工業(yè)化、城市化進程中的突出社會問題，盡力維護社會的平安穩(wěn)定，全國流動人口較多的城市成立了各種各樣的協(xié)管員隊伍，名稱稱謂、經(jīng)費來源、歸口部門五花八門。廣州僅全市統(tǒng)一的隊伍，就有治安員 10000人、出管員近 9000人、交通協(xié)管員 3000人、勞監(jiān)協(xié)管員近 1000人。這些協(xié)管員，不是行政身份，干的是行政活，與依法行政形成一對矛盾。長此以往，可能滋生許多問題。從建立法治社會來說，必須整合規(guī)范?？赡艿姆较?，就是仿效西方國家，采用市場機制招聘政府雇員。番禺現(xiàn)在提出建立出管員檔案，應該是先于適應了這種發(fā)展趨勢，可以說有先見之明。 一、 創(chuàng) 建 出租屋管理員檔案的重要性 ▲ 工作的輔助性與崗位責任 不是政府職員，但履行政府行政管理事務，由此潛藏著不少矛盾和問題：管理行為的合法性問題；管理中出現(xiàn)糾紛的責任承擔問題；自身安全防范問題；出現(xiàn)意外情況的保障問題，等等。 ▲ 工作的艱巨性與個人素質 出管工作錯綜復雜，管理與被管矛盾突出，依法行政界限嚴格，臨時招聘人員的素質與這種工作的要求落差較大。 一、 創(chuàng) 建 出租屋管理員檔案的重要性 ▲ 工作的臨時性與管理實際 出管員實行合同制管理，其臨時性短期性的特點，使出管員始終有一種臨時工的心態(tài) ,職業(yè)精神和職業(yè)能力必然受到一定影響 ,我國在一個很長的社會轉型期內，仍然處于工業(yè)化、城市化的過程中，這就決定了出租屋和流動人口管理工作的長期性，并要逐步探索特點規(guī)律，過渡到一種常態(tài)性的工作。一段時期內，必須有一支相對穩(wěn)定
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