公共危機(jī)管理清華大學(xué)-文庫吧
2024-12-27 07:15 本頁面
【正文】 規(guī)模變大 重大生產(chǎn)事故、重大群體性事件等； 暴力性加強(qiáng) 藏獨(dú)分子暴亂事件、疆獨(dú)分子襲警事件； 波動方式多元 單一領(lǐng)域 → 多元領(lǐng)域；地方 → 國家 → 區(qū)域； 國際化程度提高： SARS、禽流感、吉化事故、拉薩暴亂、汶川地震 …… 中國轉(zhuǎn)型期危機(jī)事件產(chǎn)生的原因 人與自然關(guān)系失調(diào) 由于特有的地質(zhì)構(gòu)造條件和自然地理環(huán)境，我國是世界上遭受自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一；例如，我國20世紀(jì) 6級以上地震襲擊的省份達(dá) 28個： ＝ 380次 ＝ 65次 =7次 =2次 死亡人數(shù) =59萬人 傷殘人數(shù) =76萬人 直接經(jīng)濟(jì)損失＝數(shù)百億元 間接經(jīng)濟(jì)損失＝數(shù)千億元 全球生態(tài)環(huán)境惡化，也加劇了自然災(zāi)害發(fā)生的頻率和破壞程度，且災(zāi)害地域分布不均勻； → 接上：中國轉(zhuǎn)型期危機(jī)事件產(chǎn)生的原因 許多傳統(tǒng)的傳染病仍未得到有效的遏制： 活動性肺結(jié)核患者 450萬，每年死亡 13萬；慢性病毒性乙性肝炎患者 2022萬； 434個縣存在血吸蟲疫情， 6500萬人受到威脅，患者 84萬。 新型疾?。ㄡt(yī)療問題）成為人類社會安全的新威脅 新型病種： SARS，瘋牛病等（見禽流感病毒圖） 愛滋病病毒感染者 84萬； 超級病菌：抗－抗生素病菌（每年 8萬人死于濫用抗生素）。 社會轉(zhuǎn)型帶來利益矛盾和價值沖突 近年來違法犯罪趨勢（見 圖 ）； 近年來信訪量劇增（見 圖 ），上訪事件頻繁不斷； 公安部長 周永康 2022年 7月 5日在全國政協(xié)常委會上說，群體性事件從 1994年的 1萬次劇增為2022年的 。 事件原因大都與征地拆遷、改制下崗、地方司法不公、腐敗、環(huán)境污染等相關(guān)。 接上：中國轉(zhuǎn)型期危機(jī)事件產(chǎn)生的原因 中國刑事和治安案件 (19812022） 1981198219841985198619871988198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003年度發(fā)案率(10萬人案件數(shù))侵財案件小計盜竊案件搶劫案詐騙案附圖：我國信訪量的增長幅度 近年來我國各級政府受理信訪量增長情況0204060801001201995 1996 1997 1998 1999 2022年份增長幅度受理信訪量增幅(%)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌帶來社會運(yùn)行體系失范 轉(zhuǎn)型期制度漏洞和管理真空造成生產(chǎn)事故頻發(fā)，自然災(zāi)害應(yīng)對不力，帶來生命財產(chǎn)重大損失： 每年發(fā)生各類事故 100萬起左右，死亡近 14萬人，因工傷殘人數(shù)約 70萬人，每天因事故死亡 380多人，受傷 1900多人； 對社會監(jiān)管體系中重視不夠，投入不夠 由于醫(yī)療體制弊病、企業(yè)缺乏誠信、醫(yī)藥食品監(jiān)管漏洞等問題引起的公共衛(wèi)生突發(fā)事件： 三鹿奶粉事件， “ 齊二藥 ” 事件， “ 欣弗 ” 不良事件 → 接上：中國轉(zhuǎn)型期危機(jī)事件產(chǎn)生的原因 全球化帶來不同國家、不同民族、不同宗教之間的矛盾和沖突： 據(jù) 《 環(huán)球時報 》 報道，美國國務(wù)院發(fā)布的一份報告指出， 2022年全球恐怖襲擊事件約 3200起，其中包括別斯蘭人質(zhì)事件、馬德里“ 311”列車爆炸事件等， 2022年首次超過 10000起 ； 這些事件的特點(diǎn)是： 從前線國家和地區(qū)到世界每一個角落； 從目標(biāo)明確的綁架暗殺到公共恐怖襲擊； 恐怖分子動機(jī)和手段的多樣性給反恐帶來的新挑戰(zhàn)； …. 接上：中國轉(zhuǎn)型期危機(jī)事件產(chǎn)生的原因 轉(zhuǎn)型期中國反恐形勢的變化 社會價值多元和社會矛盾積累，導(dǎo)致個體性與群體性突發(fā)恐怖性事件日益增多； 中新網(wǎng)報道， 2022年， 36個重點(diǎn)城市公安特警隊處置現(xiàn)場排除爆炸裝置案件 122起，處置暴力恐怖犯罪案件 167起，處置劫持人質(zhì)案件 42起，解救人質(zhì) 96人。 境內(nèi)外非法組織在中國境內(nèi)出于意識形態(tài)、分裂要求、民族宗教問題等選擇針對中國公民與社會的恐怖活動； 東突組織、藏青會等組織 境外各種組織和個人出于經(jīng)濟(jì)或政治目的針對中國公民的各種恐怖活動 ….. 國家高度重視應(yīng)急管理工作 胡錦濤總書記在十七大報告中指出： 要奮斗就會有困難有風(fēng)險。我們一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識 … 在報告的其它部分中，分別對公共衛(wèi)生、生產(chǎn)安全事故，社會穩(wěn)定，自然災(zāi)害等方面的應(yīng)急工作提出了要求。 科學(xué)發(fā)展觀與協(xié)調(diào)發(fā)展 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放 加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè) 市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、國際事務(wù) 構(gòu)建和諧社會－ 完善社會管理保持社會安定有序 完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，有效應(yīng)對各種風(fēng)險 三 、中國危機(jī)應(yīng)對體系的建設(shè) 基本框架 敏感的危機(jī)管理意識 完備的危機(jī)應(yīng)對計劃 堅實(shí)的法律行為框架 高效的核心協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 全面的危機(jī)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò) 頑強(qiáng)的社會應(yīng)對能力 先進(jìn)的技術(shù)支撐體系 SARS作為中國危機(jī)應(yīng)對體系建設(shè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn) “ 一個民族在災(zāi)難中失去的 ， 必將在民族的進(jìn)步中獲得補(bǔ)償 ， 關(guān)鍵是要善于總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn) ” 。 —— 溫家寶總理 2022年驚心動魄的抗擊非典斗爭給我們的深刻啟示： 在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，必須牢固確立和認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)搞好“五個統(tǒng)籌”，構(gòu)建社會主義的和諧社會； 要在全社會建立有效的
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