【正文】 全 生 產(chǎn) 基 本 義 務(wù) 遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī) 和操作規(guī)程的義務(wù) 發(fā)現(xiàn)事故隱患 及時報告的義務(wù) 服從管理的義務(wù) 正確佩戴和使用 勞動防護用品的義務(wù) 參加安全生產(chǎn) 教育培訓(xùn)的權(quán)利 接受安全生產(chǎn) 培訓(xùn)教育的義務(wù) 搶險（搶救）義務(wù) 勞動保護權(quán) 知情權(quán) 民主管理、 民主監(jiān)督權(quán) 獲得職業(yè)健康 防治的權(quán)利 批評、檢舉和控告權(quán) 分解 勞動保護權(quán)利分解 勞動保護權(quán) 拒絕勞動權(quán) 緊急避險權(quán) 工傷保險和 民事索賠權(quán) 性福的價值 返回 “性福賠償” ? 中新社東莞 11月 4日電 (李映民 劉遠(yuǎn)忠 )記者今天從廣東東莞市第一人民法院獲悉，東莞市首例以 “ 性功能喪失，性福權(quán)受侵害 ” 為由提起訴訟的案件，在法院相關(guān)部門的努力下成功調(diào)解。原告獲得包含醫(yī)療費、殘疾賠償金、精神損害賠償?shù)仍趦?nèi)的各項賠償金共計 64萬元人民幣。 ? 28歲的四川籍女子王某，因丈夫劉某在某石化公司的工地施工中遭遇突發(fā)事故，人身受損，性功能完全喪失。王某認(rèn)為，作為劉某的妻子，本應(yīng)享有婚內(nèi)性生活的權(quán)利，但由于事故發(fā)生，導(dǎo)致丈夫喪失性能力，也使其妻子享有性生活的權(quán)利受到損害。為此在丈夫劉某向被告公司提起人身損害賠償?shù)耐瑫r，王某亦同時向被告公司提起 “ 性福賠償 ” 請求，要求被告賠償其婚內(nèi)性生活權(quán)利損失費 20萬元。 ? 東莞市第一人民法院受理了這起首例 “ 性福權(quán)官司 ” ，為妥善處理雙方當(dāng)事人的矛盾，法官先組織雙方當(dāng)事人進行調(diào)解，最終促成原告劉某與被告某石化公司達成調(diào)解協(xié)議：由某石化公司一次性支付原告劉某各項賠償金共計 。其中包含了醫(yī)療費、后續(xù)治療費、康復(fù)費、護理費、傷殘補助金或殘疾賠償金、殘疾器具費、傷殘津貼或誤工費、精神撫慰金等。 ? 代理律師陳正明表示：這宗東莞市首例 “ 性福權(quán)官司 ”的成功調(diào)解，可以說是 “ 充滿人文關(guān)懷的民事調(diào)解 ” 。該案的案由是生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛。 “ 身體權(quán)糾紛也就是王某提出的 ‘ 性福權(quán) ’ ，賠償款中的精神撫慰金，其實也就是對 ‘ 性福權(quán) ’ 另外一種形式的賠償，只是沒有嚴(yán)格區(qū)分 ‘ 性福費 ’ 的賠償具體是多少金額。 ” 返回 法的作用 法的 作用 指引 預(yù)測 評價 教育 強制 理解： 引導(dǎo)依法駕車 預(yù)計有人十字路口搶紅燈 設(shè)置電子眼 行政處罰通知 年鑒補過和行政處罰 安全生產(chǎn)法律制度基本要求 基本要求 有法可依 立法 執(zhí)法 有法必依 監(jiān)督 執(zhí)法必嚴(yán) 懲處 違法必究 安全生產(chǎn)法律體系 框圖 安 全 生 產(chǎn) 法 規(guī) 體 系 框 架 全國人大審議通過的安全生產(chǎn)法律 國務(wù)院規(guī)定的行政法規(guī) 國家標(biāo)準(zhǔn) 國務(wù)院有關(guān)部門制定的部門規(guī)章 地方安全生產(chǎn)行政法規(guī) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 批準(zhǔn)加入的有關(guān)國際公約 法律分類 ? 法律：憲法、安全生產(chǎn)法、煤炭法、勞動法、礦山安全法、礦產(chǎn)資源法、職業(yè)病防治法、勞動法、勞動合同法、行政處罰法等。 ? 行政法規(guī)：國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定、煤礦安全監(jiān)察條例、安全生產(chǎn)許可證條例、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例等。 ? 地方性法規(guī)：四川省安全生產(chǎn)條例。 ? 規(guī)章：國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局頒布的一系列局長令；地方政府規(guī)章（四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定（省政府令第 216號）等。 ? 有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、煤炭產(chǎn)業(yè)政策等。 ? 民事、刑事、訴訟法律規(guī)定和司法解釋 我國煤礦安全生產(chǎn)法律制度發(fā)展 ? 突出落實主體責(zé)任：其中，落實煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是法制建設(shè)不斷加快，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷健全完善的必然趨勢。 ? 嚴(yán)格責(zé)任：實行嚴(yán)刑峻法，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究是這個趨勢的必然選擇。 ? ——在民事責(zé)任追究上的體現(xiàn)（ 2大賠償原則的確立）。 ? ——在行政責(zé)任追究上的體現(xiàn)（超越舊法的行政處罰措施）。 ? ——在刑事責(zé)任追究上的體現(xiàn)（對刑法 134條、 135條、 139條等具體條文的大幅度修改，有期徒刑的頂格設(shè)置，數(shù)罪并罰原則的普遍適用等）。 ? 討論：煤礦安全生產(chǎn)法律規(guī)定是不是越嚴(yán)格越好？ 安全生產(chǎn)承受的責(zé)任之重 —— 事故簡況 ? 2022年 9月 8日，河南平頂山新華四礦在明知井下瓦斯超標(biāo)、存在重大安全隱患的情況下，仍組織 93名工人陸續(xù)入井，零時 55分該礦發(fā)生瓦斯爆炸，致使 76人死亡， 15人受傷。 據(jù)調(diào)查，新華區(qū)四礦在事發(fā)前被列為平頂山市 128座停工停產(chǎn)整改礦井，但在停產(chǎn)整頓期間，違法違規(guī)組織生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生。 刑事責(zé)任追究 ? 中新網(wǎng) 11月 16日電 河南平頂山新華四礦特別重大瓦斯爆炸事故案今天下午一審宣判。據(jù)中央電視臺報道， 5名煤礦負(fù)責(zé)人均構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪，其中，礦長李新軍和技術(shù)副礦長韓二軍被判處死刑，安全副礦長侯民和生產(chǎn)副礦長鄧樹軍被判無期徒刑，生產(chǎn)礦長助理袁應(yīng)周獲有期徒刑 15年。 ? 2022年 9月 5日， 5名平頂山新華四礦特別重大瓦斯爆炸事故案的煤礦負(fù)責(zé)人，被平頂山市檢察院以“ 以危險方法危害公共安全罪 ” 提起公訴。 ? 據(jù)了解，這在中國的礦難事故追責(zé)中尚屬首例。 平頂山中院院長 問 題 一 ? 為何要定性為以危險方法危害公共安全罪 ？ ? 就公眾關(guān)注的本案定性為以危險方法危害公共安全罪的問題，郭保振說，每個個案的事實均有其獨立性和特殊性。 ? 本案之所以有 4名被告人的行為最終被定性為以危險方法危害公共安全罪，是因為本案中該 4名被告人主觀上具有放任不特定多數(shù)人傷亡后果發(fā)生的間接故意，客觀上實施了破壞安全設(shè)施、強令工人下井、謊報生產(chǎn)情況等一系列積極、主動行為，符合以危險方法危害公共安全罪的構(gòu)成要件，構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪。 問 題 二 ? 為何沒有判處死刑立即執(zhí)行？ ? 對于此案造成 76人死亡的嚴(yán)重后果，為何沒有判處死刑立即執(zhí)行的提問，宋紅超說，在研究確定本案對被告人的量刑時，我們認(rèn)真執(zhí)行寬嚴(yán)相濟的刑事政策，在認(rèn)定本案被告人犯罪行為性質(zhì)特別惡劣、后果特別嚴(yán)重的同時，也充分考慮了本案“被告人的主觀心態(tài)是間接故意；事故發(fā)生后主動報告、積極搶救遇難者”等因素，認(rèn)為對兩名被告人判處死刑，可不立即執(zhí)行。 問 題 三 ? 今后對重大礦難當(dāng)如何定罪 ？ ? 有記者問，此案的宣判是否意味著今后對重大礦難案件都適用以危險方法危害公共安全罪來定罪量刑？ ? 宋紅超說，每個個案的事實均有其獨立性和特殊性，司法實踐中要根據(jù)案件的事實、證據(jù)嚴(yán)格準(zhǔn)確定性。本案之所以定以危險方法危害公共安全罪，是因為有 4名被告人主觀上具有放任不特定多數(shù)人傷亡后果發(fā)生的間接故意，客觀上實施了危害公共安全的行為，已構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪。對今后審理的重大礦難案件，要根據(jù)犯罪事實和情節(jié)，嚴(yán)格依法判處。 返回 3 違法行為 ? 2022年 5月，在四川煤礦安全監(jiān)察局組織的煤礦安全交叉大檢查中，出現(xiàn)了這樣一個現(xiàn)象： ? 煤礦安全監(jiān)察員甲、乙在 15號對豐源煤礦的監(jiān)察中現(xiàn)場檢查筆錄中記錄有礦井采煤工作面沒有嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程管理支護要求管理頂板，安全出口與巷道連接的 20米范圍未加強支護，并立案調(diào)查給于礦井警告，并處罰款 2萬元的行政處罰。 ? 第二天（ 16號），在對興達煤礦（與豐源煤礦相鄰）的現(xiàn)場檢查筆錄中有同樣的記載，并立案調(diào)查，最后給于興達煤礦警告的處罰。 ? 試問：你看到這個案例想到了什么？ 違法行為的認(rèn) ? 違法行為就是違反法律規(guī)定的行為，包括直接違法法律規(guī)定和導(dǎo)致的為行為狀態(tài)。 ? 違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷都是違法行為 違法行為構(gòu)成 ? （ 1）主體：行政相對人（單位、自然人） ? （ 2）主觀方面：故意（直接和間接）和過失（過于自信和） ? （ 3）客體：侵犯行政法律維護的法律關(guān)系 ? （ 4）客觀方面：違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和造成的法律后果 ? 舉例： 同一違法行為可能認(rèn)定為不同的安全隱患、不同的安全隱患可能認(rèn)定為同一違法行為。 違法行為的分類 ? 當(dāng)然，不同的違法行為分類 ? 不改變違法行為本身所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任 違法行 為分類 存在 時間 嚴(yán)重 后果 違法 主體 單位 違法 違法 內(nèi)容 頂板 管理 違法 方式 瞬即 違法 持續(xù) 違法 可能有 嚴(yán)重后果 無嚴(yán)重 后果 客觀 不能 主觀 不能 自然人 違法 違法 混同 投入 通風(fēng) 瓦斯 作為 不作為 違法行為處理之一般程序 一般 程序 檢查 舉報 立案 調(diào)查 行政處 罰告知 行政處 罰決定 送 達 執(zhí)行和 監(jiān)督 陳述 申辯 聽證 行政 復(fù)議 行政 訴訟 安全生產(chǎn)違法之法律責(zé)任 法律 責(zé)任 民事 責(zé)任 行政 責(zé)任 刑事 責(zé)任 行政處分 行政處罰 違憲 責(zé)任 主刑 附加刑 非經(jīng)濟責(zé)任 經(jīng)濟責(zé)任 行為 處罰 財產(chǎn) 處罰 資格 處罰 “人身” 處罰 案例分析 ?燭光下的思考 問責(zé) ? 國務(wù)院嚴(yán)肅處理黑龍江省龍煤股份公司鶴崗分公司 ? 新興煤礦“ 1121”特別重大生產(chǎn)安全事故 ? 2022年 11月 21日，黑龍江省龍煤礦業(yè)集團股份有限公司鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生煤（巖）與瓦斯突出，引發(fā)瓦斯爆炸事故，造成 108人死亡， 133人受傷，直接經(jīng)濟損失 5614萬元。 ? 經(jīng)國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，造成這起事故直接原因是，新興煤礦在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的三水平南二石門 15號煤層探煤巷，爆破作業(yè)誘發(fā)煤（巖）與瓦斯突出；突出的瓦斯逆流進入二段鋼帶機巷，在二水平南大巷與新鮮風(fēng)流匯合，然后進入二水平卸載巷附近區(qū)域，達到瓦斯爆炸界限， 卸載巷電機車架線并線夾接頭產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。 ? 黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局安全監(jiān)管責(zé)任落實不到位，在向新興煤礦下達停產(chǎn)整改指令后，未督