【正文】 原來(lái)的檢疫證明比較，擴(kuò)大了范圍，由縣境內(nèi)、縣境外，變成了省境內(nèi)、省境外。 那這樣改變的目的是什么呢？ ? 這樣做的目的一是為了便于管理，二是給省級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)的管理預(yù)留了空間。 ? 那么，關(guān)于強(qiáng)化動(dòng)物檢疫工作的基本原則。除了我剛才介紹的過(guò)程監(jiān)管原則、風(fēng)險(xiǎn)控制原則和區(qū)域化管理原則，還有一個(gè)就是可追溯管理原則。新的檢疫證明包括畜禽標(biāo)識(shí)的信息，使檢疫證明和畜禽標(biāo)識(shí)結(jié)合起來(lái)，從而達(dá)到追溯的目的。 “檢疫申報(bào)”都有哪些具體規(guī)定呢？ ? 《 動(dòng)物檢疫管理辦法 》 的第二章主要是針對(duì)動(dòng)物檢疫的一些事情做的規(guī)定。其中第四十二條規(guī)定，“屠宰、出售或者運(yùn)輸動(dòng)物以及出售或者運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品前，貨主應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門(mén)的規(guī)定向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到檢疫申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派官方獸醫(yī)對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫 …… ?！? 檢疫實(shí)行申報(bào)是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作走向法制、走向服務(wù)的一個(gè)重要象征，既十分必要，又有其深遠(yuǎn)的意義。無(wú)論是動(dòng)物或是動(dòng)物產(chǎn)品，只有貨主才能夠決定出售、引進(jìn)或運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間，才知道什么時(shí)候需要檢疫。只有貨主主動(dòng)申報(bào)，檢疫人員才能有效實(shí)施檢疫，確保檢疫質(zhì)量和密度。所以在《 動(dòng)物檢疫管理辦法 》 第七條第一款明確規(guī)定了我國(guó)實(shí)行動(dòng)物檢疫申報(bào)制度。 ? 動(dòng)物檢疫申報(bào)制度，這其中有哪些具體規(guī)定需要了解和把握呢？ ? 前面說(shuō)了，動(dòng)物檢疫是行政許可行為，檢疫申報(bào)是啟動(dòng)這一行政許可的前提條件，只有貨主申報(bào)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理后方可按規(guī)定實(shí)施檢疫。檢疫的啟動(dòng)不是掌握在官方獸醫(yī)手里，而是掌握在管理相對(duì)人手中。沒(méi)有申報(bào)是不能啟動(dòng)許可的。對(duì)于正常飼養(yǎng)的動(dòng)物是不牽扯或不涉及這個(gè)許可的，只有飼養(yǎng)的動(dòng)物要移動(dòng)進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，就必須履行檢疫申報(bào)的義務(wù)，通過(guò)申報(bào)來(lái)啟動(dòng)這個(gè)行政許可。但是大家要注意合法捕獲的野生動(dòng)物是個(gè)特例。 ? 其次，在動(dòng)物檢疫申報(bào)這一章中強(qiáng)調(diào)了幾點(diǎn)。第一，是檢疫申報(bào)點(diǎn)的要求。也就是第七條第二款規(guī)定的。要求合理布局，首先就是要便于管理相對(duì)于人的檢疫申報(bào)，要體現(xiàn)便民的原則，這也是 《 行政許可法 》要求。其次，要根據(jù)工作需要合理設(shè)置檢疫申報(bào)點(diǎn)。按照 《 動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)管理規(guī)范 》 要求，東部地區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)不少于 2個(gè)、中西部每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)不少于 3個(gè)，每個(gè)屠宰場(chǎng)（廠、點(diǎn)）設(shè)置 1個(gè)；并實(shí)行官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)制。在檢疫申報(bào)過(guò)程中還需要填寫(xiě)檢疫申報(bào)單。大家要注意，無(wú)論產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，還是向無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)輸入動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的“二次檢疫”，都需要填寫(xiě)檢疫申報(bào)單，并需留存。 各類(lèi)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫申報(bào)有沒(méi)有具體規(guī)定呢？ ? 在 《 動(dòng)物檢疫管理辦法 》 第八條到第十條就針對(duì)不同種類(lèi)、不同用途的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫申報(bào)時(shí)限做出具體要求。其中第八條規(guī)定了三大類(lèi)，一類(lèi)是出售、運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品和供屠宰、繼續(xù)飼養(yǎng)的動(dòng)物；第二類(lèi)是出售、運(yùn)輸乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物及其精液、卵、胚胎、種蛋，以及參加展覽、演出和比賽的動(dòng)物；第三類(lèi)是向無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)輸入相關(guān)易感動(dòng)物、易感動(dòng)物產(chǎn)品的。第九條是關(guān)于合法捕獲的野生動(dòng)物，第十條關(guān)于屠宰動(dòng)物、急宰動(dòng)物的。 在申報(bào)檢疫的時(shí)候，我們都應(yīng)當(dāng)提交哪些資料？在資料準(zhǔn)備齊全以后又有哪些申報(bào)方式可供選擇呢？ ? 《 動(dòng)物檢疫管理辦法 》 第十一條規(guī)定了檢疫申報(bào)需提交的資料和申報(bào)方式。其中第一款規(guī)定，申報(bào)檢疫的，應(yīng)當(dāng)提交檢疫申報(bào)單；跨省引進(jìn)乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交輸入地省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的 《 跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物檢疫審批表 》 。第二款規(guī)定了申報(bào)方式。原則上行政許可允許的方式，包括信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等均為有效，鼓勵(lì)以現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)為主。如果是電話申報(bào)，可由申報(bào)點(diǎn)人員代為填寫(xiě)申報(bào)單；到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，需要管理相對(duì)人對(duì)代填的申報(bào)單確認(rèn)簽字，到此申報(bào)程序才算完整。 ? 另外，在 《 動(dòng)物檢疫管理辦法 》 第二章檢疫申報(bào)中還涉及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)貨主的檢疫申報(bào)要及時(shí)做出響應(yīng)；一種是對(duì)畜主的檢疫申報(bào)做出受理決定，要派出人員到現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)實(shí)施檢疫；另一種是對(duì)畜主的檢疫申報(bào)做出不予受理的決定，要說(shuō)明理由。 ? 申報(bào)受理與不受理的依據(jù)，一是當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)動(dòng)物疫情情況，二是是否是本轄區(qū)管理，因?yàn)榘凑彰穹ㄍ▌t的相關(guān)要求，是屬地管理。 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫 ? 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫，是指 動(dòng)物及其產(chǎn)品在離開(kāi)飼養(yǎng)、生產(chǎn)地之前由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指派官方獸醫(yī)所進(jìn)行的到現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)實(shí)施的檢疫 。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是一項(xiàng)維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)和環(huán)境公共衛(wèi)生安全的重要工作， 一是可以防止染疫的動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)；二是通過(guò)執(zhí)法手段，切斷運(yùn)輸、屠宰、加工、儲(chǔ)藏和交易等環(huán)節(jié)，防止動(dòng)物疫病蔓延；三是防止人畜共患疫病在人間的流行；四是將動(dòng)物疫病的發(fā)生最大程度地局限化；五是及時(shí)發(fā)現(xiàn)危害公共衛(wèi)生安全的跡象并采取強(qiáng)有力的措施將其消除；六是可以借助檢疫工作加快動(dòng)物養(yǎng)殖周邊環(huán)境的環(huán)保工作推進(jìn)，凈化空氣，促進(jìn)綠色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等，從而確保動(dòng)物源性產(chǎn)品的質(zhì)量安全。 ? 同時(shí) 《 動(dòng)物檢疫管理辦法 》 第三章談的就是產(chǎn)地檢疫問(wèn)題，一共有七條規(guī)定。 第十三條規(guī)定了什么情況需要進(jìn)行產(chǎn)地檢疫？ ? 即出售或者運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品要進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，并經(jīng)所在地縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)檢疫合格，取得 《 動(dòng)物檢疫合格證明 》 后，方可離開(kāi)產(chǎn)地和生產(chǎn)地。 出具 《 動(dòng)物檢疫合格證明 》 都有哪些條件呢？ ? 第十四條 出售或者運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物，對(duì)出證有五條硬性規(guī)定： ? 一是來(lái)自非封鎖區(qū)或者未發(fā)生相關(guān)動(dòng)物疫情的飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）。這是要求，動(dòng)物不能從疫區(qū)來(lái)的，說(shuō)明動(dòng)物的生存、生長(zhǎng)環(huán)境沒(méi)有問(wèn)題。 ? 二是按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行了強(qiáng)制免疫，并在有效保護(hù)期內(nèi)。這是反應(yīng)了動(dòng)物疫病，尤其是重大動(dòng)物疫病的防控工作情況，不僅要免疫，而且免疫效果一定要好。 ? 三是動(dòng)物臨床檢查健康，這是對(duì)動(dòng)物個(gè)體健康狀況的要求。比如已經(jīng)下發(fā)的 《 生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程 》 規(guī)定的檢疫對(duì)象是 6種。但是，要求動(dòng)物臨床檢查是健康的，包括 《 一、二、三類(lèi)動(dòng)物疫病名錄 》 中其它的疫病，也包括內(nèi)科、外科疫病造成的動(dòng)物不健康。在檢疫規(guī)程中詳細(xì)列舉了檢查方法和檢查內(nèi)容，對(duì)檢疫對(duì)象的典型臨床癥狀進(jìn)行了描述。但是，同一種病，由于病程不同，規(guī)程中描述的癥狀不一定都會(huì)出現(xiàn)。所以，在實(shí)際中不能機(jī)械地照搬。對(duì)臨床檢查的要求是，只要有一點(diǎn)可疑，就不能放過(guò)，就不能出具 《 動(dòng)物檢疫合格證明 》 。 ? 四是農(nóng)業(yè)部規(guī)定需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室疫病檢測(cè)的，檢測(cè)結(jié)果符合要求；對(duì)于這條在相關(guān)的檢疫規(guī)程中有詳細(xì)規(guī)定，包括什么病需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、什么情況下要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等。對(duì)于承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)的實(shí)驗(yàn)室，檢疫規(guī)程中也明確規(guī)定，一是由省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定，二是要有資質(zhì)的第三方實(shí)驗(yàn)室。 ? 五是養(yǎng)殖檔案相關(guān)記錄和畜禽標(biāo)識(shí)符合農(nóng)業(yè)部規(guī)定。另外，乳用、種用動(dòng)物和寵物，還應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。這是 《 動(dòng)物防疫法 》 的規(guī)定。其中，乳用動(dòng)物健康標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出臺(tái)，一共九條；種用動(dòng)物的健康標(biāo)準(zhǔn)正在制定中。 ? 對(duì)于合法捕獲的野生動(dòng)物，經(jīng)檢疫需要符合哪些條件，才可出具 《 動(dòng)物檢疫合格證明 》 呢？ ? 關(guān)于合法捕獲的野生動(dòng)物，和其它正常飼養(yǎng)動(dòng)物是有區(qū)別的