【正文】 ，并通過(guò)業(yè)主向施工單位反映， 由設(shè)計(jì)者做出相應(yīng)的修改。 制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生 3）按工程進(jìn)度核實(shí)工程量，做好進(jìn)度款簽證工作，嚴(yán)格控制 投資額度。 4）檢查各階段的進(jìn)度及計(jì)劃的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)分析 原因，督促施工單位及時(shí)調(diào)整或采取補(bǔ)救措施。 5）嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，把好原材料和中 間產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣及送檢制度，做好旁站監(jiān)理工作，及時(shí)驗(yàn)收單元過(guò)程及隱蔽工程。制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生（ 1）有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目決策的科學(xué)化與民主化。（ 2）有利于拓寬建設(shè)項(xiàng)目籌資渠道。（ 3）有利于分散投資風(fēng)險(xiǎn)。（ 4）有利于避免建設(shè)與運(yùn)營(yíng)相互脫節(jié)。（ 5）有利于促進(jìn)招標(biāo)承包和建設(shè)監(jiān)理等現(xiàn)代管理制度的 健康發(fā)展。制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目法人的組織形式 一、項(xiàng)目法人責(zé)任制 項(xiàng)目法人是指由項(xiàng)目投資代表人組成的建設(shè)項(xiàng)目全面負(fù) 責(zé)并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，它是一個(gè)擁有獨(dú)立法人 財(cái)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)組織。 項(xiàng)目法人責(zé)任制是一種由明確的項(xiàng)目法人對(duì)投資項(xiàng)目的 策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的 保值增值全過(guò)程全面負(fù)責(zé)的管理制度。制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生 新建重大建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)確定項(xiàng)目法人，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌建工作。項(xiàng)目法人應(yīng)由項(xiàng)目的出資方代表組成。項(xiàng)目建設(shè)單位在上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，須同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案；待項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，即可正式成立項(xiàng)目法人。制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生二、項(xiàng)目法人責(zé)任制的出臺(tái)背景 項(xiàng)目法人責(zé)任制的前身是項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制，但業(yè)主責(zé)任制存在著諸多問題。 ； ； 。制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生三、項(xiàng)目法人責(zé)任制的特點(diǎn)項(xiàng)目法人責(zé)任制與工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)制的比較比 較 內(nèi)容 工程建 設(shè) 指 揮 部 項(xiàng) 目法人（公司） 管理體制 計(jì) 劃 經(jīng)濟(jì) ，政企不分 市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì) ，政企分開 為 特征 政府派出機(jī)構(gòu)，政府行 為 獨(dú)立法人 實(shí) 體、企 業(yè) 行 為 管理 產(chǎn)權(quán) 關(guān)系模糊 產(chǎn)權(quán) 關(guān)系明晰 設(shè)資 金籌措 投 資 主體 單 一 投 資 主體多元化 投 資 、建 設(shè) 、運(yùn) 營(yíng) 等分段管理 投 資 、建 設(shè) 、運(yùn) 營(yíng) 等全 過(guò) 程管理 主要依靠行政手段 主要依靠 經(jīng)濟(jì) 和法律手段 資風(fēng)險(xiǎn)責(zé) 任 不承擔(dān)或無(wú)法承擔(dān)盈 虧 責(zé) 任 自 負(fù) 盈 虧 、集 約經(jīng)營(yíng) 結(jié) 果 臨時(shí) 機(jī)構(gòu)， 項(xiàng) 目建成后解散 為現(xiàn) 代企 業(yè) 制度的公司制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生四、項(xiàng)目法人責(zé)任制的基本內(nèi)容 實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的目的和地位、項(xiàng)目法人責(zé)任制的實(shí)施范圍、項(xiàng)目法人的設(shè)立程序及方式、項(xiàng)目法人的組織形式和職責(zé)、項(xiàng)目法人的任職條件和任免程序、項(xiàng)目法人的考核和獎(jiǎng)懲制度及規(guī)定等。 制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生五、項(xiàng)目法人的設(shè)立 新建項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作。項(xiàng)目法人籌備組主要由項(xiàng)目的投資方派代表組成。 項(xiàng)目法人籌備組在上報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)提出并上報(bào)項(xiàng)目法人組建方案。該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人。按有關(guān)規(guī)定確保資本金按時(shí)到位，同時(shí)及時(shí)辦理項(xiàng)目法人登記手續(xù)。制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生 A、生產(chǎn)能力超過(guò)原有生產(chǎn)能力三倍以上的建設(shè)項(xiàng)目，即作為新建項(xiàng)目，設(shè)立項(xiàng)目法人； B、生產(chǎn)能力沒有超過(guò)原有生產(chǎn)能力三倍的建設(shè)項(xiàng)目，原有企業(yè)即作為該項(xiàng)目的項(xiàng)目法人。制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生 A、設(shè)立子公司的，需要新設(shè)立項(xiàng)目法人； B、只設(shè)分公司或分廠的，原有企業(yè)即作為該項(xiàng)目 的項(xiàng)目法人。 制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生六、項(xiàng)目法人的權(quán)責(zé) 。、上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算文件 。、上報(bào)年度投資計(jì)劃并落實(shí)年度資金 。 。 。 。，并負(fù)責(zé)按時(shí)償還債 務(wù)。制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生七、項(xiàng)目法人的組織形式 （ 1）由政府出資的新建項(xiàng)目。如交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程，可由政府授權(quán)設(shè)立工程管理委員會(huì)作為項(xiàng)目法人。 （ 2）由企業(yè)投資進(jìn)行的擴(kuò)建、改建、技改項(xiàng)目，企業(yè)董事會(huì)（工廠制的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子）是項(xiàng)目法人。 （ 3）由各個(gè)投資主體以合資的方式投資建設(shè)的新建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目，則由出資各方代表組成的企業(yè)（項(xiàng)目）法人作為項(xiàng)目法人。制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生 有限責(zé)任公司是指由 2個(gè)以上、 50個(gè)以下股東共同出資，每個(gè)股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的項(xiàng)目法人。其特點(diǎn)是不對(duì)外公開發(fā)行股票，股東之間的出資額不要求等額，而由股東協(xié)商確定。 （ 1）股東會(huì) （ 2）董事會(huì) （ 3）監(jiān)事會(huì) （ 4）項(xiàng)目總經(jīng)理制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生 國(guó)有獨(dú)資公司也稱國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司，它是由國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或國(guó)家授權(quán)的部門為唯一出資人的有限責(zé)任公司。 國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)。制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生 股份有限公司是指全部資本由等額股份構(gòu)成，股東以其所持股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的項(xiàng)目法人。 股份有限責(zé)任公司是指由 2個(gè)以上、 200個(gè)以下為發(fā)起人，其突出特點(diǎn)是有可能獲準(zhǔn)在交易所上市。制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生八、項(xiàng)目法人與項(xiàng)目有關(guān)各方的關(guān)系 在建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)期和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期，將與許多有關(guān)部門發(fā)生眾多的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，如政府、銀行、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位或部門。這些關(guān)系大多以經(jīng)濟(jì)合同形式予以處理。制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生建設(shè)項(xiàng)目管理組織新格局 政 府 有 關(guān) 部 門項(xiàng)目法人建設(shè)項(xiàng)目工期投資質(zhì)量承建單位 監(jiān)理單位監(jiān)理合同承包合同監(jiān)督 管理監(jiān)理監(jiān)督管理監(jiān)督管理制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生 項(xiàng)目法人是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，要對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、籌資、建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、還本付 息及資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。 政府部門的主要職責(zé)是依法進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和 管理。制作 :湖南工業(yè)大學(xué) 張礦生 項(xiàng)目法人和金融機(jī)構(gòu)是平等的民事主體。