【正文】 ?1．政府組織 ? ①政府的安全承諾 ? ②法規(guī)的制定機構 ?2．運營組織（企業(yè)） ? (1)公司層面 ? ①在合作前提下的 安全政策 ? ②在合作前提下的 安全實踐 ? (2)工廠層面 ? a、強調(diào)安全 ? b、職責的確定 ? c、經(jīng)理人員的遴選 ? d、工廠管理與規(guī)章制度的關系 ? e、安全績效的審查 ? f、培訓 ? g、工作崗位的實踐 ? h、管理人員現(xiàn)場監(jiān)督 ? i、工作強度 ? j、管理者的態(tài)度 ? k、每個員工的態(tài)度 ?3．研究機構 ? 對安全管理的分析和研究 ?4．設計部門 ? ①安全方面的設計規(guī)劃 ? ②設計的評審過程 安全文化狀況的診斷 ? 為了使組織機構可以對上述的安全文化表征進行自我評估，在 《 ASCOT指南 》 中列出了一些問題，各組織機構可根據(jù)自身的情況對照這些問題進行回答，從而確定安全文化的狀況。該指南還提供了詳細的信息和時間進度表用于組織機構制定 ASCOT評審的計劃。 美國的安全文化法 ?美國蒙大拿州立法機構于 1993年頒布了一部 《 蒙大拿州安全文化法 》 (Montana Safety Culture Act)，制定該法的目的在于激勵雇員和雇主采取合作以創(chuàng)造和實現(xiàn)工作場所安全的理念，并且使蒙大拿州的所有雇員和雇主都極端重視工作場所的安全。 美國安全文化應用的展開 ? 美國國家運輸安全委員會 (NTSB， US National Transportation Safety board)在 1997年 4月召開了以 “ 合作文化與運輸安全 ” 為主題的全國研討會。參加研討會的代表共有 550名，均來自于該委員會的成員單位，包括：商業(yè)航空、公路運輸、鐵路、海上運輸、管道運輸和危險材料安全等。召開此次研討會的目的，是由于委員會的事故調(diào)查人員日益認識到， 在導致工傷事故的事件中，文化因素起著關鍵的作用。 這次會議以后，安全文化在很多企業(yè)得到重視和應用，其中民用航空、高速公路、鐵路和船只貨物運輸?shù)认到y(tǒng)都在積極研究和應用安全文化。 道格拉斯 韋格曼的安全文化定義 ? 道格拉斯 韋格曼等人在 2022年 5月向美國聯(lián)邦航空管理局提交了一份對安全文化進行總結(jié)的報告，其中討論了各種安全文化的定義，在此基礎上，提出了一個他們認為較全面的安全文化的定義：“ 安全文化是由一個組織的各層次、各群體中的每一個人所長期保持的，對職工安全和公眾安全的價值及優(yōu)先性的認識。 它涉及到每個人對安全承擔的責任，保持、加強和交流對安全關注的行動，主動從失誤的教訓中努力學習、調(diào)整和修正個人和組織的行為，并且從堅持這些有價值的行為模式中獲得獎勵等方面的程度。 ” 安全文化構成的五個部分 ?安全文化至少有 5個五個部分： ?組織的承諾 ?管理參與程度 ?員工授權 ?獎懲系統(tǒng) ?報告系統(tǒng) 組織承諾 ?安全文化的組織承諾就是由組織的高層管理者對安全所表明的態(tài)度。組織對安全的承諾與組織高層領導將安全視作組織的核心價值和指導原則的程度有關，因此，這種承諾也能反映出高層管理者始終積極地向安全目標前進的態(tài)度以及有效激發(fā)全體員工持續(xù)改善安全的能力。 只有高層管理者做出安全承諾，才會提供足夠的資源并支持安全活動的開展和實施。 管理參與的程度 ?管理參與的程度是指高層和中層管理者親自參與組織內(nèi)部的關鍵性安全活動的程度。高層和中層管理者通過每時每刻參加安全的運作，與一般員工交流注重安全的理念，這將會在很大程度上促使員工自覺遵守安全操作規(guī)程。 員工授權 員工授權是 指組織有一個“良好的”授權予員工的安全文化，并且確信員工十分明確自己在改進安全方面所起的關鍵作用 。授權就是以員工個人的觀念或態(tài)度來代表高層管理者的職責和權力。在組織內(nèi)部，失誤可以發(fā)生在任何層次的管理者身上。然而， 第一線員工常常是抗拒這些失誤的最后防線，從而防止傷亡事故。員工授權意味著員工在安全決策上有充分的發(fā)言權， 可以發(fā)起并實施對安全的改進，為了自己和他人的安全對自己的行為負責，并且為自己的組織的安全績效感到驕傲。 獎懲系統(tǒng) ? 獎懲系統(tǒng)就是指組織需要建立一個公正的評價和獎懲系統(tǒng)，以促進安全行為，抑制或改正不安全行為。一個組織的安全文化的重要組成部分，是其內(nèi)部所建立的一種規(guī)矩，在這個規(guī)矩之下，安全和不安全行為均被評價，并且按照評價結(jié)果給予公平一致的獎勵或懲罰。因此，一個組織用于強化安全行為、抑制或改正不安全行為的獎懲系統(tǒng)，可以反映出該組織安全文化的情況。但是，一個組織的安全文化不能僅僅用獎懲系統(tǒng)是否存在來表征，還要用該系統(tǒng)是否被正式文件化、獎懲政策是否穩(wěn)定、是否傳達到全體員工和被全體員工所理解等來表明。 報告系統(tǒng) ? 報告系統(tǒng)是指組織內(nèi)部所建立的，能夠有效地對安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)在事故發(fā)生之前就被識別并由員工向管理者報考的系統(tǒng)。 有效的報告系統(tǒng)是安全文化的中流砥柱。 對安全問題可以自愿地、不受約束地向上級報告，可導致員工在日常的工作中對安全問題的關注。 員工不能因為使用報告系統(tǒng)反映問題而遭受報復或有其他負面作用。 還要有一個反饋系統(tǒng)告訴員工他們的建議或關注已經(jīng)被處理，同時告訴員工應該如何去做以解決問題。 安全文化建設的基本要求 ?全員參與： 最高領導層（組織承諾） 管理層（全過程、全方位貫徹） 全體員工（積極、主動、持續(xù)參與） ?制度保障： 授權制度、獎懲制度、報告制度 安全文化的建設方法 ?根據(jù)安全文化的表征，建立具體的評價體系。 ?定性評價方法 ?定量評價方法 一、術語與定義 企業(yè)安全文化 enterprise safety culture 被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。 注：在本標準中也被簡稱為安全文化。 企業(yè)安全文化建設 developing enterprise safety culture 通過綜合的組織管理等手段，使企業(yè)的安全文化不斷進步和發(fā)展的過程。 安全績效 safety performance 基于組織的安全承諾和行為規(guī)范，與組織安全文化建設有關的組織管理手段的可測量結(jié)果。 注 1：安全績效測量包括安全文化建設活動和結(jié)果的測量。 注 2：在本標準中也被簡稱為績效。 安全自我約束 self restricting in safety 通過組織管理手段實現(xiàn)非被動服從的、高于法律和政府監(jiān)管要求的安全生產(chǎn)保障條件。 安全承諾 safety mitment 由企業(yè)公開做出的、代表了全體員工在關注安全和追求安全績效方面所具有的穩(wěn)定意愿及實踐行動的明確表示。 安全價值觀 safety values 被企業(yè)的員工群體所共享的、對安全問題的意義和重要性的總評價和總看法。 安全愿景 safety vision 用簡潔明了的語言所描述的企業(yè)在安全問題上未來若干年要實現(xiàn)的志愿和前景