【正文】 、群眾參與監(jiān)督、 社會監(jiān)督支持 安全生產(chǎn)法規(guī) 20 燃氣運行管理 與安全評價 2022 2022/2/5 ? 《 城市燃氣安全管理規(guī)定 》 （ ） －建設(shè)部、勞動部、公安部 建設(shè)部 ：負責(zé)全國城市燃氣 安全工作 勞動部 ：負責(zé)全國城市燃氣的 安全監(jiān)察 公安部 ：負責(zé)全國城市燃氣的 消防監(jiān)督 安全管理法律法規(guī) 21 燃氣運行管理 與安全評價 2022 2022/2/5 ? 主要內(nèi)容： 燃氣發(fā)展規(guī)劃編制、燃氣設(shè)施建設(shè)、燃氣經(jīng)營與使用、燃氣設(shè)施保護、燃氣安全事故預(yù)防與處理及相關(guān)管理活動 ? 在 2022年 4月 15日前 完成征求意見 ? 報國務(wù)院法制辦公室 ? 行業(yè)標準 → 國家法律 ? 原則： 統(tǒng)籌規(guī)劃、確保供應(yīng)、安全第一、預(yù)防為主 《 城鎮(zhèn)燃氣安全管理條例（征求意見稿） 22 燃氣運行管理 與安全評價 2022 2022/2/5 ? 燃氣發(fā)展規(guī)劃編制 燃氣發(fā)展規(guī)劃 包括：燃氣氣源、燃氣種類、供氣方式和規(guī)模、燃氣設(shè)施布局和建設(shè)時序、燃氣設(shè)施建設(shè)用地、燃氣設(shè)施保護范圍、燃氣供應(yīng)保障措施等 運營管理單位選擇 方式： 政府投資 新建的燃氣設(shè)施，可以通過協(xié)議、委托或者招投標方式選擇； 社會資金投資 新建的燃氣設(shè)施，由投資方自行運營管理，也可以另行選擇燃氣設(shè)施運營管理單位 《 城鎮(zhèn)燃氣安全管理條例 》 征求意見稿 23 燃氣運行管理 與安全評價 2022 2022/2/5 燃氣經(jīng)營與使用 ? 許可證制度 ? 有健全的經(jīng)營管理體系、安全管理制度和燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案 ? 經(jīng)營者責(zé)任義務(wù)：市政燃氣設(shè)施、居民用戶的庭院燃氣設(shè)施和共用燃氣設(shè)施，管道應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運行、維護、搶修和更新改造的責(zé)任 《 城鎮(zhèn)燃氣安全管理條例 》 征求意見稿 24 燃氣運行管理 與安全評價 2022 2022/2/5 燃氣使用 ? 燃氣用戶的權(quán)利、義務(wù)和禁止行為 ? 戶內(nèi)燃氣設(shè)施的安裝、改裝、拆卸，應(yīng)按工程建設(shè)標準實施作業(yè)，瓶裝燃氣用戶應(yīng)安全使用燃氣 ? 燃氣燃燒器具的標識制度和安裝、維修制度 。 《 城鎮(zhèn)燃氣安全管理條例 》 征求意見稿 25 燃氣運行管理 與安全評價 2022 2022/2/5 燃氣設(shè)施保護 ? 明確燃氣設(shè)施保護范圍的劃定、保護措施以及單位和個人的保護義務(wù) ? 新建、擴建、改建建設(shè)工程不得影響燃氣設(shè)施安全 ? 改造、遷移或者拆除重要燃氣設(shè)施的條件和程序。 《 城鎮(zhèn)燃氣安全管理條例 》 征求意見稿 26 燃氣運行管理 與安全評價 2022 2022/2/5 燃氣安全事故預(yù)防與處理 ? 燃氣管理部門、燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案 ? 燃氣管理等部門應(yīng)對燃氣經(jīng)營者安全狀況進行監(jiān)督檢查 ? 發(fā)生燃氣事故后的處置措施及其責(zé)任追究 《 城鎮(zhèn)燃氣安全管理條例 》 征求意見稿 27 燃氣運行管理 與安全評價 2022 2022/2/5 《 城市燃氣管理辦法 》 ? 發(fā)布部門 ：建設(shè)部 ? 執(zhí)行時間 ： ? 含義 ： ※ 城市燃氣： 氣體燃料總稱 ※ 供應(yīng)企業(yè)： 生產(chǎn)、儲運、輸配、供應(yīng) ※ 燃氣設(shè)施： 生產(chǎn)、儲運、輸配、供應(yīng)的各種設(shè)施及 附屬設(shè)備 ※ 燃氣器具： 公用、民用器具、計量、調(diào)壓設(shè)備、鋼 瓶等 28 燃氣運行管理 與安全評價 2022 2022/2/5 ? 安全： ? 供應(yīng)企業(yè)： 安全檢查、維護維修、事故搶修、保障供氣、安全宣傳 ? 企業(yè)： 搶修電話、搶修隊伍、防護用品、車輛器材、通訊設(shè)備， ※ 24小時值班、巡回檢查 ※ 安全警示標志 ※ 事故報告、調(diào)查、處理 城市燃氣管理辦法 29 燃氣運行管理 與安全評價 2022 2022/2/5 ? 建設(shè)部、國家安全監(jiān)管局（ ） 《 關(guān)于加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理的通知 》 ? 建設(shè)部、公安部（ ） 《 關(guān)于加強城鎮(zhèn)燃氣用戶安全工作的通知 》 30 燃氣運行管理 與安全評價 2022 2022/2/5 ? 國家標準 ? 報批稿 ? 重要內(nèi)容 ? 相關(guān)標準： 安全評價通則 2022 現(xiàn)狀安全評價導(dǎo)則 《 燃氣系統(tǒng)運行安全評價標準 》 31 燃氣運行管理與安全評價 2022 2022/2/5 三、現(xiàn)代安全管理 基礎(chǔ) 32 燃氣運行管理 與安全評價 2022 2022/2/5 ? 變縱向單因素管理為橫向綜合管理； ? 變事故管理為事件分析與隱患管理（變事后型為預(yù)防型）； ? 變管理的對象為管理的動力； ? 變靜態(tài)管理為動態(tài)管理； ? 變只顧經(jīng)濟效益的商業(yè)管理為效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合經(jīng)營管理； ? 變被動、輔助、滯后的管理程式為主動、本質(zhì)、超前的管理程式； ? 變外迫型目標為內(nèi)激型目標 現(xiàn)代安全管理的基本思想 33 燃氣運行管理 與安全評價 2022 2022/2/5 安全管理的發(fā)展過程 階段 時 代 技 術(shù) 特 征 認識論 方 法 論 Ⅰ 工業(yè)革命前 農(nóng)牧業(yè) 及手工業(yè) 聽天由命 無能為力 Ⅱ 17世紀 至 20世紀初 蒸汽機時代 局部安全 亡羊補牢 ,事后型 Ⅲ 20世紀初 至 50年代 電氣化時代 系統(tǒng)安全 綜合對策及系統(tǒng)工程 Ⅳ 20世紀 50年代以來 宇航技術(shù) 與核能 安全系統(tǒng) 本質(zhì)安全化 ,預(yù)防型 34 燃氣運行管理 與安全評價 2022 2022/2/5 現(xiàn)代安全管理的特征 ? 全 員參加安全管理 ? 全 過程安全管理 ? 全 方位安全管理 ? 全 天候安全管理 35 燃氣運行管理 與安全評價 2022 2022/2/5 事故產(chǎn)生的原因 管理欠缺人的不安全行為 物的不安全狀態(tài) 環(huán)境不良事故36 燃氣運行管理 與安全評價 2022 2022/2/5 企業(yè)安全管理 ? 事后型管理模式： 事故發(fā)生 → 事故調(diào)查 → 分析原因 → 主要原因→ 提出整改 → 實施整改 → 效果評價 ? 預(yù)期型管理模式： 目標管理 安全目標 → 分析問題 → 主要問題 → 提出對策→ 實施對策 → 效果評價 → 新的目標 37 燃氣運行管理 與安全評價 2022 2022/2/5 目標管理的三個技術(shù)環(huán)節(jié)： ? 科學(xué)制定目標； ? 合理分解目標； ? 制定并嚴密實施目標措施。 企業(yè)安全管理 38 燃氣運行管理與安全評價 2022 2022/2/5 四、危害（危險）辨識與安全評價 39 燃氣運行管理 與安全評價