【正文】 、群眾參與監(jiān)督、 社會(huì)監(jiān)督支持 安全生產(chǎn)法規(guī) 20 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 ? 《 城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定 》 （ ） －建設(shè)部、勞動(dòng)部、公安部 建設(shè)部 ：負(fù)責(zé)全國(guó)城市燃?xì)?安全工作 勞動(dòng)部 ：負(fù)責(zé)全國(guó)城市燃?xì)獾?安全監(jiān)察 公安部 ：負(fù)責(zé)全國(guó)城市燃?xì)獾?消防監(jiān)督 安全管理法律法規(guī) 21 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 ? 主要內(nèi)容： 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與使用、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動(dòng) ? 在 2022年 4月 15日前 完成征求意見 ? 報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦公室 ? 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) → 國(guó)家法律 ? 原則： 統(tǒng)籌規(guī)劃、確保供應(yīng)、安全第一、預(yù)防為主 《 城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾項(xiàng)l例（征求意見稿） 22 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 ? 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃 包括：燃?xì)鈿庠础⑷細(xì)夥N類、供氣方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施等 運(yùn)營(yíng)管理單位選擇 方式： 政府投資 新建的燃?xì)庠O(shè)施，可以通過協(xié)議、委托或者招投標(biāo)方式選擇； 社會(huì)資金投資 新建的燃?xì)庠O(shè)施，由投資方自行運(yùn)營(yíng)管理，也可以另行選擇燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)營(yíng)管理單位 《 城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾項(xiàng)l例 》 征求意見稿 23 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與使用 ? 許可證制度 ? 有健全的經(jīng)營(yíng)管理體系、安全管理制度和燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案 ? 經(jīng)營(yíng)者責(zé)任義務(wù)：市政燃?xì)庠O(shè)施、居民用戶的庭院燃?xì)庠O(shè)施和共用燃?xì)庠O(shè)施，管道應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任 《 城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾項(xiàng)l例 》 征求意見稿 24 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 燃?xì)馐褂? ? 燃?xì)庥脩舻臋?quán)利、義務(wù)和禁止行為 ? 戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的安裝、改裝、拆卸，應(yīng)按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)，瓶裝燃?xì)庥脩魬?yīng)安全使用燃?xì)? ? 燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識(shí)制度和安裝、維修制度 。 《 城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾項(xiàng)l例 》 征求意見稿 25 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 燃?xì)庠O(shè)施保護(hù) ? 明確燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定、保護(hù)措施以及單位和個(gè)人的保護(hù)義務(wù) ? 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全 ? 改造、遷移或者拆除重要燃?xì)庠O(shè)施的條件和程序。 《 城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾項(xiàng)l例 》 征求意見稿 26 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理 ? 燃?xì)夤芾聿块T、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案 ? 燃?xì)夤芾淼炔块T應(yīng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查 ? 發(fā)生燃?xì)馐鹿屎蟮奶幹么胧┘捌湄?zé)任追究 《 城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾項(xiàng)l例 》 征求意見稿 27 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 《 城市燃?xì)夤芾磙k法 》 ? 發(fā)布部門 ：建設(shè)部 ? 執(zhí)行時(shí)間 ： ? 含義 ： ※ 城市燃?xì)猓?氣體燃料總稱 ※ 供應(yīng)企業(yè)： 生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、輸配、供應(yīng) ※ 燃?xì)庠O(shè)施： 生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、輸配、供應(yīng)的各種設(shè)施及 附屬設(shè)備 ※ 燃?xì)馄骶撸?公用、民用器具、計(jì)量、調(diào)壓設(shè)備、鋼 瓶等 28 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 ? 安全： ? 供應(yīng)企業(yè)： 安全檢查、維護(hù)維修、事故搶修、保障供氣、安全宣傳 ? 企業(yè)： 搶修電話、搶修隊(duì)伍、防護(hù)用品、車輛器材、通訊設(shè)備， ※ 24小時(shí)值班、巡回檢查 ※ 安全警示標(biāo)志 ※ 事故報(bào)告、調(diào)查、處理 城市燃?xì)夤芾磙k法 29 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 ? 建設(shè)部、國(guó)家安全監(jiān)管局（ ） 《 關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾淼耐ㄖ?》 ? 建設(shè)部、公安部（ ） 《 關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩舭踩ぷ鞯耐ㄖ?》 30 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 ? 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) ? 報(bào)批稿 ? 重要內(nèi)容 ? 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)： 安全評(píng)價(jià)通則 2022 現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則 《 燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 》 31 燃?xì)膺\(yùn)行管理與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 三、現(xiàn)代安全管理 基礎(chǔ) 32 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 ? 變縱向單因素管理為橫向綜合管理； ? 變事故管理為事件分析與隱患管理（變事后型為預(yù)防型）； ? 變管理的對(duì)象為管理的動(dòng)力； ? 變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理； ? 變只顧經(jīng)濟(jì)效益的商業(yè)管理為效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合經(jīng)營(yíng)管理； ? 變被動(dòng)、輔助、滯后的管理程式為主動(dòng)、本質(zhì)、超前的管理程式； ? 變外迫型目標(biāo)為內(nèi)激型目標(biāo) 現(xiàn)代安全管理的基本思想 33 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 安全管理的發(fā)展過程 階段 時(shí) 代 技 術(shù) 特 征 認(rèn)識(shí)論 方 法 論 Ⅰ 工業(yè)革命前 農(nóng)牧業(yè) 及手工業(yè) 聽天由命 無能為力 Ⅱ 17世紀(jì) 至 20世紀(jì)初 蒸汽機(jī)時(shí)代 局部安全 亡羊補(bǔ)牢 ,事后型 Ⅲ 20世紀(jì)初 至 50年代 電氣化時(shí)代 系統(tǒng)安全 綜合對(duì)策及系統(tǒng)工程 Ⅳ 20世紀(jì) 50年代以來 宇航技術(shù) 與核能 安全系統(tǒng) 本質(zhì)安全化 ,預(yù)防型 34 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 現(xiàn)代安全管理的特征 ? 全 員參加安全管理 ? 全 過程安全管理 ? 全 方位安全管理 ? 全 天候安全管理 35 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 事故產(chǎn)生的原因 管理欠缺人的不安全行為 物的不安全狀態(tài) 環(huán)境不良事故36 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 企業(yè)安全管理 ? 事后型管理模式： 事故發(fā)生 → 事故調(diào)查 → 分析原因 → 主要原因→ 提出整改 → 實(shí)施整改 → 效果評(píng)價(jià) ? 預(yù)期型管理模式： 目標(biāo)管理 安全目標(biāo) → 分析問題 → 主要問題 → 提出對(duì)策→ 實(shí)施對(duì)策 → 效果評(píng)價(jià) → 新的目標(biāo) 37 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 目標(biāo)管理的三個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)： ? 科學(xué)制定目標(biāo)； ? 合理分解目標(biāo)； ? 制定并嚴(yán)密實(shí)施目標(biāo)措施。 企業(yè)安全管理 38 燃?xì)膺\(yùn)行管理與安全評(píng)價(jià) 2022 2022/2/5 四、危害（危險(xiǎn)）辨識(shí)與安全評(píng)價(jià) 39 燃?xì)膺\(yùn)行管理 與安全評(píng)價(jià)