【正文】 以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （ 4）一般事故，是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 注意：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。 本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。 （三）、事故的原因 根據(jù)事故的特性可知，事故的原因和結(jié)果之間存在著某種規(guī)律，所以研究事故，最重要的是找出事故發(fā)生的原因。 事故的原因分為事故的直接原因和間接原因。 事故的直接原因 所謂事故的直接原因，即直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，又稱一次原因，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，事故的直接原因只有兩個(gè)，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。少數(shù)學(xué)者，如美國的皮特森 (Den Peterson)則認(rèn)為事故的直接原因?yàn)楣芾硎д`和物的 不安全狀態(tài)。本書采納大多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn)，但后者的觀點(diǎn)也說明了管理在安全工作中的重要地位。 為統(tǒng)計(jì)方便， 《 企業(yè)職工傷亡事故分類 》 （ GB 64411986）對(duì)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)作了詳細(xì)分類。 1) 物的不安全狀態(tài)方面的原因 (1) 防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷。 ①無防護(hù)。具體包括：無防護(hù)罩；無安全保險(xiǎn)裝置；無報(bào)警裝置；無安全標(biāo)志；無護(hù)欄或護(hù)欄損壞； (電氣 )末接地；絕緣不良；局部通風(fēng)機(jī)無消音系統(tǒng)，噪音大；危房?jī)?nèi)作業(yè)；未安裝防止“跑車”的擋車器或擋車欄；其他。 ②防護(hù)不當(dāng)。具體包括：防護(hù)罩未在適應(yīng)位置；防護(hù)裝置調(diào)整不當(dāng)；坑道掘進(jìn)、隧道開鑿支撐不當(dāng)：防爆裝置不當(dāng)；采伐、集材作業(yè)安全距離不夠；爆破作業(yè)隱蔽所有缺陷；電氣裝置帶電部分裸露；其他。 (2)設(shè)備、設(shè)施、工具附件有缺陷。 ①設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合安全要求。具體包括：通道門遮擋視線；制動(dòng)裝置有缺欠；安全間距不夠；攔車網(wǎng)有缺欠；工件有鋒利毛刺、毛邊；設(shè)施上有鋒利倒棱；其他。 ②強(qiáng)度不夠。包括：機(jī)械強(qiáng)度不夠；絕緣強(qiáng)度不夠；起吊重物的繩索不合安全要求 ③設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行。包括：設(shè)備帶“病”運(yùn)轉(zhuǎn)；超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；其他。 ④維修、調(diào)整不良。包括：設(shè)備失修；地面不平；保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備失靈；其他。 (3)個(gè)人防護(hù)用品、用具缺少或有缺陷。 個(gè)人防護(hù)用品用具包括防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋等。 個(gè)人防護(hù)用品、用具缺少，指無個(gè)人防護(hù)用品、用具；缺陷指所用防護(hù)用品、用具不符合安全要求。 (4)生產(chǎn) (施工 )場(chǎng)地環(huán)境不良。 ①照明光線不良。包括：照度不足；作業(yè)場(chǎng)地?zé)熿F塵彌漫，視物不清；光線過強(qiáng)。 ②通風(fēng)不良。包括：無通風(fēng)；通風(fēng)系統(tǒng)效率低；風(fēng)流短路；停電、停風(fēng)時(shí)進(jìn)行爆破作業(yè)；瓦斯排放未達(dá)到安全濃度就爆破；瓦斯超限；其他。 ③作業(yè)場(chǎng)所狹窄。 ④作業(yè)場(chǎng)所雜亂。包括：工具、制品、材料堆放不安全；采伐時(shí)未開安全道；迎門樹、坐殿樹、搭掛樹未作處理；其他。 ⑤ 交通線路的配置不安全。 ⑥操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全。 ⑦地面滑。包括；地面有油或其他液體；冰雪覆蓋；地面有其他易滑物。 ⑧貯存方法不安全。 ⑨環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)。 2)人的不安全行為方面的原因。 (1)操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告 未經(jīng)許可開動(dòng)、關(guān)停、移動(dòng)機(jī)器；開動(dòng)、關(guān)停機(jī)器時(shí)未給信號(hào)；開關(guān)未鎖緊，造成意外轉(zhuǎn)動(dòng)、通電或泄漏；忘記關(guān)閉設(shè)備；忽視警告標(biāo)志、警告信號(hào)；操作錯(cuò)誤 (指按鈕、閥門、板手、把柄等的操作 )；奔跑作業(yè)；供料或送料速度過快；機(jī)器超速運(yùn)轉(zhuǎn)；違章駕駛機(jī)動(dòng)車；酒后作業(yè)；客貨 混載；沖壓機(jī)作業(yè)時(shí)，手仲進(jìn)沖壓模；工件緊固不牢；用壓縮空氣吹鐵屑；其它。 (2)造成安全裝置失效。 拆除了安全裝置；安全裝置堵塞、失掉了作用；因調(diào)整的錯(cuò)誤造成安全裝置失效；其他。 (3)使用不安全設(shè)備。 臨時(shí)使用不牢固的設(shè)施；使用無安全裝置的設(shè)備；其他。 (4)手代替工具操作。 用手代替手動(dòng)工具；用手清除切屑；不用夾具固定，手持工件進(jìn)行加工。 (5)物體 (指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等 )存放不當(dāng)。 (6)冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所。 冒險(xiǎn)進(jìn)入涵洞；接近漏料處 (無安全設(shè)施 )；采伐、集材、運(yùn)材、裝車時(shí)未離開危險(xiǎn)區(qū)；未經(jīng)安全監(jiān)察人員允許進(jìn)入油罐或井中；未做好準(zhǔn)備工作就開始作業(yè)；冒進(jìn)信號(hào)；調(diào)車場(chǎng)超速上下車；易燃易爆場(chǎng)所有明火；私自搭乘礦車；在絞車道行走；未及時(shí)了望。 (7)攀、坐不安全位置，如平臺(tái)護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤等。 (8)在起吊物下作業(yè)、停留。 (9)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等。 (10)有分散注意力的行為。 (11)在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中，忽視其使用。 未戴護(hù)目鏡或面罩；未戴防護(hù)手套；未穿安全鞋；未戴安全帽、呼吸帽；未佩戴呼吸護(hù)具；未佩戴安全帶；未戴工作帽；其他。 (12)不安全裝束。 在有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備旁作業(yè)時(shí)穿肥大服裝；操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時(shí)戴手套；其他。 (13)對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品處理錯(cuò)誤。 據(jù)美國有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，每年全國休工 8d以上的事故中，有96％的事故與人的不安全行為有關(guān)，有 91％的事故與物的不安全狀態(tài)有關(guān)。日本全國每年休工 4d以上的事故中，有 ％的事故與人的不安全行為有關(guān)， ％的與物的不安全狀態(tài)有關(guān)。 這些數(shù)字表明，大多數(shù)事故既與人的不安全行為有關(guān)，也與物的不安全狀態(tài)有關(guān)，也就是說，只要控制好其中之一， 即人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)中有一個(gè)不發(fā)生，或者使兩者不同時(shí)發(fā)生，我們就能控制大多數(shù)事故，減少不必要的損失。這對(duì)于事故的預(yù)防與控制是非常重要的，因?yàn)榭刂苾烧吆涂刂苾烧咧坏拇鷥r(jià)是完全不一樣的。 事故的間接原因 事故的間接原因，則是指使事故的直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因。 事故的間接原因有以下 7種：技術(shù)上和設(shè)計(jì)上有缺陷；教育培訓(xùn)不夠；身體的原因；精神的原因；管理上有缺陷；學(xué)校教育的原因；社會(huì)歷史原因。 其中前 5條又稱二次原因，后 2條又稱基礎(chǔ)原因。 1)技術(shù)上和設(shè)計(jì)上有缺陷 “技術(shù)上和設(shè)計(jì)上有缺陷”是指從安全的角度來分析，在設(shè)計(jì)上和技術(shù)上存在的與事故發(fā)生原因有關(guān)的缺陷。其包括工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過 程、控制方法、維修檢查等在設(shè)計(jì)、施工和材料使用中存在的缺陷。這類缺陷主要表現(xiàn)在：在設(shè)計(jì)上因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或考慮不周造成的失誤；在技術(shù)上因安裝、施工、制造、使用、維修、檢查等達(dá)不到要求而留下的事故隱患。 2)教育培訓(xùn)不夠 “教育培訓(xùn)不夠”是指形式上對(duì)職工進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識(shí)的教育和培訓(xùn)，但是在組織管理、方法、時(shí)間、效果、廣度、深度等方面還存在一定差距，職工對(duì)黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和制度不了解，對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和勞動(dòng)紀(jì)律沒有完全掌握，對(duì)各種設(shè)備、設(shè)施的工作原理和安全防范措施等沒有學(xué)懂弄通，對(duì)本崗位的安全操作方法、安全防護(hù)方法、安全生產(chǎn)特點(diǎn)等一知半解、應(yīng)付不了日常操作中遇到的各種安全問題，對(duì)安全操作規(guī)程等不重視，不能真正按規(guī)章制度操作，以致不能防止事故的發(fā)生。 3)身體的原因 “身體的原因’包括身體有缺陷。如眩暈、頭痛、高血壓等疾病，近視、耳聾、色盲等殘疾，身體過度疲勞、酒醉、藥物的作用等。 4)精神的原因 “精神的原因”包括怠慢、反抗、不滿等不良態(tài)度，煩躁、緊張、恐怖、心不在焉等精神狀態(tài)，偏狹、固執(zhí)等性格缺陷等。此外，興奮、過度積極等精神狀態(tài)也有可能產(chǎn)生不安全行為。 5)管理上有缺陷 “管理上有缺陷”包括勞動(dòng)組織不合理，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任心不強(qiáng)，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不明確，缺乏檢查保養(yǎng)制度，人事配備不完善，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤，沒有健全的操作規(guī)程，沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施等。 事故統(tǒng)計(jì)表明， 85%左右的事故都與管理因素有關(guān)。換句話說，如果采取了合適的管理措施，大部分事故將會(huì)得到很好的控制。因此可以說，管理因素是事故發(fā)生乃至造成嚴(yán)重?fù)p失的最主要原因。 6)學(xué)校教育的原因 “學(xué)校教育的原因”是指各級(jí)教育組織中的安全教育不完全、不徹底等。學(xué)校素質(zhì)教育中應(yīng)包括安全素質(zhì)。而且學(xué)校老師的思想、觀點(diǎn)對(duì)學(xué)生的影響甚至終生都難以消除。許多事件表明，正是由于學(xué)校教育中在安全教育方面的不完全、不徹底，大多數(shù)還停留在常識(shí)式的初級(jí)階段，使得學(xué)生面對(duì)形形色色的突發(fā)性事件，不知所措，遭受了不必要的傷害和損失。 7)社會(huì)歷史原因 “社會(huì)歷史原因”包括有關(guān)安全法規(guī)或行政管理機(jī)構(gòu)不完善，人們的安全意識(shí)不夠等。 三、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)度 發(fā)生事故的必要條件。 系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。 可能造成人員傷害 、 疾病 、 財(cái)產(chǎn)損失 、 作業(yè)環(huán)境 破壞或其他損失的根源或狀態(tài) 。 危險(xiǎn)度： R＝ F（ F， C） R－危險(xiǎn)度 ， F－事故可能性 ， C－事故嚴(yán)重性 四、事故隱患、二次事故、未遂事故與海因里希法則 生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。 未遂事故 未遂事故是指有可能造成嚴(yán)重后果，但由于其偶然因素，實(shí)際上沒有造成嚴(yán)重后果的事件。也就是說，未遂事故的發(fā)生原因及其發(fā)生、發(fā)展過程與某個(gè)特定的會(huì)造成嚴(yán)重后果的事故是完全相同的，只是由于某個(gè)偶然因素，沒有造成該類嚴(yán)重后果。 二次事故是指由外部事件或事故引發(fā)的事故。 所謂外部事件，是指包括自然災(zāi)害在內(nèi)的與本系統(tǒng)無直接關(guān)聯(lián)的事件。二次事故可以說是造成重大損失的根源，絕大多數(shù)重、特大事故主要是由于事故引發(fā)了二次事故造成的。 美國人海因里希 ()對(duì)未遂事故進(jìn)行過較為深人的研究，他在調(diào)查了 5000多起傷害事故后發(fā)現(xiàn)，在 330起類似的事故中， 300起事故沒有造成傷害， 29起引起輕微傷害，一起造成了嚴(yán)重傷害。即嚴(yán)重傷害、輕微傷害和沒有傷害的事故件數(shù)之比為 1：29： 300，這就是著名的海因里希法則 (如下頁圖 )，而其中的 300起無傷害事故，如同時(shí)又為沒有造成財(cái)產(chǎn)及其他損失的事故即為未遂事故。 海因里希法則反映了事故發(fā)生頻率與事故后果嚴(yán)重度之間的一般規(guī)律，且說明事故發(fā)生后其后果的嚴(yán)重程度 具有隨機(jī)性質(zhì)或者說其后果的嚴(yán)重度取決于機(jī)會(huì)因素。因此，一旦發(fā)生事故，控制事故后果的嚴(yán)重程度是一件非常困難的工作。為了防止嚴(yán)重傷害的發(fā)生，應(yīng)該全力以赴地防止事故的發(fā)生。 海因里希法則示意圖 例如：某機(jī)械師企圖用手把皮帶掛到正在旋轉(zhuǎn)的皮帶輪上，由于他站在搖晃的梯子上，徒手不用工具，又穿了一件袖口寬大的衣服，結(jié)果被皮帶輪卷入而死亡。事故調(diào)查表明，他用這種方法掛皮帶已達(dá)數(shù)年之久，手下的工人均佩服他技藝高超。查閱 4年來的就診記錄，發(fā)現(xiàn)他曾被擦傷手臂 33次，估計(jì)無傷害、輕微傷害與嚴(yán)重傷害的比例為 12