【正文】 的直接參與者，也是安 全生產(chǎn)的直接責(zé)任者。這里所指的建設(shè)活動(dòng)的主體包括 建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位。 《 建 筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 對(duì)建設(shè)活動(dòng)主體的安全生產(chǎn) 責(zé)任作了具體規(guī)定。 1. 建設(shè)單位的安全責(zé)任和義務(wù) ①向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管 線資料，這是 《 建筑法 》 第 40條的規(guī)定。建筑施工活動(dòng) ，尤其進(jìn)行地基基礎(chǔ)工程建設(shè)，易造成地下管線的損壞 七 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī) 工 程 建 設(shè) 法 規(guī) 。對(duì)地下管線的保護(hù)，必須了解與施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的地 管線情況，掌握地下管線資料。地下管線資料應(yīng)該由建 設(shè)單位提供，這是建設(shè)單位應(yīng)盡的義務(wù)。 ②按規(guī)定辦理特殊作業(yè)的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)，這是 《 建 筑法 》 第 42條的規(guī)定。辦理特殊作業(yè)的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)， 是建設(shè)單位應(yīng)盡的義務(wù)。 2. 設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任和義務(wù) 《 建筑法 》 及有關(guān)法規(guī)規(guī)定：建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符 合國(guó)家規(guī)定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安 全性能。保證建筑工程的安全，設(shè)計(jì)是前提。 七 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī) 工 程 建 設(shè) 法 規(guī) 3. 施工單位的安全責(zé)任和義務(wù) （ 1）加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé) 任制度 《 建筑法 》 規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建 筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效 措施，防止傷亡和其他安全事故的發(fā)生?！卑踩a(chǎn)責(zé) 任制度是建筑安全生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所 有安全規(guī)章制度的核心。 企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立安全機(jī)構(gòu)，并按照職工總數(shù) 配備相應(yīng)的專職人員，負(fù)責(zé)安全管理工作和安全監(jiān)督工 作。 七 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī) 工 程 建 設(shè) 法 規(guī) （ 2）建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 《 建筑法 》 規(guī)定：“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)安全 生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)； 未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)?！? 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要 基礎(chǔ)工作。只有通過(guò)對(duì)廣大建筑職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn) ，才能提高職工搞好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性、積極性和創(chuàng)造 性，增強(qiáng)安全意識(shí)，掌握安全知識(shí)，使安全規(guī)章制度得 到貫徹執(zhí)行。 七 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī) 工 程 建 設(shè) 法 規(guī) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度 建設(shè)工程安全生產(chǎn)基本管理制度 我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中， 總結(jié)出了一套行之有效的安全基本管理制度。包括安全 生產(chǎn)責(zé)任制度、群防群治制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 、安全生產(chǎn)檢查制度、傷亡事故處理報(bào)告制度和安全責(zé) 任追究制度等。 1. 安全生產(chǎn)責(zé)任制度 安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理 七 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī) 工 程 建 設(shè) 法 規(guī) 制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制度 是指將各種不同的安全責(zé)任落實(shí)到負(fù)有安全管理責(zé)任的 人員和具體崗位人員身上的一種制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制 的主要內(nèi)容包括：一是從事建筑活動(dòng)主體的負(fù)責(zé)人的責(zé) 任制。二是從事建筑活動(dòng)主體的職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工 作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。三是生產(chǎn)崗位人員的安全生 產(chǎn)責(zé)任制。 2. 群防群治制度 群防群治制度是職工群眾進(jìn)行預(yù)防和治理安全的制 度。這一制度也是“安全第一，預(yù)防為主”的具體體現(xiàn)， 七 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī) 工 程 建 設(shè) 法 規(guī) 同時(shí)也是群眾路線在安全工作中的具體體現(xiàn)，是企業(yè)進(jìn) 行民主管理的重要內(nèi)容。這一制度要求建筑企業(yè)職工在 施工中應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全 規(guī)章、規(guī)程，不得違章作業(yè)；對(duì)于危及生命安全和身體 健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。 3. 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 《 建筑法 》 規(guī)定：“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)安全 生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)， 未經(jīng)安全培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)?！眹?guó)務(wù)院建設(shè)行 政主管部門(mén)頒發(fā)的 《 建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行 七 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī) 工 程 建 設(shè) 法 規(guī) 規(guī)定 》 對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、時(shí)間和內(nèi)容有明確的規(guī)定。 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要 基礎(chǔ)工作。只有通過(guò)對(duì)廣大建筑職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn) ，才能提高職工搞好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性、積極性和創(chuàng)造 性，增強(qiáng)安全意識(shí)，掌握安全知識(shí)，使安全規(guī)章制度得 到貫徹執(zhí)行。 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)象和主要內(nèi)容是： ① 新工人 (包括合同工、臨時(shí)工、學(xué)徒工、實(shí)習(xí)和 代培人員）必須進(jìn)行入廠（公司）安全教育。教育內(nèi)容 包括安全技術(shù)知識(shí)、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全制度和 七 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī) 工 程 建 設(shè) 法 規(guī) 嚴(yán)禁事項(xiàng)，并經(jīng)考核合格才能進(jìn)入操作崗位。 ② 電工、焊工、架子工、司爐工、爆破工、機(jī)操 工及起重工、打樁機(jī)和各種機(jī)動(dòng)車輛司機(jī)等特殊工種工 人，除進(jìn)行一般安全教育外，還要經(jīng)過(guò)本工種的安全技 術(shù)教育。經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)考核合格，取得建筑施工特種 作業(yè)人員操作資格證書(shū)，方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。 ③ 采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備施工和調(diào)換工作 崗位時(shí)，對(duì)操作人員進(jìn)行新技術(shù)、新崗位的安全教育。 未經(jīng)教育培訓(xùn)不得上崗操作。 七 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī) 工 程 建 設(shè) 法 規(guī) 4. 安全生產(chǎn)檢查制度 安全生產(chǎn)檢查制度是上級(jí)管理部門(mén)或企業(yè)自身對(duì)安 全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期或不定期檢查的制度。通過(guò)檢查可 以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查出隱患，從而采取有效措施，堵塞漏 洞，把事故消滅在發(fā)生之前，做到防患于未然，是“預(yù) 防為主”的具體體現(xiàn)。通過(guò)檢查，還可總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn) 加以推廣，為進(jìn)一步搞好安全工作打下基礎(chǔ)。安全檢查 制度是安全生產(chǎn)的保障。 5. 工程建設(shè)重大傷亡事故處理報(bào)告制度 《 建筑法 》 第 51條規(guī)定，施工中發(fā)生事故后，采取緊急措施減少人 七 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī) 工 程 建 設(shè) 法 規(guī) 員傷亡和事故損失是建筑施工企業(yè)的首要任務(wù)。事故發(fā) 生后，建筑施工企業(yè)應(yīng)采取緊急措施，首先要搶救傷亡 人員，其次要排除險(xiǎn)情，盡量制止事故蔓延擴(kuò)大，減少 人員傷亡和事故損失。 國(guó)務(wù)院頒發(fā)的 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l 例 》 ，是建設(shè)工程重大事故處理的法定依據(jù)。 6. 安全責(zé)任追究制度 《 建筑法 》 和 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 等法律法規(guī)對(duì)生產(chǎn)安全事故的責(zé)任者設(shè)置了法律責(zé)任， 包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。 七 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī) 工 程 建 設(shè) 法 規(guī) 施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度 國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。建筑 施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工 活動(dòng)。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén) 2022年頒發(fā)的 《 建筑 施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 》 ，是安全生產(chǎn)許可 證的頒發(fā)、管理的法律依據(jù)。 1. 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)機(jī)關(guān) 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè) 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區(qū)、直轄市人 民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非中央管理的建 七 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī) 工 程 建 設(shè) 法 規(guī) 筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國(guó) 務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。 2. 建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的條件 建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列 安全生產(chǎn)條件： （ 1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全 生產(chǎn)規(guī)章制度和操作