【正文】 技術(shù)措施（如安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排放裝置） —— 消除、預(yù)防困難時(shí)，通過(guò)技術(shù)手段（如局部排風(fēng)、使用低毒原料、降溫措施、設(shè)置避雷、減振、消聲）， 減弱 危險(xiǎn)和有害因素的危害 —— 消除、預(yù)防、減弱困難時(shí)， 隔離 作業(yè)人員和危險(xiǎn)有害因素（方法有遙控作業(yè)、安全罩、防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離、個(gè)人防護(hù)用具） —— 消除、預(yù)防、減弱、隔離措施仍不能保證安全時(shí)，采用 聯(lián)鎖 ， 以便在誤操作或設(shè)備運(yùn)行達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)保證安全 —— 在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，設(shè)置醒目的安全色、安全標(biāo)志等 警告 判罪，必要時(shí)設(shè)置聲、光或聲光組合式的報(bào)警裝置。 、安全對(duì)策措施應(yīng)遵循的 基本原則 之三 ——針對(duì)性、可操作性、有效性和經(jīng)濟(jì)合理性原則 ? 危險(xiǎn)和有害因素具有隱蔽性、隨機(jī)性和交叉影響性等特點(diǎn)，各行業(yè)還各有其特點(diǎn)，因此，提出的安全對(duì)策措施應(yīng)是具體的，而且具有針對(duì)性和可操作性，安全對(duì)策措施實(shí)施后應(yīng)是有效的，相關(guān)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、時(shí)間三方面是可以實(shí)行的，而且，安全對(duì)策措施實(shí)施后應(yīng)是有效的，所謂有效，是包含有兩層意思，一是可有效地消除或減少危險(xiǎn)有害因素的危害，二是符合這家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。按照針對(duì)性和重要性的不同，措施和建議可分為應(yīng)采納和宜采納兩種類型。 ? 另一方面，雖然當(dāng)安全技術(shù)措施與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮安全技術(shù)措施上的要求，但這并不否認(rèn)，安全對(duì)策措施仍需經(jīng)濟(jì)合理性要求，所謂“經(jīng)濟(jì)合理性”是指不應(yīng)超越國(guó)家及建設(shè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平按過(guò)高安全要求提出安全對(duì)策措施，在采用先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，考慮到進(jìn)一步發(fā)展的需要，以安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)狀況，使安全技術(shù)裝備水平與工藝裝備水平相適應(yīng)，以求得經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和安全的合理統(tǒng)一。 、安全對(duì)策措施應(yīng)遵循的 基本原則 之四 ——安全對(duì)策必須符合國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求 ? 這一原則包含以下含義： ? ①安全評(píng)價(jià)應(yīng)以 國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范為評(píng)價(jià)依據(jù)； 安全評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)有害因素，應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān) 法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)設(shè)計(jì)的安全要求來(lái)對(duì)照分析； ? ②對(duì)不符合安全指標(biāo)的危險(xiǎn)源，要指出“事故隱患”并附相關(guān)依據(jù)的條文； ? ③對(duì)“事故隱患”提出設(shè)置或改進(jìn)“安全設(shè)施”的安全對(duì)策措施。 ? 安全對(duì)策措施的 對(duì)象 ——“事故隱患 ” ? （ 1） 事故隱患 是指作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷；它是引發(fā)安全事故的直接原因。 ? （ 2）“ 木桶原理 ”告訴我們：安全對(duì)策措施針對(duì)的就是“事故隱患”，安全對(duì)策措施可從兩方面提出： ? ①減少或控制危險(xiǎn)有害因素的數(shù)量，使原有的安全設(shè)施（措施）體現(xiàn)出防范功能； ? ②提高安全設(shè)施（措施）的防范功能等級(jí)，以便能滿足控制現(xiàn)存危險(xiǎn)有害因素的要求。 ? （ 3）安全對(duì)策措施分為 安全技術(shù)對(duì)策措施 和 安全管理對(duì)策措施 兩類： ? 安全技術(shù)對(duì)策措施 主要是指安全設(shè)施，包括： ? ①防止事故發(fā)生的措施，如防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置等； ? ②改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件、防止職業(yè)病發(fā)生的措施，包括防塵、防毒、防高溫（包括防暑）、防低溫（包括防寒）、防振動(dòng)、防噪聲、防輻射、通風(fēng)等方面的防護(hù)措施。 ? 安全管理對(duì)策措施 主要包括： ? 安全管理網(wǎng)絡(luò)、安全責(zé)任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)、安全事故緊急預(yù)案等。 ? 應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，安全技術(shù)對(duì)策措施和安全管理對(duì)策措施是保障安全的兩個(gè)方面， “安全設(shè)施”是安全生產(chǎn)的“硬件”保障， “安全管理”是安全生產(chǎn)的組織保障和“軟件”保障，兩者缺一不可，既不能只有安全技術(shù)對(duì)策措施而忽視安全管理，也不能只強(qiáng)調(diào)“安全管理”而不重視“安全設(shè)施”。 ? （ 4）安全生產(chǎn)的“ 三同時(shí) ”制度 ? 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施 ，必須與主體工程 同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用 。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。 安全對(duì)策措施的 重點(diǎn) ——“安全設(shè)施 ” ? 之所以說(shuō)安全對(duì)策措施的 重點(diǎn) 是“ 安全設(shè)施 ”，是因?yàn)椋? ? ① 安全設(shè)施評(píng)價(jià)是繼危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)之后，又一安全評(píng)價(jià)的主要任務(wù)，安全評(píng)價(jià)的本質(zhì)就是說(shuō)明危險(xiǎn)有害因素是否構(gòu)成事故隱患。 ? ② 危險(xiǎn)有害因素是否配套安全設(shè)施、其安全設(shè)施是否有效到位、是否能控制危險(xiǎn)有害因素是系統(tǒng)安全的關(guān)鍵； ? ③沒(méi)有 安全設(shè)施或配套安全設(shè)施不符合要求，危險(xiǎn)有害因素（危險(xiǎn)物質(zhì)或能量）才構(gòu)成事故隱患，配套安全設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)，就不構(gòu)成事故隱患。 ? ④如 構(gòu)成事故隱患，安全評(píng)價(jià)就必須提出相應(yīng)的安全對(duì)策措施。 ? 安全設(shè)施是指將危險(xiǎn)有害因素控制（預(yù)防、減少、消除）在安全狀態(tài)的設(shè)備（裝置）和措施。 ? 根據(jù)安全設(shè)施的目的不同，分為：預(yù)防事故設(shè)施 、 控制事故設(shè)施 和 減少事故影響設(shè)施 三大類。 ——預(yù)防事故設(shè)施 安全設(shè)施 的種類 分類 常用的安全設(shè)施 預(yù)防 事故 設(shè)施 檢測(cè)設(shè)施 ① 用于檢測(cè)報(bào)警的壓力計(jì)、真空計(jì)、溫度計(jì)、液位計(jì)、流量計(jì)； ②分析儀器；③可燃?xì)怏w、有毒有害氣體、氧氣檢測(cè)報(bào)警設(shè)施； 組分控制 設(shè)施 ① 氣體、液體物料組分控制設(shè)施； ② 防止助燃物混入、摻入惰性氣體的設(shè)施； 防護(hù)設(shè)施 ① 防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)、防護(hù)罩、防護(hù)屏； ② 負(fù)荷限制器、行程限制器、制動(dòng)設(shè)施、限速設(shè)施、電器過(guò)載保護(hù)設(shè)施、傳動(dòng)設(shè)備安全鎖閉設(shè)施； ③ 防雷設(shè)施、防靜電設(shè)施； ④ 防塵與通風(fēng)設(shè)施、防毒與排毒設(shè)施、防噪聲與防振設(shè)施、防暑降溫設(shè)施、防寒防凍設(shè)施、防輻射設(shè)施； 電氣 防爆設(shè)施 ① 防爆電機(jī)； ②防爆儀表； ③防爆工（器）具； ④防爆通信器材； 個(gè)體 防護(hù)器材 包括頭、眼、耳、手、足、面部、呼吸、全身防護(hù)器具 安全標(biāo)志 與安全標(biāo)識(shí) ①管道、壓力氣瓶的安全色標(biāo)識(shí)； ②各種安全警示和告知的 安全標(biāo)志與安全標(biāo)識(shí) ——控制事故設(shè)施 安全設(shè)施 的種類 分類 常用的安全設(shè)施 控制 事故設(shè)施 泄壓設(shè)施 ① 安全閥、爆破片、呼吸閥、放空閥、放空管、回流閥、逆止閥、減壓閥； ②低壓真空的密封設(shè)施、排氣設(shè)施、吸收設(shè)施； 緊急處理 設(shè)施 ① 緊急切斷 /投用電源、緊急切斷閥、緊急分流、緊急排放及緊急吸收設(shè)施、緊急冷卻、緊急通過(guò)入惰性氣體、緊急加入反應(yīng)抑制劑、儀表聯(lián)鎖等設(shè)施； ② 自動(dòng)控制及緊急停車系統(tǒng) [如： SIS（基于 PI數(shù)據(jù)庫(kù)監(jiān)控信息系統(tǒng)） 、 ESD（緊急停車系統(tǒng)）、 FSC （故障安全控制系統(tǒng)）系統(tǒng) ]； ③ 火炬排放設(shè)施； ④ 事故池、事故圍堰（堤）； ——減少事故影響設(shè)施 安全設(shè)施 的種類 分類 常用的安全設(shè)施 減少事故 影響設(shè)施 防止火災(zāi)蔓延設(shè)施 ①阻火器、回火防止器； ②防油（火）堤、防火墻、防火門、防爆墻； ③安全水封、蒸汽幕、水幕； 滅火設(shè)施 ① 消火栓、消防水管網(wǎng)及穩(wěn)（臨時(shí)）高壓系統(tǒng)、自動(dòng)水噴淋設(shè)施、泡沫滅火設(shè)施、惰性氣體滅火設(shè)施、蒸氣滅火設(shè)施、高壓水槍和水炮； ② 消防車、消防站； ③ 消防水收集處理設(shè)施； 緊急個(gè)體處 置、逃生設(shè)施 ①洗眼器、噴淋器； ② 逃生器、逃生素、應(yīng)急照明 應(yīng)急救援 設(shè)施 ① 應(yīng)急救援工程搶救裝備； ② 應(yīng)急 救援現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療搶救裝備； ③ 應(yīng)急救援求助通信器材 避難設(shè)施 ① 避難信號(hào)、逃生及避難指示標(biāo)志； ② 避難安全通道； ③安全 避難所（帶空氣呼吸系統(tǒng)）； 評(píng)價(jià)單元的安全對(duì)策措施重點(diǎn) ? 前一章敘述中，我們知道評(píng)價(jià)單元是對(duì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)按一定規(guī)則劃分，以方便安全評(píng)價(jià)工作，這個(gè)規(guī)則說(shuō)明評(píng)價(jià)單元是具有其特點(diǎn)的，因此，安全對(duì)策措施要滿足評(píng)價(jià)單元的特點(diǎn)和要求，根據(jù)安全評(píng)價(jià)的目的，評(píng)價(jià)單元的安全對(duì)策措施重點(diǎn)包括： ? ① 評(píng)價(jià)單元的技術(shù)、布局、工藝、方式和設(shè)施、設(shè)備、裝置方面的安全對(duì)策措施； ? ② 評(píng)價(jià)單元配套和輔助工程的安全對(duì)策措施； ? ③ 評(píng)價(jià)單元制定應(yīng)急措施的要求。 安全對(duì)策措施提出的步驟 ? 安全對(duì)策措施提出一般應(yīng)包含以下步驟： ? （ 1）分析評(píng)價(jià)單元的特點(diǎn)； ? （ 2）確定評(píng)價(jià)單元所固有的危險(xiǎn)有害因素以及可接受程度，并按其風(fēng)險(xiǎn)大小排序： ? （ 3）制定符合性檢查表： ? （ 4）提出安全對(duì)策措施 3. 安全評(píng)價(jià)需對(duì)哪些方面提出安全對(duì)策措施 ? 安全對(duì)策措施包含安全技術(shù)對(duì)策措施和安全管理對(duì)策措施兩方面，因此，安全評(píng)價(jià)也應(yīng)從這兩個(gè)方面提出安全對(duì)策措施。而安全技術(shù)對(duì)策措施的重點(diǎn)就是前面所提出的評(píng)價(jià)單元的三項(xiàng)重點(diǎn)安全對(duì)策措施，因此，安全評(píng)價(jià)應(yīng)從以下四方面提出安全對(duì)策措施： ? ①提出評(píng)價(jià)單元在 技術(shù)、布局、工藝、方式和設(shè)施、設(shè)備、裝置方面的安全對(duì)策措施； ? ②提出 評(píng)價(jià)單元配套和輔助工程的安全對(duì)策措施； ? ③提出制訂 評(píng)價(jià)單元應(yīng)急救援措施的技術(shù)要點(diǎn)； ? ④提出安全管理對(duì)策措施； 3. 提出評(píng)價(jià)單元在 技術(shù)、布局、工藝、方式和設(shè)施、設(shè)備、裝置方面的安全對(duì)策措施 ? （ 1）評(píng)價(jià)單元的技術(shù)對(duì)策措施 ? [目的 ]消險(xiǎn)、降低或弱化評(píng)價(jià)單元存在的事故隱患，以達(dá)到安全作業(yè)的目的。其措施包括： ? 1） 本質(zhì) 安全對(duì)策措施 ? 主要手段有： ? ①使用本質(zhì)安全工藝過(guò)程和動(dòng)力源； ? ②對(duì)在爆炸環(huán)境工作的機(jī)器采用全氣動(dòng)或全液壓控制系統(tǒng)和操作機(jī)器； ? ③使用“本質(zhì)安全”電氣裝置； ? ④限制可能帶來(lái)危險(xiǎn)的物理量值來(lái)減小危險(xiǎn)，如限程器，消噪器等； ? ⑤在保證設(shè)備功能的前提下，設(shè)備及零部件邊緣的無(wú)害化處理，如避免銳角、尖角和凸出部分； ? ⑥運(yùn)用安全距離原則