當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題-文庫吧
2024-12-25 17:34 本頁面
【正文】 產(chǎn)品做到多次利用，增加農(nóng)民收入。但要注意統(tǒng)籌安排，保證國家財政收入和購銷計劃的完成。 （三）穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，仍然是當前農(nóng)村工作的主要任務(wù)。 聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制迅速發(fā)展，絕不是偶然的。它以農(nóng)戶或小組為承包單位，擴大了農(nóng)民的自主權(quán)，發(fā)揮了小規(guī)模經(jīng)營的長處，克服了管理過分集中、勞動“大呼隆”和平均主義的弊病，又繼承了以往合作化的積極成果，堅持了土地等基本生產(chǎn)資料的公有制和某些統(tǒng)一經(jīng)營的職能，使多年來新形成的生產(chǎn)力更好地發(fā)揮作用。這種分散經(jīng)營和統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合的經(jīng)營方式具有廣泛的適應(yīng)性，既可適應(yīng)當前手工勞動為主的狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，又能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中生產(chǎn)力發(fā)展的需要。在這種經(jīng)營方式下，分戶承包的家庭經(jīng)營只不過是合作經(jīng)濟中一個經(jīng)營層次，是一種新型的家 庭經(jīng)濟。它和過去小私有的個體經(jīng)濟有著本質(zhì)的區(qū)別，不應(yīng)混同。因此，凡是群眾要求實行這種辦法的地方，都應(yīng)當積極支持。當然，群眾不要求實行這種辦法的，也不可勉強，應(yīng)當始終允許多種責(zé)任制形式同時并存。 完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的關(guān)鍵是，通過承包處理好統(tǒng)與分的關(guān)系。以統(tǒng)一經(jīng)營為主的社隊，要注意吸取分戶承包的優(yōu)點。例如，有些地方在農(nóng)副工各業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營的基礎(chǔ)上，實行了“專業(yè)承包、包干分配”的辦法，效果很好。以分戶經(jīng)營為主的社隊，要隨著生產(chǎn)發(fā)展的需要，按照互利的原則，辦好社員要求統(tǒng)一辦的事情，如機耕、水利、植保、防疫、制種、配種等 ，都應(yīng)統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理，分別承包，建立制度，為農(nóng)戶服務(wù)。 林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、開發(fā)荒山、荒水以及其他多種經(jīng)營方面，都要抓緊建立聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制， 要建立和健全承包合同制。這是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)，也有利于正確處理國家、集體、個人三者關(guān)系，把國家對農(nóng)產(chǎn)品的收購?fù)瑢r(nóng)民的生產(chǎn)資料、生活資料供應(yīng)結(jié)合起來。 要加強經(jīng)營管理，建立健全財務(wù)制度。此外，有些地方還存在著土地分包欠妥當，缺乏鼓勵改良土壤等對土地進行加工投資的措施，扶持困難戶的辦法不落實，干部崗位責(zé)任制不健全，干部待遇及各業(yè)報酬不合理等問題，要盡快妥善 解決。 （四）適應(yīng)商品生產(chǎn)的需要，發(fā)展多種多樣的合作經(jīng)濟。 近年來隨著多種經(jīng)營的開展和聯(lián)產(chǎn)承包制的建立，出現(xiàn)了大批專業(yè)戶（重點戶），包括承包專業(yè)戶和自營專業(yè)戶。它們一開始就以商品生產(chǎn)者的面貌出現(xiàn)，講求經(jīng)濟效益，充分利用零散的資金和勞力，發(fā)揮了農(nóng)村各種能手的作用，促進了生產(chǎn)的專業(yè)分工和多樣化的經(jīng)濟聯(lián)合。 經(jīng)濟聯(lián)合是商品生產(chǎn)發(fā)展的必然要求，也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必由之路。當前，各項生產(chǎn)的產(chǎn)前產(chǎn)后的社會化服務(wù)，諸如供銷、加工、貯藏、運輸、技術(shù)、信息、信貸等各方面的服務(wù)，已逐漸成為廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的迫切需要。適 應(yīng)這種客觀需要，合作經(jīng)濟也將向這些領(lǐng)域伸展，并不斷豐富自己的形式和內(nèi)容。 長期以來，由于“左”傾錯誤的影響，流行著一些錯誤觀念：一講合作就只能合并全部生產(chǎn)資料，不允許保留一定范圍的家庭經(jīng)營；一講合作就只限于按勞分配，不許有股金分紅；一講合作就只限于生產(chǎn)合作，而把產(chǎn)前產(chǎn)后某些環(huán)節(jié)的合作排斥在外；一講合作就只限于按地區(qū)來組織，搞所有制的逐級過渡，不允許有跨地區(qū)的、多層次的聯(lián)合。這些脫離實際的框框，現(xiàn)在開始被群眾的實踐打破了。 根據(jù)我國農(nóng)村情況，在不同地區(qū)、不同生產(chǎn)類別、不同的經(jīng)濟條件下，合作經(jīng)濟的生產(chǎn)資料公有化 程度，按勞分配方式以及合作的內(nèi)容和形式，可以有所不同，保持各自的特點。例如：在實行勞動聯(lián)合的同時，也可以實行資金聯(lián)合，并可以在不觸動單位、個人生產(chǎn)資料所有權(quán)的條件下，或者在保留家庭經(jīng)營方式的條件下聯(lián)合；在生產(chǎn)合作之外，還可以有供銷、貯運、技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)上的聯(lián)合；可以按地域聯(lián)合，也可以跨地域聯(lián)合。不論哪種聯(lián)合，只要遵守勞動者之間自愿互利原則，接受國家的計劃指導(dǎo)，有民主管理制度，有公共提留，積累歸集體所有，實行按勞分配，或以按勞分配為主，同時有一定比例的股金分紅，就都屬于社會主義性質(zhì)的合作經(jīng)濟。這樣，根據(jù)經(jīng)濟發(fā) 展的需要，自然而然地毫不勉強地通過多種形式、多種層次的經(jīng)濟聯(lián)合，可以把眾多的分散的生產(chǎn)者聯(lián)結(jié)起來，使之成為整個社會主義經(jīng)濟的有機組成部分。 （五）人民公社的體制，要從兩方面進行改革。這就是，實行生產(chǎn)責(zé)任制，特別是聯(lián)產(chǎn)承包制；實行政社分設(shè)。 政社合一的體制要有準備、有步驟地改為政社分設(shè)，準備好一批改變一批。在政社尚未分設(shè)以前，社隊要認真地擔(dān)負起應(yīng)負的行政職能，保證政權(quán)工作的正常進行。在政社分設(shè)后，基層政權(quán)組織，依照憲法建立。 人民公社原來的基本核算單位即生產(chǎn)隊或大隊，在實行聯(lián)產(chǎn)承包以后，有的以統(tǒng)一經(jīng)營為主，有 的以分戶經(jīng)營為主。它們?nèi)匀皇莿趧尤罕娂w所有制的合作經(jīng)濟。它們的管理機構(gòu)還必須按照國家的計劃指導(dǎo)安排某些生產(chǎn)項目，保證完成交售任務(wù)，管理集體的土地等基本生產(chǎn)資料和其他公共財產(chǎn)，為社員提供各種服務(wù)。為了經(jīng)營好土地，這種地區(qū)性的
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