西方國(guó)家政治制度的基本特點(diǎn)-文庫(kù)吧
2024-12-24 12:33 本頁(yè)面
【正文】 權(quán)在民 ” 的原則 ， 一切權(quán)力屬于人民 ，但人民不直接行使國(guó)家權(quán)力 ， 而是通過一定的程序選舉代表組成代議機(jī)關(guān)來行使 。 因此 ， 代議制是和普選制密切相關(guān)的 。 沒有普選制就沒有代議制 ， 這也是代議制和以前封建議會(huì)的根本區(qū)別 。 封建議會(huì)只是國(guó)王運(yùn)用令狀委任產(chǎn)生的 。 普選制則完全改變了其封建性質(zhì) 。 西方國(guó)家把分權(quán)與制衡作為對(duì)待國(guó)家權(quán)力的基本原則 ， 在實(shí)踐中 ，他們把國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán) 、 行政權(quán)和司法權(quán) ， 分別交給不同的機(jī)關(guān)行使 ， 并且三者之間相互制約 。 三權(quán)分立的制度實(shí)際上是分權(quán)和制衡原則的結(jié)合 。 分權(quán)的思想最早由英國(guó)啟蒙思想家洛克提出 ， 他主張把國(guó)家的權(quán)力分成立法 、 行政和外交權(quán) ， 前者由議會(huì)實(shí)行 ， 后兩者則交給君主行使 。這實(shí)際上是資產(chǎn)階級(jí)和封建力量的分權(quán) 。 后來法國(guó)思想家孟德斯鳩根據(jù)洛克的分權(quán)思想 ， 主張把國(guó)家權(quán)力分為立法 、 行政和司法三權(quán) ， 認(rèn)為要防止權(quán)力被濫用就必須以權(quán)力制約權(quán)力 。 孟德斯鳩的思想不僅繼承了洛克的分權(quán)思想 ， 而且還提出了制衡原則 。 分權(quán)制衡的思想發(fā)源于歐洲 ， 但是 ， 把 “ 三權(quán)分立 ” 作為國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的組織原則并形成一種制度 ， 最為典型的就是美國(guó) 。 但作為西方國(guó)家政治制度的基本特點(diǎn) ， 分權(quán)制衡思想在實(shí)踐運(yùn)行中存在很大差別 ， 就是在一個(gè)國(guó)家也不是一成不變的 。 美國(guó) 雖然是實(shí)行三權(quán)分立的典型國(guó)家 ， 但其三權(quán)也是交叉重疊的 。隨著國(guó)家干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要 ， 政府權(quán)力不斷得到膨脹 ， 形成了行政高度集權(quán) 。 英國(guó) 的分權(quán)制衡實(shí)際上是“議行一致”。英國(guó)的三權(quán)分立的政府體制，從嚴(yán)格意義上講，除了曾短暫實(shí)行過國(guó)會(huì)與君主的階級(jí)分權(quán)外，就沒有建立過 比較完善的分權(quán)體制，特別是在兩黨制出現(xiàn)后，立法和行政只有機(jī)構(gòu)的分立，而人員和職能基本是“合一”的。議會(huì)和政府完全聯(lián)成了一體，實(shí)際上是“兩個(gè)機(jī)構(gòu)，一套人馬”。因此，英國(guó)不是立法權(quán)與行政權(quán)的制衡，而是政黨、議會(huì)和政府“三位一體”，通常情況下是“議行一致”。而英國(guó)的制衡也是反對(duì)黨在議會(huì)內(nèi)對(duì)執(zhí)政黨的制約。這就是英國(guó)的分權(quán)制衡的特點(diǎn)。 法國(guó) 的分權(quán)制衡帶有家長(zhǎng)式的色彩。在
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