【正文】 巡視檢查在已建重力式碼頭 或護岸前挖泥時，是否嚴格按設(shè)計要求控制挖深、挖寬，以保證建筑物安全。 檢查施工單位處理有污染的疏浚土?xí)r，是否已向海洋局及其派出機構(gòu)和環(huán)保部門辦理許可證。 水上作業(yè)船舶如遇大風(fēng)、大浪、霧天時，超過船舶抗風(fēng)浪等級或能見度不良時，督促施工單位停止作業(yè)。 吹填作業(yè) 核查吹填工程的設(shè)計圖紙，對設(shè)計要求、當(dāng)?shù)厮?、氣象和地質(zhì)條件、吹填區(qū)土地使用標(biāo)準(zhǔn)文件、疏泥管線鋪設(shè)條件、吹填區(qū)余水的排出條件以及對周圍水域的影響，是否滿足安全環(huán)保要求。 核查取土區(qū)是否避開水下障礙物、爆炸物、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及環(huán)境敏感區(qū)，取土區(qū)是否影響附近建筑物、航道、堤防及海岸的穩(wěn)定。 核查圍埝及排水口的設(shè)置是否復(fù)核安全要求，嚴格控制圍埝內(nèi)的水位，以免對圍埝造成破壞。 核查施工單位對碼頭后方吹填，特別是重力式 碼頭后方棱體吹砂時，是否對滑坡、位移和沉降等可能造成危害的情況進行了驗算，嚴格控制吹填速率，以保證建筑物的安全。 核查排水口的設(shè)置是否有利于加長泥漿流程、有利于泥沙沉淀 的位置；一般應(yīng)布置在吹填區(qū)的死角，或遠離排泥管出口的地方。 核查在整個吹填過程中，施工船舶、排泥、圍埝和排水口是否協(xié)調(diào)工作，并建立有效的通訊聯(lián)系；核查施工單位是否實行巡邏值班制度，施工單位應(yīng)隨時了解吹填進度、泥沙流失情況、堰頂水位、圍埝和排水口安全等情況，并對圍埝和排水口進行維護。 檢查施工人員在排泥管線上作業(yè)時，是否穿戴個人安全防護用品。 檢查排泥管線晝夜施工時是否設(shè)置安全警示標(biāo)志。 水下爆破工程 疏浚區(qū)域如有巖石，核查施工單位根據(jù)其堅固程度確定的施工方案是否符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定。 可用疏浚船舶直接疏浚的巖石大多是沉積巖和珊瑚，如果火成巖、變質(zhì)巖不嚴重風(fēng)化，不宜采用挖泥船直接疏浚。 直接疏浚巖石的挖泥船，在質(zhì)量、強度和功率等方面必須與巖石的性質(zhì)相適應(yīng)，且必須具有松動和破碎巖石的能力。 火成巖、變質(zhì)巖和堅固的沉積巖必須經(jīng)過預(yù)處理方可進行疏浚；預(yù)處理可用表面爆破、鉆孔爆破、錘擊和碎巖船打碎等方法。 . 5 采用水下爆破方法進行預(yù)處理時，安全監(jiān)理要點如下。 . 審查施工單位的水下爆破設(shè)計，其中包括： . 單孔藥量計算公示，計算結(jié)果； . 爆破地震安全距離； . 飛石的影響距離； . 水中沖擊波的安全距離； . 水下沖擊波對建筑物的影響。 . 檢查施工單位的《爆破設(shè)計證書》和《爆破施工企業(yè)資質(zhì)證書》。 . 檢查施工單位是否具有公安部門頒發(fā)的《爆破物品使用許可證》、《爆炸品安全儲存許可證》等有效證件，工程技術(shù)人員、爆破工、安全員、爆破器材保管員、押運員等是否具有有效資格證書。 . 檢查施工單位是否向公安局、海事局申請并發(fā)布爆破施工通告。 . 檢查作業(yè)船舶是否備有消防和救生設(shè)備，是否備有作業(yè)時按規(guī)定懸掛的各種信號。 . 檢查危險辯解的警告標(biāo)識、禁航信號、警戒船和警戒崗的設(shè)置是否完備。 檢查處于危險區(qū)的船只和建筑物等的安全防護措施是否落實。 . 檢查施工單位是否嚴格遵守爆破器材的加工、儲存和運輸?shù)挠嘘P(guān)安全規(guī)定。 . 施工單位在爆破前應(yīng)了解當(dāng)?shù)厮?、氣象情況，當(dāng)天氣惡劣時，如遇臺風(fēng)雷電、 暴雨雪、大霧、大風(fēng)、大浪天氣，督促施工單位停止作業(yè)，所有人員撤離到安全地點。 巡視檢查施工單位電力 起爆、水下裸露爆破、潛水爆破、鉛孔爆破、啞炮處理等是否嚴格按照操作規(guī)程進行。 核查水下爆破作業(yè)的潛水員是否持有有效的潛水員資格證 書和公安部門頒發(fā)的專業(yè)水下爆破操作許可人員證書。 潛水員水下裝藥應(yīng)分組單行進行，裝藥時禁止使用電話，并隨時檢查自己的信號繩、供氣膠管，防止與導(dǎo)爆線纏繞。 潛水員裝完炸藥并出水上船后方可連接起爆主導(dǎo)線 ，待一切船舶及有關(guān)人員撤離到安全區(qū)內(nèi)方可起爆。 水下爆破起爆后 15min 以上，潛水作業(yè)人方可進入施暴點或處理啞炮。 巖石經(jīng)過直接疏浚或經(jīng)過處理后疏浚，要經(jīng)過清渣，然后進行浚后測量，不允許出現(xiàn)淺點。 工程實例 （航道工程施工安全監(jiān)理） 工程特點及安全監(jiān)理工作的重點難點分析 工程的特點 某 工程主要內(nèi)容包括：疏浚工程、吹填工程，包括對現(xiàn)有航道浚深、拓寬，并延長至 等深線（里程 3+943~11+562），同時新開挖至 某 作業(yè)區(qū)的 5000 噸級雜貨船航道（里程 0+000~3+943 段），總施工段長度為 。其中 0+000~3+943 段位于 某 電廠現(xiàn)有航道及防波堤以西水域，天然泥面高程約在 ~； 3+943~18+150 段均位于 某 港區(qū)現(xiàn)有航道區(qū)域，系在 即 有航道基礎(chǔ)上進行加深拓寬。其特點為線長、施工工作面環(huán)境差、安全隱患多，作為監(jiān)理在本工程中的安全監(jiān)理工作任務(wù)重、難度大。 本工程安全監(jiān)理工作的重點 （ 1） 臨時用電。本工程在野外施工，施工點需要臨時用電，所以對臨時用電的管理也是安全監(jiān)理的重點之一。 （ 2） 吹填 區(qū)的安全。本工程在施工前須加固很多圍堰，如果圍堰不安全，出現(xiàn)過水現(xiàn)象，則有可能破堤 危及 安全，所以圍堰也應(yīng)作為監(jiān)理重點。 （ 3） 水上施工的安全監(jiān)理。本工程將有很多的水上施工項目，水上施工的人員及船只安全是本工程安全監(jiān)理的又一重點。 （ 4） 防風(fēng)、 防臺的安全監(jiān)理。本工程要經(jīng)歷兩個汛 期和臺風(fēng)期，所以監(jiān)理也應(yīng)將防風(fēng)、防臺作為監(jiān)理工作的重點。 （ 5） 其它日常安全監(jiān)理工作，如做好相應(yīng)的安全檢查臺帳、記錄、會議紀要、安全交底等文件的歸檔工作。 安全監(jiān)理工作的難點 （ 1） 施工期間該水域不斷航，所以容易出現(xiàn)船只 碰撞。 （ 2） 防臺防突風(fēng)的應(yīng)急處理。 （ 3） 安全預(yù)案的實施和演練。開工前 監(jiān)理 會要求施工單位編制安全應(yīng)急預(yù)案，但施工單位對應(yīng)急預(yù)案編寫往往注重在書面材料上，而不注重出現(xiàn)事故時預(yù)案的可操作性并且不加強對演練。因此一旦出現(xiàn)事故時不能發(fā)揮預(yù)案的有效性和指導(dǎo)性。 各階段安全監(jiān)理的方法及措施。 施工準(zhǔn)備階段： （ 1）審查承包人安全生產(chǎn)管理體系： 從八個方面審查： 1)檢查承包人安全管理體系中的管理機構(gòu)，總、分包現(xiàn)場項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗、安全員數(shù)量配備情況： ①管理機構(gòu)設(shè) 置是否符合有關(guān)規(guī)定的要求； ②施工總包、分包單位有關(guān)安全管理人員資格是否符合有關(guān)要求； ③安全管理人員數(shù)量是否符合有關(guān)規(guī)定的要求；（合同額 億元） 2)檢查承包人安全生產(chǎn)一系列制度是否健全和完善： ①安全生產(chǎn)責(zé)任制度； ②安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度； ③安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； ④消防安全責(zé)任制度； ⑤安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案； ⑥安全施工技術(shù)交底制度； ⑦設(shè)備的租賃、安裝拆卸、運行維護保養(yǎng)、自檢驗收管理制度等。 3)檢查施工現(xiàn)場安全標(biāo)志和臨時設(shè)施的設(shè)置是否符合要求： 4)檢查督促承包人與分包單位之間簽 訂施工安全生產(chǎn)協(xié)議書，其內(nèi)容是否符合建設(shè)單位與承包人擬訂的施工安全生產(chǎn)協(xié)議書。 5)檢查承包人安全技術(shù)費用的使用計劃及是否專款專用。 6)督促承包人制訂安全事故應(yīng)急預(yù)案，審查是否符合有關(guān)規(guī)定及與上一級預(yù)案的銜接情況。 7)在第一次工地會議上，進行施工監(jiān)理交底，書面告知對承包人安全生產(chǎn)管理體系的檢查項目。 8)明確本項目工程安全事故的上報與處理程序。 （ 2）審查承包人進入現(xiàn)場的報驗手續(xù)： 1)安全設(shè)施的審查： 監(jiān)理工程師在安全設(shè)施未進入工地前可按下列步驟進行監(jiān)督： ①審查承包人安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠家以及出廠合格 證書等； ②必要時，監(jiān)理可在施工初期，對安全設(shè)施生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)工藝等進行考察； ③必要時，可要求承包人對安全設(shè)施取樣試驗，確保安全設(shè)施滿足要求。 2)大、中型施工機械的審查。 3)特種作業(yè)人員的進場審查： 主要審核承包人申報的特種作業(yè)人員資格的相符性和有效性。 （ 3）審查施工現(xiàn)場平面布置： 審查承包人的施工組織設(shè)計時，必須從安全的角度審查施工現(xiàn)場平面圖設(shè)計的合理性和符合性，是否符合安全生產(chǎn)要求。 1)審查施工現(xiàn)場的生活生產(chǎn)房屋（安全距離 不小于 7m）、變電所、發(fā)電機房、臨時油庫等布置，是否符合防火、防洪、防風(fēng) 、防爆、防震的要求。 2)審查施工現(xiàn)場是否配備符合要求、足夠的消防設(shè)備。 3)審查各類房屋建筑布置是否保持必須的安全凈距。 4)審查易燃易爆的倉庫、發(fā)電機房、變電所、小型油庫等布置采取的安全防護措施是否符合規(guī)定。 5)審查特殊建（構(gòu)）筑物、臨時設(shè)施及重要庫房等加設(shè)避雷裝置是否符合規(guī)定。 6)審查對環(huán)境有污染的設(shè)施和材料的設(shè)置，是否在遠離人員居住的空曠地點；污染嚴重的工程場所是否配備防污染的設(shè)施。 7)審查場內(nèi)道路、與社會道路交叉口及其它交通設(shè)施布置是否符合有關(guān)規(guī)范的要求；是否設(shè)置符合規(guī)定的明顯交通標(biāo)志；是否 設(shè)置安 全防護設(shè)施。 8)審查施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施布置是否避開天然危險地帶，選在水文、地質(zhì)良好的地段。 （ 4）審查安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨福? 安全技術(shù)措施主要包括：防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防溜車、防高空墜落、防陸上和水上交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施。 1)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施： 針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預(yù)測，從而在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的危險因素，防范安全 事故的發(fā)生。 監(jiān)理在審查承包人編制的施工組織設(shè)計時，要根據(jù)工程項目的特點制定相應(yīng)的安全監(jiān)理措施。審查的施工安全技術(shù)措施主要包括： ①審查進入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定是否符合法律法規(guī)； ②審查地面、深坑、吹填區(qū)施工作業(yè)的防護措施是否符合有關(guān)要求； ③審查擬采取的水上施工作業(yè)的防護措施是否符合有關(guān)要求； ④審查施工臨時用電安全技術(shù)措施是否符合有關(guān)要求； ⑤審查施工機械、船舶使用過程中的安全防護及夜間施工安全防護是否符合有關(guān)要求； ⑥審查采用新工藝、新技術(shù)制定的專項安全技術(shù)措施是否符合有關(guān)要求； ⑦審查預(yù)防自然災(zāi)害（ 臺風(fēng)、雷擊、洪水、地震、高溫、寒凍、泥石流等）的安全技術(shù)措施是否符合有關(guān)要求。 2)審查專項安全施工方案： ①審查專項安全施工方案的依據(jù)： 根據(jù)《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第 23 條規(guī)定：承包人應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對 危險性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位 技術(shù)負責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。 必要時，承包人對前款所列工程的專項施工方案，還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。 ②專項安全施工方案審查的程 序和方法： 專項安全施工方案應(yīng)在施工前辦理監(jiān)理報審； 監(jiān)理采用程序性、符合性、針對性的方法審查； 程序性審查 —— 按規(guī)定方案須經(jīng)專家論證、審查的，是否已經(jīng)執(zhí)行；方案是否經(jīng)承包人技術(shù)負責(zé)人簽認； 符合性審查 —— 方案是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并附有安全驗算的結(jié)果；經(jīng)專家論證、審查的項目是否附有專家審查的書面報告；方案是否包括緊急救護措施等應(yīng)急救援預(yù)案； 針對性審查 —— 方案是否針對本工程特點以及所處環(huán)境、管理模式，具有可操作性。 方案經(jīng)監(jiān)理工程師審查、簽署意見、簽字確認 。 特別復(fù)雜的方案，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)報請監(jiān)理單位 技術(shù)負責(zé)人審查確認。 （ 5）對承包人事故應(yīng)急救援預(yù)案的審查： 盡管重大、特大事故發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，但事故的應(yīng)急管理不只限于事故發(fā)生后的應(yīng)急救援行動。監(jiān)理人員對應(yīng)急救援體系管理是對重大事故的全過程管理，充分體現(xiàn) “ 預(yù)防為主、常備不懈 ” 的管理思想。 1)開工前：對體系的管理網(wǎng)絡(luò)內(nèi)人員的組成、危險源的識別結(jié)果、預(yù)案編制的針對性、可操作性及完整性進行審查，提出整改意見，督促建立健全應(yīng)急救援體系。 2)開工后：對預(yù)案內(nèi)資源準(zhǔn)備和操作演練進行跟蹤動態(tài)檢查，及時發(fā)現(xiàn)缺陷與問題，書面提出整改意見，督促承包人不斷完善，補 充調(diào)整預(yù)案的可操作性。 3)事故發(fā)生：紀錄和分析預(yù)案不足之處，事后進行分析、總結(jié)，以不斷提高應(yīng)急救援體系的管理質(zhì)量。 施工階段： 在施工階段， 監(jiān)理 派專人對施工現(xiàn)場安全情況進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，書面通知施工單位，并督促其立即整改