【正文】 ，與國家領(lǐng)土具有相同的法律地位，國家對其享有完全的、排他性的主權(quán)權(quán)利。有關(guān)內(nèi)水的法律制度由沿岸國的國內(nèi)法予以規(guī)定。 （ 2）在內(nèi)海中不得享有無害通過權(quán)。所有外國船舶非經(jīng)許可不得駛?cè)雰?nèi)海，也不得進(jìn)行捕魚和其他作業(yè)活動；否則，將構(gòu)成對沿海國領(lǐng)土主權(quán)的侵犯。 （ 3）使用直線基線法確定領(lǐng)?；€，而使原來不是內(nèi)水的區(qū)域被包圍在內(nèi)成為內(nèi)水的情況下，在這種水域內(nèi)，外國船舶享有無害通過權(quán)。 （ 4）基于履行條約義務(wù)或按照國際公約規(guī)定行事的目的，須經(jīng)過外交途徑辦理一定的手續(xù)。外國商船如獲準(zhǔn)進(jìn)入內(nèi)海，必須駛?cè)胫付ǖ母劭诓⒆袷卦搰挠嘘P(guān)法律和規(guī)章。 （ 5）有些內(nèi)海雖為陸地領(lǐng)土包圍，但有通道通向海洋的，這類內(nèi)海實(shí)際上對一切國家船舶開放。 （ 6）對于遇難 的外國船舶（因遇難而遭受嚴(yán)重?fù)p失或躲避海上風(fēng)暴和其他惡劣自然現(xiàn)象的船舶），各國一般都允許其駛?cè)雰?nèi)水而無須經(jīng)事先許可。但要求其遵守沿岸國的法律，禁止其借機(jī)從事貿(mào)易和捕魚等侵害沿岸國利益的活動。 內(nèi)海是沿海國家內(nèi)水的組成部分，是一國領(lǐng)?；€內(nèi)的海域，包括： （ 1）海港、海灣、海峽、河口灣； （ 2）領(lǐng)海基線與海岸之間的海域（沿海國沿岸的河口，泊船處，低潮高地等）； （ 3）被陸地所包圍或通過狹窄水道連接海洋的海域。 與《公約》一致，我國 1992 年制定的《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》也將內(nèi)海改為內(nèi)水。 海灣是指明顯曲入陸地的海域，而且其曲入陸地的海域面積等于或大于以灣口寬度為直徑的半圓面積。 如果海灣天然入口兩端的低潮標(biāo)之間的距離不超過 24 海里，則可在這兩個低潮標(biāo)之間劃出一條封口線，該線所包圍的水域應(yīng)視為內(nèi)水。 historical bay 歷史性海灣是指那些沿岸屬于同一個國家，其灣口寬度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過 24 海里，但在歷史上被認(rèn)為是沿岸國內(nèi)水的海灣。 歷史性海灣應(yīng)包含三個要素： (1)主張此歷史權(quán)利的國家對該水域行使權(quán)利； (2)該權(quán)利應(yīng)連續(xù)地在一個時間內(nèi)行使并已成為慣例； (3)該權(quán)利的行使為各國所確認(rèn)。 中國的渤海灣完全處在我國領(lǐng)海基線以內(nèi)，并連接遼東半島和山東半島，其灣口的距離雖然超過 24 海里，但在灣口中有一系列島嶼，形成 8 個入口處，其中最大的一個入口是遼東半島和北隍城島之間的老鐵山水道，其寬度為 海里。 幾千年來，渤海灣一直處于中國的實(shí)際管轄之下，作為中國的歷史性海灣也得到國際上的承認(rèn)。 （二）領(lǐng)海 ；對于群島國而言，則是指群島水域以外，處于群島國主權(quán)之下的一帶海域。 《公約》第三條規(guī)定 ： ―每一國家有權(quán)確定其領(lǐng)海寬度 ,直至從按照本公約確定的基線量起不超過 12 海里的界限為止 ‖。 目前，世界各國的領(lǐng)海寬度差別很大，最少的是三海里，最多的是 200 海里（ 17 個國家）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有 117 個國家采用 12 海里，中國的領(lǐng)海寬度為 12 海里。 ――領(lǐng)?；€向海一側(cè)寬度不超過 12 海里的海域。 國家領(lǐng)土是由領(lǐng)陸、領(lǐng)水及其上空和底土四部分組成的。其中領(lǐng)水包括內(nèi)水和領(lǐng)海（ ―藍(lán)色國土 ‖） 。 ，是領(lǐng)海與內(nèi)水的分界線。 領(lǐng)海的外部界限是一條其每一點(diǎn)同領(lǐng)海基線最近點(diǎn)的距離等于領(lǐng)海寬度的線。 這條線是領(lǐng)海與毗鄰區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或公海的分界線。 領(lǐng)海界線通常用交圓法、共同切線法和平行線法劃定。 領(lǐng)海是沿海國或群島國領(lǐng)土的組成部分，受沿海國主權(quán)的支配。沿海國的國家主權(quán)及于領(lǐng)海的上空、海床和底土。國家在不違背國際法的情況下，對領(lǐng)海行使一切主權(quán)。包括： （ 1）自然資源的所有權(quán)和專屬管轄權(quán) （ 2）沿海國對其領(lǐng)海享有屬地優(yōu)越權(quán)，對于領(lǐng)海內(nèi)的人和事物 (除國際條約或國際法的限制外 )行使排它的管轄權(quán) （ 3）海上航行權(quán)和 空中飛行管轄權(quán) （ 4）海洋研究的專屬權(quán) （ 5）海洋環(huán)境保護(hù)和保全管轄權(quán) （ 6）國防自衛(wèi)權(quán) 為了保障航行方面的利益，根據(jù)國際習(xí)慣，沿海國一般不在其領(lǐng)海的外國船舶上行使刑事管轄權(quán)，除非以下情況： （ 1）罪行的后果及于沿海國； （ 2）罪行擾亂當(dāng)?shù)匕矊幓蝾I(lǐng)海的良好秩序； （ 3）經(jīng)船長或船旗國外交代表的請求； （ 4）為了取締違法販運(yùn)麻醉藥品或精神調(diào)理物質(zhì)。 對在領(lǐng)海內(nèi)停泊或駛離內(nèi)水后通過領(lǐng)海的外國船舶，沿海國有為了任何民事訴訟的目的從事執(zhí)行或逮捕的權(quán)利。 但沿海國對通過其領(lǐng)海的外國船舶的民事管轄權(quán)要受到一定限制。 沿海國不應(yīng)該只為對通過其領(lǐng)海的外國船舶上的人行使民事管轄權(quán)的目的而停止船舶的航行或改變其航向，也不得為任何民事訴訟的目的而對船舶從事執(zhí)行或逮捕。 軍艦和其他用于非商業(yè)目的的政府船舶享有豁免權(quán)。 領(lǐng)海內(nèi)的無害通過權(quán)是指外國船舶在不損害沿海國和平安全和良好秩序的條件下，無須事先通知沿海國或取得許可而在該國領(lǐng)海內(nèi)通過的權(quán)利。 通過是指為了穿過領(lǐng)海但不進(jìn)入內(nèi)水，或?yàn)榱笋側(cè)牖蝰偝鰞?nèi)水而通過領(lǐng)海的航行，這種航行應(yīng)繼續(xù)不停和迅速進(jìn)行。關(guān)于外國軍用船舶的通過制度是由各主權(quán)國家自行確定的。 ―無害 ‖通過 （ 1）對沿海國進(jìn)行任何的武力威脅或使用武力； （ 2）任何的武力操練或演習(xí)； （ 3）使沿海國的防務(wù)或安全受到損害的情報搜集活動； （ 4）影響沿海國防務(wù)或安全的宣傳活動； （ 5）在船上起落或接載飛機(jī)； （ 6）在船上發(fā)射、降落或接載軍事裝置； （ 7）違反沿海國海關(guān)、財(cái)政、移民或衛(wèi)生方面的法律和規(guī)章，上下任何商品、貨幣或人員； （ 8）故 意的和嚴(yán)重的污染行為； （ 9）任何捕魚活動； （ 10）任何研究和測量活動； （ 11）干擾沿海國通訊系統(tǒng)或任何其他設(shè)施或設(shè)備的行為； （ 12）與通過沒有直接關(guān)系的任何其他活動。 9. 對無害通過的管理 為了維護(hù)領(lǐng)海的良好秩序和安全，對于外國船舶的無害通過，沿海國有權(quán)： (l)制定關(guān)于無害通過的法律和規(guī)章，指定海道和分道通行制； (2)在其領(lǐng)海內(nèi)采取必要的步驟以防止非無害通過； (3)沿海國有權(quán)在領(lǐng)海保持戰(zhàn)時中立。 戰(zhàn)爭時期，沿海國若為中立國，交戰(zhàn)國不得在該沿海國的領(lǐng)海內(nèi)交戰(zhàn)或伏擊敵國船舶，也不得在該領(lǐng)海內(nèi)逮捕商船，該沿海國有權(quán)對交戰(zhàn)國軍艦的通過設(shè)置種種規(guī)章，如為保護(hù)國家安全之必要，沿海國可在領(lǐng)海的特定區(qū)域內(nèi)暫時停止外國船舶的無害通過。 （三）毗連區(qū) ，沿海國可在毗連區(qū)就一定事項(xiàng)行使必要管制權(quán)。 根據(jù)《公約》的規(guī)定，該區(qū)域從測算領(lǐng)海寬度的基線量起不超過 24 海里。 毗連區(qū)：領(lǐng)海之外與領(lǐng)海相連的一定寬度的水域?！豆s》規(guī)定，該區(qū)域從領(lǐng)?；€量起不超過 24 海里 沿海國在此區(qū)內(nèi)就一定事項(xiàng)行使必要的管制權(quán)：享有資源主權(quán)權(quán)利和環(huán)境保護(hù)保全權(quán)利，并對海關(guān)、財(cái)政、移民或衛(wèi)生的法律和規(guī)章行使管制權(quán)。 實(shí)踐中，有些國家還對毗連區(qū)內(nèi)國家安全、污染等方面的事項(xiàng)進(jìn)行管制（如中國的安全條款）。 根據(jù)《公約》第 33 條，沿海國可在毗連區(qū)的區(qū)域內(nèi)行使下列事項(xiàng)所必要的管制： （ 1）防止在沿海國的領(lǐng)土或領(lǐng)海內(nèi)違犯沿海國海關(guān)、財(cái)政、移民或衛(wèi)生方面的法律規(guī)章。 （ 2）懲治在沿海國的領(lǐng)土或領(lǐng)海內(nèi)違犯上述法律規(guī)章的行為。 （ 3）在實(shí)際情況中，有些國家還在毗連區(qū)內(nèi)對國家安全、污 染等方面的事項(xiàng)進(jìn)行管制（如中國的安全條款，見領(lǐng)海及毗連區(qū)法第 13 條）。 毗連區(qū)不同于領(lǐng)海，因?yàn)樗粚儆谘睾闹鳈?quán)范圍 （僅有海關(guān)、財(cái)政、移民和衛(wèi)生等方面的管制） 也不同于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和公海，因?yàn)檠睾趯俳?jīng)濟(jì)區(qū)享有對自然資源的主權(quán)和某些事項(xiàng)的管轄權(quán)。同時它不具有公海自由的屬性 毗連區(qū)是沿海國為維護(hù)國家某些權(quán)利而設(shè)置的特殊區(qū)域（傾向于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)中的一個特殊的區(qū)域） 海關(guān)區(qū)、財(cái)政區(qū)、移民區(qū)、衛(wèi)生區(qū)、安全區(qū)、漁區(qū)、防污染區(qū)。 第二部分 《公約》的基本法律制度 四、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架 1. 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概說 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是國際公法中為解決國家或地區(qū)之間的水域爭端而提出的一個海域概念 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是國際海洋法的一個新概念 二戰(zhàn)后、特別是七十年代以來發(fā)展中國家興起的爭取 200 海里海洋權(quán)斗爭的重要成果 第三次海洋法會議的一個中心議題 《公約》所確立的一項(xiàng)新的、重要的海洋法律制度 2. 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念 專屬區(qū)是在沿海國領(lǐng)海以外，但與領(lǐng)海緊密相連的一個國家管轄海域； 在這個區(qū)域內(nèi)實(shí)行一種特定的法律制度 :以沿海國的權(quán)利和管轄權(quán)為主，其他國家享有一定的權(quán)利與自由，并受《公約》有關(guān)規(guī)定的限制與支配； 這個區(qū)域的范圍從測算領(lǐng)海寬度的基線量起為二百海里。 ——《公約》第五十五條、第五十七條 3. 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū) 在沿海國領(lǐng)海以外，與領(lǐng)海緊密相連，從領(lǐng)海基線量起不超過二百海里的國家管轄海域。 區(qū)域內(nèi)實(shí)行特定的法律制度 :以沿海國的權(quán)利和管轄權(quán)為主，其他國家享有一定的權(quán)利與自由，并受《公約》有關(guān)規(guī)定的限制與支配 沿海國在區(qū)內(nèi)享有對其自然資源和經(jīng)濟(jì)性的勘探、開發(fā)、養(yǎng)護(hù)、管理為目的的主權(quán)權(quán)利。 4. 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是在沿海國領(lǐng)海以外，但與領(lǐng)海緊密相連的一個國家管轄海域； 在該區(qū)域內(nèi)實(shí)行一種特定的法律制度 :以沿海國的權(quán)利和管轄權(quán)為主，其他國家享有一定的權(quán)利與自由，并受《公約》有關(guān)規(guī)定的限制與支配； 該區(qū)域的范圍從測算領(lǐng)海寬度的基線量起為二百海里。 5. 概念的形成 發(fā)展中國家 200 海里海洋權(quán)的斗爭 起源于 40 年代后期的拉丁美洲國家 拉丁美洲大陸沿岸的地理特征 6. 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概念的形成 該概念的發(fā)展經(jīng)歷以下主要?dú)v程： 智利 1947 年宣布建立 200 海里的管轄區(qū)，保護(hù)、保全和開發(fā) 200 海里區(qū)域內(nèi)的自然資源 ，但不影響其他國家在公海上的自由航行權(quán)利。 1947 年 8 月秘魯發(fā)布類似的宣言 1952 年 8 月智利、厄瓜多爾和秘魯聯(lián)合發(fā)表《關(guān)于海洋區(qū)域的圣地亞哥宣言》： 200 海里海域的專屬主權(quán)和管轄權(quán)，但允許一切國家的無害通過 1970 年 9 月，拉美 9 國發(fā)表《關(guān)于海洋法的蒙得維的亞宣言》：宣布 200 海里的主權(quán)和專屬管轄權(quán) 1970 年 8 月在秘魯利馬召開拉丁美洲海洋法會議通過《拉丁美洲國家關(guān)于海洋法的宣言》宣布 200 海里的主權(quán)和專屬管轄權(quán)，但未做具體規(guī)定 1971 年肯尼亞向亞非法律顧問委員會首次提出專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念 1972 年 8 月，肯尼亞在聯(lián)合國海底委員會上提出《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概念的條款草案》，進(jìn)一步明確此概念，提出其范圍不應(yīng)超過 200 海里，獲得亞非國家的支持 1972 年 6 月，加勒比海國家在圣多明各通過《圣多明各宣言》，提出 ―承襲海 ‖的概念，宣布對 200 海里水域資源的的主權(quán)權(quán)利，承認(rèn)其他國家的航行和飛越等自由。 第三次海洋法會議有效地融合非洲國家和加勒比海國家的實(shí)踐，確定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念 1976 年專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念被大多數(shù)的發(fā)展中國家接受 1982 年 12 月《公約》通過時， 55 個國家建立 200 海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)， 22 個國家建立 200 海里專屬漁區(qū) 7. 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的法律地位 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的法律性質(zhì)或法律地位問題，是自 200 海里海洋權(quán)問題提出以來，一直存在爭議的問題 第三次聯(lián)合國海洋法會議上爭論最激烈的問題 當(dāng)前仍在爭論的問題，尤其是近期由于剩余權(quán)利歸屬問題引發(fā)的海上事件。 ―領(lǐng)海論 ‖：拉美國家（其他國家只可享有航行、飛越和鋪設(shè)海底電纜管道的自由） ―公海論 ‖：美國和前蘇聯(lián)（資源區(qū)；剩余權(quán)利適用公海法律制度） ―專屬管轄區(qū)論 ‖ ：發(fā)展中國家和第二世界國家。專屬區(qū)不同于領(lǐng)海，也不同于公海，是介于領(lǐng)海和公海之間的、自成一類的、實(shí)行特定法律制度的 國家管轄區(qū)。 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)不同于領(lǐng)海 （為什么？） 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)也不同于公海：公海不屬于任何國家，也不能加以占有；任何國家，除受公約和國際慣例的限制外，都有權(quán)行使公海的權(quán)利和享受其自由；其海底資源則為全人類的共同財(cái)產(chǎn)。 介于領(lǐng)海和公海之間的、自成一類的、實(shí)行特定法律制度的國家管轄區(qū)： 沿海國享有較為廣泛的權(quán)利并承擔(dān)一定的義務(wù) 其他國家享有一定的權(quán)利并承擔(dān)一定的義務(wù) 對于沒有明確歸屬的權(quán)利（剩余權(quán)利），既不能適用公海制度，也不能適用領(lǐng)海制度，必須―在公平基礎(chǔ)上參照一切有關(guān)情況，考慮到所涉利益分別對有關(guān)各方和整個國 際社會的重要性，加以解決。 ‖（第 59 條） 8. 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度的主要內(nèi)容： （ 1）沿海國對資源的主權(quán)權(quán)利 （ 2）沿海國保護(hù)生物資源的義務(wù) （ 3）相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的專屬管轄權(quán) （ 4）其他國家享有一定的權(quán)利與義務(wù) （ 5）劃界的主要原則及爭端的解決途徑 問題：剩余權(quán)利的歸屬（導(dǎo)致海上船艇事件的發(fā)生）；漁業(yè)資源的管理制度缺乏可操作性。 9. 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度的主要內(nèi)容：沿海國的權(quán)利，管轄權(quán)和義務(wù) （ 1）沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享有以勘探和開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然資源（不論生物或非生物資源），以及關(guān)于在該區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)性開發(fā)和勘探，如利用海水、海流和風(fēng)力生產(chǎn)能源等其他活動的主權(quán)權(quán)利 (sovereign rights)； （ 2）沿海國對經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)的建造和使用、海洋科學(xué)研究、海洋環(huán)境的保護(hù)和保全及公約規(guī)定的其他權(quán)利享有管轄權(quán) (jurisdiction)。（第 56 條） 10. 人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)的法律地位 沿海國有專屬管轄權(quán)，包括有關(guān)海關(guān)、財(cái)政、衛(wèi)生、安全和移民的法律和 規(guī)章方面