【正文】 技術包括吸收國外資金來幫助我們發(fā)展。 ” 1981年 11月召開的五屆人大四次會議上的政府工作報告，又進一步明確指出： “ 實行對外開放政策，加強國際經(jīng)濟技術交流，是我們堅定不移的方針。 ” 1982年 12月，對外開放政策被正式寫入我國憲法。 ? 鄧小平對外開放理論的宗旨是：引進先進國家的資金、技術和管理經(jīng)驗，發(fā)展中國社會主義生產(chǎn)力，增強社會主義綜合國力，提高人民的物質(zhì)文化生活水平。鄧小平力倡對外開放的最終目的和意圖，是要利用對外開放這個手段，使中國加入到國際經(jīng)濟大循環(huán)中去，成為國際經(jīng)濟社會中有活力的一名成員，充分享受國際經(jīng)濟交往的利益，使中國經(jīng)濟發(fā)展進入一個新的更高的水平。 ? 其實，早在粉碎 “ 四人幫 ” 以后的 1976年 10月，我國就已經(jīng)認識到對外開放的重要意義，那時已經(jīng)有很多國家級和地方級的代表團先后出國考察。在 1978年 5月，國務院派出了新中國第一個由當時國務院副總理谷牧帶隊的赴西歐考察的經(jīng)濟代表團，他們在法國、德國、比利時、丹麥和瑞士進行了一個多月的考察。6月下旬，中央政治局專門開會聽取考察團的匯報。 ? 四人幫 ” 垮臺之后，經(jīng)濟上的撥亂反正首先就是從引進外國先進的技術和設備方面開始的。引進新技術和設備歸根到底是為了發(fā)展中國的經(jīng)濟，盡快地改變貧窮落后的狀態(tài)。這樣的結果在一定程度上既打開了長期封閉的國門，同時也改變了對資本主義國家的看法。雖然都是極為有限的，可是，這些意味著中國開始走向對外開放。 “ 僅 1978年一年，就簽訂了大型引進項目合同 22個，共 78億美元。 ? 當時中國黨和國家的主要領導人華國鋒，一方面急于想使中國快速擺脫貧困的窘境，另一方面又不打算改變原有的體制。于是，在經(jīng)濟上搞 “ 洋躍進 ” 、政治上揭批 “ 四人邦 ” 的同時，他還提出了著名的 “ 兩個凡是 ” 理論 ， 兩個凡是 ” 在對外經(jīng)濟關系上的反映就是 “ 兩個不準 ” ，即 “ 不準向外國貸款，不準外商來華投資 ” 。 ? 1977年，鄧小平在復出前后多次公開對華國鋒主張的 “ 兩個凡是 ” 提出批評，明確提出 “ 兩個凡是 ” 不符合馬克思主義 。 ? 光靠用現(xiàn)匯買技術和設備 ， 不僅中國的財力不夠 ， 而且也難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要 。 于是 ，進一步擴大對外開放 ， 利用外資的問題也逐漸地提到議事日程上來了 。 1978年 4月外貿(mào)部部長李強雖然仍強調(diào) “ 兩個不準 ” ， 但值得注意的是 ， 他同時還提出在對外經(jīng)濟交往中可以采取以下幾種方式：一是補償貿(mào)易 ， 二是來料加工 、 來樣加工 ， 三是可以利用外商的商標 、 牌號定牌 ， 四是協(xié)作生產(chǎn) ， 五是寄售 ， 六是分期付款 、 延期付款 。 其實 ， 李強所講的幾種形式中 ， 就直接利用外資的幾種初級形式 ， 實際上與 “ 兩個不準 ” 是矛盾的 ， 在一定程度上已經(jīng)突破了 “ 兩個不準 ” ? 最終將對外開放政策一錘定音的，是 1978年 12月 18～ 22日召開的中共十一屆三中全會。為了解其它國家在利用外資方面發(fā)展經(jīng)濟的基本經(jīng)驗，會議在召開期間向代表們印發(fā)了四份特別的參考文件，即 《 蘇聯(lián)在二、三十年代是怎樣利用外國資金和技術發(fā)展經(jīng)濟的 》 、 《 香港、新加坡、南朝鮮、臺灣是怎樣迅速發(fā)展起來的 》 、 《 戰(zhàn)后日本、西德、法國經(jīng)濟是怎樣迅速發(fā)展起來的 》 。這些文件和有關部門向會議提供的中國代表團當年訪問日本、美國、加拿大和西歐等國后向中央提交的考慮報告，對于幫助 “ 與會者分析國際環(huán)境的有利條件，反思中國的歷史和現(xiàn)實，借鑒外國的先進經(jīng)驗和做法 ” 起到了非常大的作用。 ? 在廣泛和充分的討論基礎上，這次會議將明確地提出，發(fā)展對外經(jīng)濟關系是黨的重要指導思想和重大的經(jīng)濟措施，“ 在自力更生的基礎上積極發(fā)展同世界各國平等互利的經(jīng)濟合作，努力采用世界先進技術和先進設備。 ” ? 對外開放所肩負的使命也是逐漸加重的，即從一項重要的政策到基本國策。剛開始的時候，對外開放政策是用發(fā)展對外經(jīng)濟關系來表述的。 ? 1980年鄧小平正式提出對外開放這個概念以后，中國開始從戰(zhàn)略性的高度來認識對外開放，不僅稱之為一項堅定不移的重大方針，而且將它與體制改革相并列為經(jīng)濟工作中的兩個大事。最終在1984年 9月，中國政府明確地向世界宣布，對外開放不是權宜之計，而是一項基本國策。同年 10月召開的黨的十二屆三中全會通過 《 中共中央經(jīng)濟體制改革的決定 》 重申， “ 我們把對外開放作為長期的基本國策，作為加快社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略措施。 ” ? 二對外開放政策的基本含義和主要內(nèi)容 ? 1對外開放政策的基本含義： ? 要大力發(fā)展和不斷加強對外經(jīng)濟技術交流，積極參加國際交換和國際競爭，由封閉型經(jīng)濟轉變?yōu)殚_放型經(jīng)濟，以加速實現(xiàn)四個現(xiàn)代化建設事業(yè)。 ? 2對外開放的主要內(nèi)容： ? 大力發(fā)展對外貿(mào)易 ,特別是擴大出口貿(mào)易 。積 極引進先進技術和設備 ,特別是有助于企業(yè)技術改造的適用的先進技術 。積極有效地利用外資 。積極開展對外承包工程和勞務合作 。發(fā)展對外經(jīng)濟技術援助和多種形式的互利合作 。設立經(jīng)濟特區(qū)和開放沿海城市 ,帶動內(nèi)地開放 。 ? 發(fā)展對外貿(mào)易 ,利用外國資金 ,引進先進技術設備這三項是對外開放政策的最主要內(nèi)容 .這三項內(nèi)容中 ,發(fā)展出口貿(mào)易是利 用外資和引進技術的物質(zhì)基礎 ,是對外開放政策的最基本內(nèi)容 ? 三、實行對外開放與貫徹獨立自主、自力更生的總方針是相互促進、相輔相成的 . ? 實行對外開放與貫徹獨立自主 ,自力更生的總方針 ,不是對立的 ,而是統(tǒng)一的 . ? 獨立自主 ,自力更生是毛澤東思想的基本點。 ? ? 獨立自主、自力更生是毛澤東思想的重要內(nèi)容，是從我國實際出發(fā)，對馬克思主義創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展，是指導我國革命和建設取得勝利的一項基本方針。鄧小平同志在中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會的開幕詞中強調(diào)指出：“中國的事情要按照中國的情況來辦，要依靠中國人民自己的力量來辦。獨立自主，自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是我們的立足點?！蔽覀冊谏鐣髁x建設的每項事業(yè)中，都要堅定不移地貫徹獨立自主、自力更生的方針。 ? 對外經(jīng)濟貿(mào)易要按國際通行規(guī)則辦事，同時必須堅持獨立自主，堅持自力更生的方針，是因為： ，發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易必須從自己國家的實際情況出發(fā)，確定自己的方針政策、發(fā)展方向、重點、規(guī)模等，才能有效地發(fā)揮對外經(jīng)濟貿(mào)易在國民經(jīng)濟中的作用。采用一種模式，或者完全照搬照抄別國的經(jīng)驗，是不行的。 ，外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是通過內(nèi)因而起作用的。各國的經(jīng)驗和我國的實踐都說明，對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展狀況和效用如何，取決于本國的出口能力和掌握消化能力，取決于國內(nèi)的工作。 ? 、各民族獨立、解放的歷史和我國的實踐都證明，在經(jīng)濟上依靠外力，不能真正獨立，就難以保證政治上的完全自主，自己的命運就會受人擺布，不可能建立起真正富強的國家。讓人卡著脖子過日子是非常難受的，中國人民有過正反兩方面的經(jīng)歷，對此感受是很深的。 ，象我們這樣的大國，人口這樣多，也不可能成為出口導向型的國家，更不可能依靠外國實現(xiàn)現(xiàn)代化。必須主要依靠自己的資金積累、本國的資源和市場，依靠全體人民的智慧和創(chuàng)造力，來建設繁榮富強的國家。 ? 四、借鑒和學習外國先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗 ? 鄧小平同志一貫主張大膽地吸收和借鑒外國先進的管理經(jīng)驗和管理方法 .我國建設有中國特色的 ,充滿生機和活力的社會主義市場經(jīng)濟體制 ,必須通過對外開放 ,吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營管理方法 . 第三節(jié)對外開放的格局 ? 我國的對外開放 ,經(jīng)過十多年的努力 ,在不斷總結經(jīng)驗的基礎上 ,由點到面 ,由淺人深 ,從南到北 ,從東到西 ,形成了以經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市 為重點的多渠道 ,多層次 ,全方位的開放格局 .這個格局大體上可以 1992年春鄧小平同志南巡講話后 ,改革開放進入新的歷史時期為標志 ,劃分為兩個階段 ——1992年前 ,先開放沿海地區(qū) ,逐步向內(nèi)地開放的格局 ,1992年以來 ,逐步形成多渠道 ,多層次 ,全方位的對外開放格局 。 ? 由于中國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，地理條件差異較大，因此，對外開放并沒有采取全國同步開放的方針。經(jīng)過二十年的努力，由點到線、由線到面，由邊緣向縱深，從南到北，從東到西，形成了以經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市為重點的全方位、多渠道、多層次的開放格局。 毛澤東 《 論十大關系 》 的講話 ? 1956年４月２５日，毛澤東在政治局擴大會議上作了 《 論十大關系 》 的報告。 ? 十大關系是： 在重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關系問題上，要用多發(fā)展一些農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的辦法來發(fā)展重工業(yè)； 在沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關系問題上，要充分利用和發(fā)展沿海的工業(yè)基地，以便更有力量來發(fā)展和支持內(nèi)地工業(yè)； ? ； 產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個人的關系； 地方的關系； ；； 系； ； 。講話初步總結了中國社會主義建設的經(jīng)驗，并以蘇聯(lián)經(jīng)驗為借鑒，提出了探索適合中國國情的社會主義建設道路的任務，明確了黨對每一種關系應當采取的正確方針，這對社會主義建設事業(yè)的發(fā)展具有深遠的指導意義。 第三節(jié)對外開放的格局 ? 一 1992年以前 ,重點開放沿海地區(qū) ,逐步向內(nèi)地開放 ? （一）經(jīng)濟特區(qū)的建立（點的開放） ? 鄧小平在 1984年 2月 24日講過這樣一段話： ? 特區(qū)是個窗口，是技術的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口。 ” ? 1979年 4月，中央召開工作會議，專門討論經(jīng)濟建設問題。當時廣東省委領導人習仲勛在匯報