【正文】 口，促進國內(nèi)有關工業(yè)品的生產(chǎn)，逐漸在國內(nèi)市場上以本國產(chǎn)品替代進口品，為本國工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，實現(xiàn)工業(yè)化。 開放型經(jīng)濟與出口導向型經(jīng)濟有密切的聯(lián)系 ,又有區(qū)別 。 第四節(jié)大力發(fā)展開放型經(jīng)濟 ? 從我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革總體取向出發(fā)，根據(jù) WTO規(guī)則要求，加入WTO后，發(fā)展開放型經(jīng)濟將成為我國宏觀經(jīng)濟政策的總體目標。 我國對外開放是以經(jīng)濟開放為基礎的全方位對外開放。 我國的對外開放是漸進式開放。 ? 在沿海地區(qū)對外開放不斷發(fā)展的基礎上 ,1991年 ,中央決定開放滿洲里 ,丹東 ,綏芬河 ,琿春四個北部口岸 .1992年又形成了沿周邊國家的東北 ,西北 ,西南三個開放地帶 .一種以邊貿(mào)為先導 ,以內(nèi)地為依托 ,以高層次經(jīng)濟技術合作為重點 ,以開拓周邊國家市場為目標的沿邊開放新勢態(tài)已經(jīng)形成。我國將由以前有限范圍和有限領域內(nèi)的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏拈_放；由以試點為特征的政策主導下的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)榉煽蚣芟驴深A見的開放；由單方面為主的自我開放，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c世貿(mào)組織成員之間的相互開放。中國已成為世界十大貿(mào)易國，終于在 20xx年 11月 11日加入 WTO，為融入全球經(jīng)濟一體化打開了大門。以上述為標志，中國對外開放又進入了新的發(fā)展階段，即逐步實現(xiàn)中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的互接、互補，這是中國對外開放的深化階段。 ? (三 )實施沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的措施 ? ? ? 三、 1992年以來逐步形成全方位對外開放格局 1992年春天，鄧小平視察南方并發(fā)表重要談話。 ? 在吸引外商投資上，按現(xiàn)行的法律，開放城市對外商投資企業(yè)所得稅減按 24%的稅率征收，對能源、交通、港口、碼頭或者國家鼓勵的其它項目可減按 15%的稅率征收；未批為開放城市的則按33%的稅率征收。至此 ,我國對外開放形成 “ 經(jīng)濟特區(qū) ———— 沿海經(jīng)濟開放城市 —— 沿海經(jīng)濟開放區(qū) —— 再到內(nèi)地 ” 這樣一個多層次、有重點、點面結合的對外開放格局。四是，開放內(nèi)陸所有的省會、自治區(qū)首府城市 ,給予這些地方和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)一樣的優(yōu)惠政策。 ? 二是，開放長江的蕪湖、九江等 6個城市和設立長江三峽經(jīng)濟開放區(qū)。 ? 1990年 4月 15日到 18日，當時的國務院總理李鵬到上海市視察工作，并于 18日正式宣布開發(fā)開放浦東。 1986年 8月，國務院批準設立上海閔行經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和虹橋經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)， 1988年又批準了上海市舉辦以發(fā)展高新技術為主的漕河涇經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。 ? 我國沿海地區(qū)包括長江三角洲 ,珠江三角洲 ,閩東南地區(qū)和山東半島 ,遼東半島等地區(qū) ,有近兩億人口 .這些地區(qū)具有有利于實行對外開放的特殊的地理位置和自然條件 。當年 9月，國務院首先批準了東北重鎮(zhèn)大連市興辦經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。 ? 1984年 4月 ,根據(jù)鄧小平同志的建議，黨中央、國務院研究決定將對外開放的范圍由特區(qū)擴大至沿海其他一些城市。這樣 1980年 3月將 “ 出口特區(qū) ” 改為內(nèi)涵更為豐富的 “ 經(jīng)濟特區(qū) ” 。 ? 經(jīng)過各方面的充分討論和準備， 7月，中共中央、國務院批轉(zhuǎn)了廣東和福建兩省分別提出的關于對外經(jīng)濟活動實行特殊政策和靈活措施的兩個報告，同時批準在深圳、珠海、汕頭以及福建的廈門試辦出口特區(qū)。當時廣東省委領導人習仲勛在匯報工作時提出，希望中央下放一定的權力，允許廣東有一定的自主權，在毗鄰港澳的深圳、珠海、汕頭舉辦出口加工業(yè)。 第三節(jié)對外開放的格局 ? 一 1992年以前 ,重點開放沿海地區(qū) ,逐步向內(nèi)地開放 ? （一）經(jīng)濟特區(qū)的建立（點的開放） ? 鄧小平在 1984年 2月 24日講過這樣一段話： ? 特區(qū)是個窗口，是技術的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口。 ? 十大關系是： 在重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關系問題上，要用多發(fā)展一些農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的辦法來發(fā)展重工業(yè)； 在沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關系問題上，要充分利用和發(fā)展沿海的工業(yè)基地，以便更有力量來發(fā)展和支持內(nèi)地工業(yè)； ? ； 產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個人的關系； 地方的關系； ；； 系； ； 。經(jīng)過二十年的努力，由點到線、由線到面，由邊緣向縱深，從南到北，從東到西，形成了以經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市為重點的全方位、多渠道、多層次的開放格局。 ? 四、借鑒和學習外國先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗 ? 鄧小平同志一貫主張大膽地吸收和借鑒外國先進的管理經(jīng)驗和管理方法 .我國建設有中國特色的 ,充滿生機和活力的社會主義市場經(jīng)濟體制 ,必須通過對外開放 ,吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營管理方法 . 第三節(jié)對外開放的格局 ? 我國的對外開放 ,經(jīng)過十多年的努力 ,在不斷總結經(jīng)驗的基礎上 ,由點到面 ,由淺人深 ,從南到北 ,從東到西 ,形成了以經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市 為重點的多渠道 ,多層次 ,全方位的開放格局 .這個格局大體上可以 1992年春鄧小平同志南巡講話后 ,改革開放進入新的歷史時期為標志 ,劃分為兩個階段 ——1992年前 ,先開放沿海地區(qū) ,逐步向內(nèi)地開放的格局 ,1992年以來 ,逐步形成多渠道 ,多層次 ,全方位的對外開放格局 。 ，象我們這樣的大國，人口這樣多，也不可能成為出口導向型的國家，更不可能依靠外國實現(xiàn)現(xiàn)代化。 ? 、各民族獨立、解放的歷史和我國的實踐都證明，在經(jīng)濟上依靠外力，不能真正獨立，就難以保證政治上的完全自主，自己的命運就會受人擺布，不可能建立起真正富強的國家。 ，外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是通過內(nèi)因而起作用的。 ? 對外經(jīng)濟貿(mào)易要按國際通行規(guī)則辦事，同時必須堅持獨立自主，堅持自力更生的方針，是因為： ，發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易必須從自己國家的實際情況出發(fā)，確定自己的方針政策、發(fā)展方向、重點、規(guī)模等，才能有效地發(fā)揮對外經(jīng)濟貿(mào)易在國民經(jīng)濟中的作用。獨立自主，自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是我們的立足點。 ? ? 獨立自主、自力更生是毛澤東思想的重要內(nèi)容，是從我國實際出發(fā)，對馬克思主義創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展，是指導我國革命和建設取得勝利的一項基本方針。設立經(jīng)濟特區(qū)和開放沿海城市 ,帶動內(nèi)地開放 。積極開展對外承包工程和勞務合作 。積 極引進先進技術和設備 ,特別是有助于企業(yè)技術改造的適用的先進技術 。 ” ? 二對外開放政策的基本含義和主要內(nèi)容 ? 1對外開放政策的基本含義： ? 要大力發(fā)展和不斷加強對外經(jīng)濟技術交流，積極參加國際交換和國際競爭，由封閉型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型經(jīng)濟，以加速實現(xiàn)四個現(xiàn)代化建設事業(yè)。最終在1984年 9月，中國政府明確地向世界宣布，對外開放不是權宜之計，而是一項基本國策。剛開始的時候，對外開放政策是用發(fā)展對外經(jīng)濟關系來表述的。 ? 在廣泛和充分的討論基礎上，這次會議將明確地提出，發(fā)展對外經(jīng)濟關系是黨的重要指導思想和重大的經(jīng)濟措施，“ 在自力更生的基礎上積極發(fā)展同世界各國平等互利的經(jīng)濟合作，努力采用世界先進技術和先進設備。為了解其它國家在利用外資方面發(fā)展經(jīng)濟的基本經(jīng)驗，會議在召開期間向代表們印發(fā)了四份特別的參考文件，即 《 蘇聯(lián)在二、三十年代是怎樣利用外國資金和技術發(fā)展經(jīng)濟的 》 、 《 香港、新加坡、南朝鮮、臺灣是怎樣迅速發(fā)展起來的 》 、 《 戰(zhàn)后日本、西德、法國經(jīng)濟是怎樣迅速發(fā)展起來的 》 。 1978年 4月外貿(mào)部部長李強雖然仍強調(diào) “ 兩個不準 ” ， 但值得注意的是 ， 他同時還提出在對外經(jīng)濟交往中可以采取以下幾種方式：一是補償貿(mào)易 ， 二是來料加工 、 來樣加工 ， 三是可以利用外商的商標 、 牌號定牌 ， 四是協(xié)作生產(chǎn) ， 五是寄售 ， 六是分期付款 、 延期付款 。 ? 光靠用現(xiàn)匯買技術和設備 ， 不僅中國的財力不夠 ， 而且也難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要 。于是，在經(jīng)濟上搞 “ 洋躍進 ” 、政治上揭批 “ 四人邦 ” 的同時，他還提出了著名的 “ 兩個凡是 ” 理論 ， 兩個凡是 ” 在對外經(jīng)濟關系上的反映就是 “ 兩個不準 ” ，即 “ 不準向外國貸款，不準外商來華投資 ” 。 “ 僅 1978年一年，就簽訂了大型引進項目合同 22個，共 78億美元。這樣的結果在一定程度上既打開了長期封閉的國門，同時也改變了對資本主義國家的看法。 ? 四人幫 ” 垮臺之后，經(jīng)濟上的撥亂反正首先就是從引進外國先進的技術和設備方面開始的。在 1978年 5月，國務院派出了新中國第一個由當時國務院副總理谷牧帶隊的赴西歐考察的經(jīng)濟代表團，他們在法國、德國、比利時、丹麥和瑞士進行了一個多月的考察。鄧小平力倡對外開放的最終目的和意圖，是要利用對外開放這個手段，使中國加入到國際經(jīng)濟大循環(huán)中去，成為國際經(jīng)濟社會中有活力的一名成員，充分享受國際經(jīng)濟交往的利益，使中國經(jīng)濟發(fā)展進入一個新的更高的水平。 ” 1982年 12月，對外開放政策被正式寫入我國憲法。他說： “ 我國在國際上實行開放的政策，加強國際往來，特別注意吸收發(fā)達國家的經(jīng)驗、技術包括吸收國外資金來幫助我們發(fā)展。 1978年黨的十一屆三中全會以后，中國對外開放政策開始確立，至此以后，中國逐步走向了世界。中國同西方國家的關系全面轉(zhuǎn)變，同第三世界的關系也除去了意識形態(tài)的色彩，特別是中國同周邊國關系在東西和東南面打開了新局面。 ? 60年代，隨著中蘇關系的惡化，使我國同東歐蘇聯(lián)的經(jīng)濟關系大大縮小，毛澤東在堅持獨立自主，自力更生的原則下，逐漸拋開意識形態(tài)的分歧和社會制度的差別，采取了果斷而靈活的政策，把對外交往的重點轉(zhuǎn)向第三世界國家，在此期間，我們先后也同日本、法國發(fā)展了經(jīng)濟貿(mào)易關系?！泵珴蓶|根據(jù)國際環(huán)境的變化